第二天一上早朝，光緒就下了立刻賑災的聖旨。一面安排各地調錢糧至災區，一面以禮親王世鐸爲欽差大臣戶部工部協辦前住災區賑災。
“此次賑災，關於如何賑災，如何調度之事皆由禮親王決之。岑春煊您專司依禮親王之決議查覈銀糧是否能如實到位。朕還要在這警告各地官員。用於賑災的錢糧可都是老百姓救命的錢糧。對於將百姓性命不顧依然貪腐的官員。至朝廷旨意不顧，枉自拖延錢糧者。岑春煊。”光緒拿出一把手槍：“可持朕之配槍，先殺後奏。”
大清朝從立國以來還從未出現過尚方寶劍一事，如今可是尚方寶槍。此事一時讓朝野震動，就連慈禧都沒能想到光緒會來這麼一手。
聖旨一下，以世鐸爲首的戶部及工部的賑災官員，連同以岑春煊爲首在大內侍衛的督察人員當天中午就在光緒的催促下離京奔赴災區。而當天下午光緒召見德美英三國公使。
“朕知道各國對於朕的‘大十字鐵路計劃’所做的努力。朕也很感謝各位公使爲大清的建設所做出的貢獻。朕在這理準備了一點小小的禮物還望諸位笑納，由其是美國公使田貝先生。”光緒揮揮手，太監們送上來三件精美瓷器。而田貝從天津到上海都沒能找到光緒的事已經論爲各國公使的笑談。
“這是我們的份內之事，謝謝陛下的賞賜。”
“不必客氣，言歸正轉。美德兩國的鐵路修築計劃已經是得到的我大清的確認的。而鐵路遲遲未能開工。有人說這不過是朕用鐵路來拖延和平衡朝局之舉，實無修鐵路之意。鐵路對於國家經濟的巨大的推動作用是不容置疑的。難道說朕不想朕的國家變的更家強大嗎？朕認爲這是一種很不負責任的說法。當然朕不想追究這種謠言是從哪裡出現的，朕用事實來說明。之所以鐵路遲遲未能開工的原因，朕早已說明，朕無法招到足夠的工人。而各位作爲駐華的公使，相信諸位對於中國的瞭解是很深的。中國人對土地有很深厚的感情，濃重的鄉土情結讓中國的百姓狠難離開故土前住異地工作。如果連這都不瞭解，不得不說他是一個不合格的公使。你們說對嗎？”
“是的陛下，我很贊同陛下的話。”美國公使田貝一臉黑線，誰說一定要全部招齊才能開工，難道不能一段段的修嗎：“陛下的意思是這次能招到足夠的工人？”
“是的，此次山西洪災之大讓人難以預料。平地也有三尺水。顆粒絕收是必然的了。受災的人口有二百餘萬之多。而這些人爲了生活必定只能離鄉背井。這就給了我們招收工人的絕好機會。朕相信這次能招到足夠的工人。朕的‘大十字鐵路計劃’也不會再是紙上談兵。”
“如此一來那太好了。不過皇帝陛下，我國對於貴國提出的所有修路材料均要出自貴國自產這點不知是否有可以討論的空間。”爲了能給國內庫存品找到銷路，田貝只能一次又一次的提出。
“不能，朕要做不是隻是單單修一條鐵路而已。朕也想通過修鐵路來提升大清的基礎工業水平。所以這點不可能有討論的空間。不過朕很疑惑的是，爲什麼你老是在修路材料上費神。在朕看來此次‘大十字鐵路計劃’之大，將用到的材料之多，那就意味着須要大量的工廠和礦場來提供材料。而這些工廠和礦場上是不受這個條件限制的。”
“是的陛下，感謝您的慷慨。”田貝很高興。是呀，這就意味着清國這個有着四萬萬人口的市場向美國敞開了。可當合同拿到手一看心又涼了半節。與美國的合同中規定了只能在東北如海城，金州一共七處設立工廠。
“其實這些合同早就已經擬好，由於工人的問題遲到今日才能交於諸位之手。各位可回去後於各國商議再行決定。三日後唐紹儀將會前住山西災區招聘工人。各國可將的所須工人數目告之唐紹儀，他會盡力安排的。”
“陛下，如果你允許。我想讓人隨同唐大人同行可否？”田貝真的是被國內逼急了，中國鐵路早一天開工，國內也少一點壓力。
田貝話纔出口，德國公使巴蘭德就接上了：“陛下，我德國也希望能派員隨行。”都讓你美國把人都招完了，那我德國怎麼辦。
“關於這點到是沒問題，你們回去後選定人員，三日後一同前去。”朕讓你德國不急，還有讓你急的時候。
美德兩國公使拿上合同急衝衝的回使館了。英國公使歐格訥還留下來了。他萬萬沒想到是，英國爲得到鐵路沿線十英里礦場開採權以退出清國的鐵路計劃相威脅。可清國不僅沒有妥協，反而傳出讓美德兩國在北方鐵路完成後再向南鋪設，直至完成計劃。而德美兩國爲擴大在華的影響力，在各自的國家利益驅使下加快了北方鐵路的步伐。這讓英國國內大爲吃驚。清國南方決不能讓德美兩國進入。當國內的命令傳來，等他們草擬好計劃送交清國皇帝后已經太晚了。是的因爲清國皇帝跟本沒有看他們的計劃就直接退回來了。清國皇帝要看到如同德美兩國一樣的實地勘探的結果。而這時在清國這方面的人員已經讓德美兩國分光了。當他回想所發生的事情，當傳來清國欲租借廈門於德國一事後，他突然明白過來。清國的皇帝不過是利用各國的矛盾。
光緒拿起一份合同：“歐格訥公使，這份本來也是欲於貴國簽定的合同。由於我們之間的誤會導致貴國勘探進度的延誤。朕看來，這次是趕不上了。但朕還是決定先將合同文本交於你。我們可以先討論下合同的內容。要知道大清的南方是清國的主要財政來源，也是大清最爲富庶之地。南方纔是鐵路主要鋪設地。請不要懷疑大清對於鐵路鋪設的決心。”
“陛下，我從來都沒有懷疑過。只是要放棄鐵路沿線的礦產開採權，我很難說服我國議會。”
“不，我想你們是搞錯了朕的意思。關於礦產開採權，朕只是想和你們合作開採。你可以看看合同的內容再說。”光緒將合同交給祁以德，並示意轉交給歐格訥。
“朕可以提前向你提前透露一下，在清國的南方，在朕未來的鐵路規劃中決不是這一根鐵路。朕不僅要建成京城至廣州的南北直通鐵路，朕還要修建京城至上海的南北直通鐵路、上海至湖南至四川的東西直通鐵路。如果條件允許如福建、廣西、雲貴兩省也是要通鐵路的。而這些都只能有賴貴國大力協助呀。”
“沒有想到陛下的計劃有如此龐大。”歐格訥才接過合同就被光緒的鐵路設想給驚呆了。要知道還在十年前，清國的政府還在不斷的阻撓各國的鐵路建設。歐格訥心中在想是不是應該說服國會改變目前對清國的政策呢？光緒的下一句話直接讓他當機。
“在我大清的南方由其是西南，那裡有無數的礦產。鐵、煤、木材等等。這都須要我們共同去開發。都須要鐵路將它們運出來。不是嗎？”
鐵路、礦產的共同開發，這意味着什麼？意味着清國將全面開放，不須要一槍一炮就能打開了有着龐大國土資源和無數人力資源的國度。那麼大清將會繼印度之後，成爲大英帝國王冠上的第二顆明珠。這也意味着他歐格訥會成爲最有功績的公使，將來有機會可以做上外交部長甚至首相。
“陛下，您的理想相信會得到大英帝國的全面支持。”歐格訥難以掩飾他心中激動的心情。
“是嗎？朕還在想如何向貴國提出請貴國幫朕建造兩艘戰列艦呢。如此看來是有可能的了。”光緒心情很好。
“我會將陛下的要求報告給國會的。”
三國回去後如何跟各國國內如何商議的光緒不知道，但三天後清美、清德關於清國鐵路修建簽訂了最後的協議。兩國的協議中均有說到：由承建國提供全部的修築資金和技術支持，清國按照修築要求提供足夠的人力，並提前完成土地收購事宜。同時京城至奉天、奉天至旅順，京城至威海至膠州的鐵路必須於1894年7月前完成並通車。鐵路在修建過程中直接使用的材料必須來自清國國內工廠。鐵路由各承建國獨立經營10年，期間清國將不享有經營收益。此期間內如清國政府使用鐵路將支付民用八成的使用費。一但出現戰爭，以清國對外宣戰開始，清國政府將無償使用，鐵路經營方必須完全配合。鐵路經營方在經營一年後所使用的中方僱員不少於80%。同時清國將在京城獨資建立一家中西結合醫院，由美德兩國派醫生任職。
而美德兩國不同的是：准許並僅限美國在清國東北奉天、海城、全州、蓋平、錦州、遼陽、復州等七座城市爲修築的鐵路材料開設工廠，並在奉天援建一家火車機車製造廠。清國向德國購買一批槍炮並於德國將援建一條槍彈製造線，併爲江南製造局改進火炮生產。
關於礦產開發事宜，只有口頭協議。由清國成立一家中華礦業公司，其礦產開發事宜另行協議。
協議簽訂的當天，唐紹儀及美德兩國招聘人員就離京前往山西一帶招聘災民。而美國國內當收到清國已經正式簽訂協議後，大量工廠主帶着各自的人員紛紛登上前往清國的輪船。德國開往清國的貨船也紛紛起航。
在光緒的授意下，順風物流貨運公司老闆林永祥找到了美國駐天津的領事，正式提出鐵路運輸合作事宜，並提出向即將建立的奉天機車製造廠定購一批火車車皮的事情。而經過江蘇路捐事件之後，天下人都知道這順風物流貨運公司的後臺老闆是光緒，美國領事立刻答應並將此事通報國內。
而這件事在人爲有意的情況下，無意讓德國領事知道此事。
早在清國提出由美國援建機車製造廠之時，巴蘭德就向國內報告此事，並提出德國也應該同樣建一家機車製造廠，並以本國製造精密度的優勢搶下這個項目。對此事德國國內認爲不因該給清國提供過多的幫助而壓後。當巴蘭德收到順風物流欲向奉天機車廠所下的定單是十列（而不是十節）火車的採購意向時一面驚歎光緒大手筆，一面向國內報告此事。德國一直想要一個遠東海軍基地，而清國的連雲港是你德國自己不要的。因此與德國密議在未來的三到五年內，將在朝鮮仁川或是琉球再給德國找一個港口。由此爲前提，德國國內給他的回覆是：可以在一定程度上輸出精密製造設備。
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沒想到第二天德國公使巴蘭德就向光緒提出德國將在天津同樣援建火車機車製造廠，希望光緒能將機車定單交於德國完成。這在光緒的意料之中，可光緒沒想到的是，德國以自身精密製造的優勢，輸出精密製造設備併爲清國培訓一批工人爲價，就爲了拿下光緒的定單。德國的精密製造技術無論現在還是後世在世界上都是頂尖的技術，這可是光緒自接受光緒的身份就一直眼饞的東西。沒想到意外能得到，雖然肯定是有限度的，但光緒相信中國人的創造能力。隨即就答應了下來：德國會拿到比美國更多的定單。