“李廣這幾年，倒是在雁門創下赫赫威名。”
“瞧瞧；”
“——塞外的匈奴民衆，都爲李廣塑了神像，以朝夕祭拜了！”
“再讓李廣做幾年雁門守，朕怕不是能在匈奴龍城，見到束髮右衽的漢家百姓了？”
長安城，未央宮。
劉榮一邊如是說着，一邊滿帶着譏笑，將手中兩卷竹簡分別遞出，供身旁幾人傳閱。
而在看過這兩卷竹簡上的內容之後，衆人面上神情，也是一陣說不清的精彩。
——第一卷竹簡，是典屬國公孫渾邪所奏；
其上內容，說是李廣自履任雁門太守至今，幾次三番主動尋求與匈奴人的武裝衝突，甚至再三率兵出塞，馳掠草原。
沒錯！
馳掠草原！
和過去這幾十年，匈奴人南下叩邊，馳掠漢北邊民一樣：李廣也帶着麾下僅有的幾百騎兵，跑草原馳掠匈奴人的牧民去了！
這麼做是對是錯，有待商榷。
至少在劉榮看來，一名漢邊宿將，能有這份以牙還牙的覺悟，而且還能把這份覺悟轉化爲現實，這一點還是值得肯定的。
最起碼，劉榮認可李廣這分血性。
衆所周知，在匈奴人的文化習俗當中——尤其是宗教文化當中，萬物皆可成神。
石頭可以是神，枯木可以是神，甚至連花草、泥土，都可以是匈奴人敬畏的神明。
但無一例外的是：每一個被匈奴人奉爲神明的人類，都是強大到讓匈奴人感到絕望，並對他們造成過巨大傷害的強者。
從這個角度上來看，匈奴人‘打不過就封神’的宗教文化，倒也多少和後世的腳盆有異曲同工之妙。
——我打不過你，所以你很牛逼！
如果不是你牛逼過了頭，那豈不是說，打不過你的我弱爆了？
說回正題。
李廣把匈奴人——主要是靠近漢匈邊牆的匈奴牧民，給打的生活不能自理；
作爲漢家主要負責管理藩屬的典屬國，公孫渾邪卻跳出來，管這個不歸自己管的事，顯然也不是完全沒有理由。
在上次朝議之後，公孫渾邪的頂頭上司：大行，也就是曾經的典客王恢，被劉榮一紙詔書趕回家閉門思過。
至於被王恢當槍使的公孫渾邪，卻是沾了兒子公孫賀的光，被劉榮高高拿起，輕輕放下——逃過一劫不說，還被劉榮以‘留職察看’的名義，擡上了代理大行的位置。
典屬國負責對內的諸侯藩王相關事宜，大行的權責，卻並不侷限於‘對內’。
對內的關東宗親諸侯，對外的南方百越、西南夷，以及東北的朝鮮半島，乃至北方匈奴相關事務，都在大行的權責範圍內。
所以，公孫渾邪拿李廣‘名揚草原’來說事兒，是從代理大行的角度出發的。
至於爲什麼這麼做，顯然是被上次的事嚇壞了，想做出點成績出來，在劉榮這裡找點存在感，稍作彌補。
有意思的點，也恰恰就在這裡了……
“典屬國此奏，可謂泣血而書。”
“說李廣才氣無雙，惹得北蠻匈奴苦不堪言；”
“——典屬國說，如果長此以往，擔心我漢家，會失去李廣這麼個‘柱國’之臣、戰克之將。”
“諸位以爲，典屬國所言，然否？”
穿看過劉榮遞來的兩封奏疏，衆人本就面色各異；
又問劉榮這明顯帶有嘲諷疑問的詢問，衆人當即又是一陣面色變幻，思慮良久，都不知該說什麼了。
——公孫渾邪話說的好聽，又是李廣‘才氣無雙’，又是‘恐國失重臣’；
但說到底，其實就是在拐彎抹角的吐槽：李廣這廝，實在是太能折騰、太能沒事找事了！
自擔任雁門守至今，短短三年的時間，李廣單是記錄在冊的出戰記錄，便有不下二百次！
至於那些沒有記錄在案的，只怕是數倍都不止。
換而言之：從擔任雁門太守的那一天開始，李廣不是在幹匈奴人，就是在找匈奴人的路上。
如果成果斐然，那倒也沒什麼好說的。
長安朝堂非但不用擔心，反而還應該爲漢家出了這麼個善戰之將，而感到幸運、雀躍。
但問題的關鍵就在於：和李廣每逢出戰便必有斬獲相對應的，是李廣每出去找匈奴人幹一仗，便總會出現相當慘烈的傷亡。
有時是百八十人，有時是三五十個；
無論多少，跟着李廣嗷嗷叫着衝向草原，最終卻埋骨塞外的，無一例外，都是騎兵！
——而且是弓馬嫺熟，在如今漢家無比稀缺的精銳騎兵！
這就有些說不過去了。
你說你李廣，自己耐不住寂寞，非要找匈奴人的不痛快也就算了，還每每都要搭上漢家幾度稀缺、極其珍貴的騎兵；
和折損的騎兵相比，斬獲又實在讓人無從說起——不是趕跑了一個牧民部落，就是俘虜了百十牧奴。
像樣的戰果拿不出來，戰損卻從來都不見少；
偏偏李廣去草原撒歡，還都不是下達正式的將令！
往往都是李廣振臂一呼：我要去草原搞事兒，誰要一起！
被李廣這慷慨激昂的模樣一感染，當即便是幾百愣頭青嗷嗷叫着跟上去，勢要追隨李將軍建功立業。
等到了草原，李廣大開無雙，砍瓜切菜，憑藉一身超然武藝，可謂是如魚得水，好不快活；
跟着李廣去搞事的愣頭青們，卻是死的死、傷的傷，能活着回來便已是萬幸。
結果到了覈算軍功的時候，李廣因個人斬獲而每每累功，短短三年，爵位這都快要到駟車庶長了！
再往上升四級，那就是實打實的徹侯！
反觀李廣麾下的愣頭青們，卻是死一茬，傷一茬，換了一茬又一茬——就算是有幸存者，也是被李廣立偉牌坊，落下傷殘之軀，被李廣養在雁門郡的窮鄉僻壤……
什麼？
你說浮斬？
不好意思，這並非雁門守李廣正式下達將令，以‘將領’身份引軍出征！
按照漢家現有的制度，李廣也沒那個膽子，敢冒着身死族滅的風險，非法調用五十人以上的武裝。
所以，事實情況是：壯士李廣義憤填膺，私出接敵；
隨行者皆乃志同道合者，而非下屬。
故而，在戰後覈算戰功時，大家都各算各的，誰也不影響誰，也根本沒有浮斬的事兒……
“我漢家的軍功覈准制度，已經是到了非改革不可的地步了。”
見衆人你看看我，我看看你，又反覆傳閱着那兩卷竹簡，劉榮也沒再繞彎子，直接擺明了自己的意圖。
而在劉榮亮出這個態度之後，衆人這才後知後覺的反應過來：劉榮爲何要將另外一卷竹簡，也交由衆人查閱。
——相比起先前，那捲記錄着典屬國公孫渾邪，拐彎抹角‘誇讚’李廣的奏疏，第二封奏疏上的內容，便多少有些老生常談的意味了。
奏疏的作者是一位平平無奇，甚至都不曾聞名於廟堂的御史。
不同於後世，動輒風聞奏事，懟天懟地懟空氣——惹急了連皇帝都能參上一本的御史，如今漢家的御史，尚且還不是‘言官’。
準確的說，如今漢家的御史，並不負責監察百官，而是負責觀察漢家上上下下的制度、狀況，以及地方郡縣的運轉。
發現制度的不合理之處，又或是某件事在漢家現有的體系下，合理合法的得出並不妥當的結果時，御史們便會上奏稟明。
漢家的御史，是整個政權的鏡子，是整個王朝的觀察員。
每每出現關乎王朝興衰的制度漏洞，御史們便會中肯的指出問題所在。
當然，僅限於指出問題。
至於問題如何解決，還是要朝堂公議，以得出解局之法。
而這第二封奏疏中所提到的問題，便是和李廣的狀況截然相反的另一個極端……
“猶記得當年，太宗孝文皇帝召見馮唐，卻被馮唐以‘得鎮國之將而不知用’的話語譏諷。”
“太宗皇帝問其故，馮唐便提到彼時的雲中守魏叔，因虛報斬獲首級，而獲罪下獄一事……”
丞相劉舍悵然一語，一旁的御史大夫岑邁也是一聲悠然哀嘆，面帶唏噓的緩緩點下頭。
“想魏叔何等英雄？”
“得太祖高皇帝恩重，進爲雲中守，駐城北牆更北、草原腹地百里，羣狼環伺之地，卻不曾使雲中城哪怕有半門被破。”
“——那幾十年，雲中郡就算是軍民皆有傷亡，但匈奴人在雲中城下丟下的屍體，難道會更少嗎？”
“要知道就連當時的匈奴單于，狄酋攣鞮冒頓都曾說：雲中城雖然像是個釘在草原的釘子，但要想拔掉這顆釘在匈奴心臟上的釘子，卻很可能需要付出匈奴滅亡的代價……”
···
“被匈奴人塑造神像，朝夕祭拜的，又何嘗只有他一個李廣？”
“可恨北蠻奸詐，一個搶屍可盡得陣亡者之財的制度，就讓我漢北之軍，再難得匈奴首級以證武勳。”
“魏叔不過誤報首級兩顆，便落得個身陷牢獄，數十年苦勞盡做雲煙散。”
“至於浮斬之制，更是屢屢讓我漢家的鎮邊宿將，因匈奴搶屍之俗，而終身不得重用……”
隨着岑邁這一番話道出口，原本還算輕鬆愜意的氛圍，頓時就有些沉重了下來。
而在衆人沉默之際，從進入宣室便不發一言——甚至平日裡都少言寡語的大理趙禹，也終於難得開了口。
“李廣爲雁門守，三年得斬匈奴首級四十一級，麾下戰歿者卻數以百計！”
“若是算浮斬，便是他李廣生的三頭六臂，也不夠我廷尉……”
“額，都不夠我大理砍的。”
說着，趙禹便擡起手中，那第二卷竹簡揚了揚。
“再看北地守程不識，血戰朝那而不退，至今都沒有讓匈奴人，將哪怕一兵、一卒送入北地郡的土地之上。”
“——要知道當年，北地都尉孫戊率兵五千，不過數日便是全軍覆沒，以身殉國啊？”
“程不識卻是僅率麾下四千兵馬，外加臨時徵兆的鄉勇數千，便撐到了援軍馳抵。”
“可即便是如此悍將，卻依舊落得個浮斬負三千餘級，非但無功，反而即將因罪下獄的下場……”
說到最後，趙禹也不由得面色古怪的搖了搖頭，又是一陣莫名的長吁短嘆。
“臣窮一生，想要將一部《漢律》學精、習透；”
“而今，卻是有些懷疑自己這麼做，究竟還有沒有意義了……”
趙禹這話一出，原本還在唉聲嘆氣的劉舍、岑邁等一衆重臣，當即便你一眼、我一語的寬慰起趙禹。
只是面上雖在寬慰，實則，卻都是不時撇一眼劉榮，就好似是在說：陛下看看，好端端一個律法人才，這可都被搞得信仰動搖了……
“大理治律，自然是有意義的。”
“但我漢家的軍功覈算制度，也確實是到了該查漏補缺，甚至是徹底推到重來的地步。”
“——尤其是浮斬之制，在匈奴人搶屍之俗，非殲滅戰不可得其首級的情況下，早就沒有什麼意義了。”
“今日召諸公前來，也是想要就此事議一議。”
“藉着這次，程不識血戰朝那，卻反落得個‘浮斬負數千’的機會，將我漢家的軍功覈算制度改革，給落實下來。”
話音落下，劉榮輕飄飄一擺手，當即便有幾名郎官走上前，將一份份裝訂完成的紙質小冊，送到在場每一位重臣手中。
而在衆人借過小冊之後，僅僅只是序言擡頭的第一句話，便讓衆人不由得停止了腰桿。
——司馬法雲：賞罰不逾月，使民速得從善之利也！
對於這句話，每一個沾過‘兵書’二字的漢臣，都絕不會感到陌生。
甚至即便是百無一用的草包二代，也早就被親長的這一句話，說的耳朵都生繭子了。
但當這麼一句話——這麼一句堪稱‘治軍綱要’的準則，出現在一部新律法的開篇前言時，其暗含的意味……
“陛下，是要武興社稷啊……”
如是想着，衆人稍斂斂心神。
繼續往下看去。
只是越看，衆人鼻息便越粗重，面色便越躁紅。
“凡卒之功，不單憑首級，更以上官將帥之令、部署達成與否……”
···
“凡將之功，皆不以浮斬，當依上官主帥，又朝堂既定方略達成與否，又可有無謂之傷亡……”
···
“凡帥之功，不以浮斬，又一城、一地得失，而以朝堂既定戰略目標達成與否，戰損、傷亡合理否，傷員救治、英烈安置妥善否，輜重耗費過甚否……”