萬曆十年新春伊始，大明皇帝仍在支持新政，並且爲了新政，爲了點銀子，居然差點恢復永樂年間的祖宗成法，完全的官船官貿，要把海貿的厚利完完全全拿走！
好在，這種倒行逆施的做法，被忠君體國的科道言官阻止了，所有有志之士，都直言上諫，最終讓皇帝清楚意識到這種政令對海貿的傷害，收回了成命，並且讓海貿更加自由。
這是科道言官的一次大勝利，在所有人慶祝這一勝利的時候，大明田畝換船引，在五大市舶司開始推行。
正月十六日，大明巡撫應天工部左侍郎潘季馴，等在九龍壁前，等待着大明皇帝的宣見，他站在了帝國中心的門前，而且他有資格堂堂正正的坐在文華殿裡，作爲帝國的明公。
但他沒有留在這裡，而是選擇了前往綏遠，河套是大明收復的土地。
此時的潘季馴仍然可以後悔，這次陛下招他回京是述職，如果潘季馴此時反悔，所有人都可以理解，帝國的中心，寒窗苦讀十數年，一朝金榜題名，跌跌撞撞數十載，終於有資格踏入這裡。
文華殿，是所有讀書人的夙願。
春天的風讓人有些凜冽，吹動着潘季馴的朝服獵獵作響，潘季馴人高骨架很大，但很瘦弱，兩腮有些內陷，目光如炬。
他不會反悔，他要去綏遠，要去治理河套，要去治理黃土高坡，長期擔任河道總督的他，太清楚黃河造成的危害了。
黃河這條濁龍的每一次神龍擺尾，都會給華北平原帶來毀滅性的災難，每一次的決堤，都會讓大片大片的土地鹽鹼，城鎮被淹沒，百姓們流離失所，很快瘟疫四起，百姓路死道旁，潘季馴見了一次又一次，過去是沒有機會根治，但現在，機會擺在了他面前。
潘季馴已經迫不及待了。
“宣應天巡撫潘季馴覲見。”小黃門傳來了天語綸音，潘季馴拾級而上，在緹帥的檢查下，走進了文華殿內。
潘季馴五拜三叩首鄭重行禮，俯首帖耳的說道：“臣潘季馴拜見陛下，陛下萬歲萬歲，萬萬歲。”
“快快免禮，潘巡撫，又見面了。”朱翊鈞笑容如同春風一般和煦，語調頗爲輕快的說道：“萬曆三年末，潘巡撫回京述職，這一別就是五年之久，朕還記得當日潘巡撫的風采。”（175章）
陽光開朗大皇帝，總是那麼的讓人如沐春風。
萬曆三年末，潘季馴回京述職，朱翊鈞在皇極門接見了他，他對皇帝陛下講束水衝沙法，一直到正月初七，潘季馴的《河防一覽》、《兩河管見》被朱翊鈞放進工學的櫥窗裡。
文華殿偏殿的櫥窗裡已經放了許多許多書，那都是萬曆新政的綱常。
那時候，朱翊鈞問如何縛濁龍，潘季馴反問，這復套問題能不能談，不能談，束水衝沙只能治標，不能治本，朱翊鈞那時候就對潘季馴說，可以談，會復套，給過明確的回答。
現在，河套收復了。
大明皇帝再一次重信守諾，實現了自己當初的許諾。
“謝陛下隆恩。”潘季馴站了起來，上一次見面，陛下還是十三四歲的樣子，現在再見已經儀表堂堂，壯的像頭牛一樣了。
朱翊鈞示意潘季馴落座，開口說道：“潘巡撫，先生保舉了先生爲少司空到工部幫着大司空，不知潘巡撫意下如何？”
少司空就是工部左侍郎，這是明公，他可以做自己想做的事，在京堂，他也可以治理黃河水患。
最先提攜潘季馴的是高拱，後來高拱落敗後，潘季馴忐忑難安，但張居正給他寫信，讓他繼續好好治理黃河，朝堂的紛爭和循吏無關，而後張居正將治理黃河水患，全權交給了潘季馴，比高拱在的時候，給的權力還大，潘季馴自此以後成爲了張黨。
朱翊鈞一直認爲潘季馴有全楚會館的腰牌，後來，才知道，其實沒有。
哪有什麼張黨啊，不過是一羣意圖再興大明的人自發聚集在了一起，試圖以全楚會館爲紐帶，將彼此緊密的聯繫在一起，妄圖力挽狂瀾扶大明再興，最後失敗的俗套故事罷了。
若是問潘季馴有沒有想過留在京堂，那自然是想過的，但他最後還是俯首說道：“臣仍然想要前往綏遠，還請陛下成全，河套自天順年間被北虜侵佔，至今數年，水土風貌已變，唯有踐履之實，才能做到無缺無遺。”
“元輔曾言，君子當以身體力踐爲學，崇尚質實，唯有誠務躬行，不事空談，方能致遠。”
張居正跟潘季馴寫好多封信，就提到過做事，如何能做成事，唯有實事求是。
朱翊鈞略顯遺憾的說道：“朕有意留愛卿於左右，既然愛卿之意已決，那朕不好拂愛卿忠君體國之意，今日起，愛卿加工部尚書總督綏遠，爲綏遠軍政之首。”
總督的權力比巡撫大，是真正的地方一把手，總督一般由六部尚書或輔臣推薦，巡撫和總兵皆受總督節制，加官上，不同於巡撫的左右副都御史，一般爲左右都御史或者尚書，所以也被稱之爲：文帥第一重人。
總督，是朝廷派出性質的京官，但履任地方，真正的封疆大吏。
也就是說，在京營離開後，綏遠內大小事務，都歸潘季馴便宜行事，綏遠是很特殊的地方，胡漢雜居，天順年間丟掉之後，幾十年後纔再歸大明，沒有足夠的權力，潘季馴什麼都做不成。
“臣叩謝陛下隆恩。”潘季馴再次行禮，接過了馮保送來的印綬。
潘季馴四次主持治理黃河，自嘉靖四十四年起，到萬曆二十年止，兢兢業業，他的治水理念，沿用三百餘年，後之論河者，必當奉之爲金科也。
致仕之後的潘季馴，離開京師沒多久，就罹患風癱，半身不遂，萬曆二十三年病逝湖州烏程縣，但因爲潘季馴是張居正的人，萬曆皇帝甚至沒有給潘季馴諡號、官葬、加官、恩蔭，一個都沒有！
直到萬曆四十七年，已經走到了生命盡頭的萬曆皇帝在黃河再次氾濫的時候，想起了潘季馴來，才下旨官葬，卻仍然沒有給諡號。
潘季馴這種人，有一種專門的稱呼，純臣，非常純粹，就只是想治理好黃河而已。
潘季馴坐在文華殿上廷議，才清楚了這次前往綏遠不是一個人前往，而是帶了皇帝便宜行事的聖旨，除此之外，還有一千一百萬銀專門用於大同、勝州、臥馬崗煤礦銅山銀山開採之事，還有三邊軍衛共計七萬六千軍兵，移師河套駐紮，除此之外，還有三年免稅賦之事。
“還缺什麼嗎？”朱翊鈞看着潘季馴問道。
“陛下，太多了，太多了。”潘季馴趕忙俯首說道，他萬萬沒料到，陛下給了這麼多支持，久不在廟堂之間，潘季馴並不清楚朝廷的強大，實話說，他打算好自己孑然一身前往的，結果陛下給人給錢給糧給種，真金白銀的支持。
地獄模式一下子變成了簡單模式，讓潘季馴恍惚不已。
之所以要這麼多的銀子，就是爲了綏遠馳道的開發，銀子到了綏遠，商人們就會攜帶貨物前往，銀子是一般等價物，可以促進商品的流轉，一如朝廷實物發邊軍俸祿的邏輯，變種的開中法罷了。
這筆銀子，潘季馴如果想，以他的權勢和手腕，其實可以貪億點，朱翊鈞給這麼多，也是給了貪墨的冗餘，朱翊鈞當然相信潘季馴的人品，但有的時候，想做事，沒錢是萬萬不行的，手裡沒把米，叫雞雞都不應。
真正的鼎力支持。
“臣必不負皇恩。”潘季馴沒有說那麼多的漂亮話，許下了一句承諾，不負皇恩。
說那麼多的屁話有什麼用，看實踐表現就是。
“愛卿，這綏遠新復，與開闢無二，自然有各種魑魅魍魎作祟，要以雷霆手段攻滅之，但亦有懷柔手段，剛柔並濟，方纔能克得其和，方爲國用。”朱翊鈞提醒了一下潘季馴做事的方式。
潘季馴爲人剛正，在江西做巡撫，江西鬧了蝗災，潘季馴讓大戶開倉放糧賑濟，不從者殺，若不是凌雲翼一力扛起了好殺人的威名，恐怕潘季馴就是那個肩抗嗜殺者名號的人了。
潘季馴是那種做事的臣子，總督一方，如果眼睛裡揉不得一點沙子，那地方什麼樣的怪事都有可能發生，雷霆手段那是必然的，潘季馴不缺這種果決，朱翊鈞只是提醒剛柔並濟。
“臣謹遵陛下教誨。”潘季馴再次俯首，謝了皇帝的提醒。
潘季馴沒有離開，廷議還在繼續。
“呂宋總督府總督國姓正茂，上來奏疏。”張居正面色極爲複雜的說道：“殷部堂提醒朝廷，該收賦稅了。”
“賦稅？什麼賦稅？”王國光立刻兩眼放光的說道。
張居正拿奏疏遞給了王國光說道：“呂宋、宿務、棉蘭老島，呂宋總督府自萬曆元年草建，至今已經征伐結束，殷部堂說：朝廷始終未曾問詢，臣驚慮難安，陛下豈可棄臣於海外而不顧。”
“殷部堂請命呂宋建稽稅房、海外巡檢司專事稽稅查問海貨之事。”
王國光打開了奏疏，看完後遞給了張學顏，兩位司徒表情皆是振奮，大明朝廷從來沒有跟呂宋總督府的賦稅問題，朝廷對海外總督府多數都是懷柔的手段，這個賦稅問題，朝廷不能開這個口，屬於那種不能觸碰的話題之一。
呂宋畢竟遠在海外，萬一問了，懷恨在心，別說跟大明同心同德，離心離德了反而不美。
國之九經，懷諸侯。
而這次，呂宋總督府終於主動提及了此事。
殷正茂提及此事的緣由也寫的很清楚，第一個，聽說了兒女親家的陛下，居然爲了銀子頭疼，擴大了燕興樓交易行，甚至還向民間舉債，立刻上奏說難不成陛下忘了呂宋，呂宋萬民所犯何罪被陛下棄之不顧！ 說實話，大明的皇親國戚，表現過分的逆天，從來不是皇帝幫襯，反而是不停的折騰着各種幺蛾子事兒，讓皇帝疲於奔命的擦屁股，朱翊鈞還真的沒想起來找親戚借錢的事兒。
第二個原因，則是呂宋已經打完了戰爭，紅毛番在棉蘭老島的達沃辦事處，已經去武裝化，專事海貿溝通，這就代表着戰爭狀態已經結束，呂宋總督府也從戰時恢復到了正常，那麼賦稅問題必然要主動去說，等朝廷問，便是沒有恭順之心。
第三個原因，則是海島衆多的呂宋，需要朝廷的助力，因爲走私商舶在增多，而且海寇來無影去無蹤，需要朝廷的海防巡檢的支持和探聞，而且呂宋稽稅無力，也沒有那麼多的賬房先生去稽稅，請朝廷支援。
張居正的浮票告訴陛下，前兩條是真的，最後一條是假的。
去年呂宋銅祥總辦陳成毅回京的時候，詳細的介紹過呂宋的情況，呂宋地方的確缺人，但遠沒有到需要向朝廷請援的地步，呂宋七千多個島嶼，那地方從不缺浪裡白條，不缺水手，而且呂宋有造船廠，造幾艘水翼帆船還是能夠做到的。
張居正判斷，殷正茂真正的目的，是爲了讓呂宋泗水侯世襲罔替，與國同休，泗水侯是少數在轄區駐防的侯爵，他是實土分封，這種情況只存在雲南黔國公府。
不是每一代人都有殷正茂這種才能，一旦子孫不肖，那被人架空事兒小，滿門都會有危險，所以，背靠大樹好乘涼，抱緊大明的大腿，哪怕是子孫不肖，也不會太差，大不了還能遷回大明！
殷正茂想的很明白，也很務實。
“分成爲五五分成。”王國光看着奏疏，略顯無奈的說道，這就得找到朱元璋身上了，朱元璋覺得地方起運京師，京師用的時候，還得起運地方，這一來二去頗爲麻煩，所以定下了祖宗成法，大體而言是五五分，朝廷一半，地方一半。
“就五五分吧。”朱翊鈞認可了這個分成的比例，海外總督府，不能要求太高了。
張居正心心念唸的一條鞭法，實際上背棄了朱元璋的五五分成，一條鞭法的計算不算複雜，最終是朝廷75%，地方25%，所以一條鞭法，推廣起來，也非常的困難，而且白銀不夠充足無法支持完全貨幣稅，張居正和皇帝也無路線衝突的情況下，一條鞭法始終未能推行。
從實物稅到貨幣稅，這是大明稅制的一大步，大明的稅制改革，和歷史上的一條鞭法不同，從馳道的鈔關抽分局開始。
“實物運抵松江府在松江府市舶司換成白銀後，再分成，呂宋部分會換成貨物起運馬尼拉。”張學顏補充了細節，呂宋遠沒有發展到實行貨幣稅的階段，還是實物，運抵松江府變現，再次起運的不是白銀，而是貨物。
利得稅之下，要把白銀帶出去，可是要交五成的利得稅。
“還田。”王崇古說到這個事兒的時候，聲音都低了幾分，他左右看了看說道：“五大市舶司都設了田畝換船引之事，陛下，臣以爲，不宜過早的公賣放領，暫時做官田，招攬無地流民按官田獲地租供給水師，只能頂退，不能買賣。”
“這個頂退是什麼意思？”張居正好奇的問道。
王崇古回答道：“不能買賣，但是種植官田的百姓，也是允許流動的，頂退，就是頂替退走的意思。”
“如此。”張居正恍然大悟笑了笑，沒有過多的討論，王崇古將奏疏遞給了馮保，馮保傳遞到御前用印。
所有人一言不發，全當這件事沒有發生，讓潘季馴臉上只有茫然，發生了什麼？
只能頂退，不能買賣，就是限制地籍田契流轉，這直接來到了還田的第三步額田，就是集體所有，或者說公有，看起來是防止官田因爲買賣流轉，朝廷損失，但其實是爲了一步步的實現還田。
明公們彼此之間爲了還田疏脣槍舌戰，甚至變換了幾次陣營，都吵的疲倦了，王崇古這語焉不詳的只能頂退，不得買賣，廷臣都清楚王崇古的目的是什麼，這根本就是偷襲。
相比較張居正做事光明正大的霸道，王崇古這種人，才必須要提防再提防，稍不留心，就會上當。
海瑞和潘季馴坐的比較近，小聲的解釋了其中的利害關係，潘季馴眼睛瞪大，他對之前的風波有所耳聞，潘季馴真的以爲朝廷窮瘋了，要把海貿的利益完全掌握在朝廷手裡，最後因爲反對聲浪太大才停止。
結果事實的真相，居然是這個模樣！
勢要豪右盯着海貿那點厚利，王崇古盯着勢要豪右的命根子。
“次輔做事素來如此嗎？如此的…如此的足智多謀嗎？”潘季馴低聲詢問着海瑞，他一時間找不到很合適的詞，老奸巨猾、詭計多端很合適，但實在是不適合當着面說。
海瑞想了想點頭說道：“素來如此，不過王次輔不是元輔的對手。”
廷議在爭吵中結束，朱翊鈞已經對廷議的熱鬧抱有很大的熱情，在廷議之後，朱翊鈞專門留下了王崇古和潘季馴，詢問了王崇古關於廢除賤籍以及市舶司還田事之後，纔跟潘季馴交流起綏遠諸事。
王崇古從文華殿離開的時候，腳步極其輕快，這還田疏算是有了具體的章法，雖然還只是蝴蝶小小的扇動了一片翅膀，但火苗已經點燃，還田疏是火苗，田地是可燃物，勢要豪右是空氣，窮民苦力同樣也是空氣，對田地的爭奪，這場看不見的土地戰爭已經打響。
但是王崇古走着走着，忽然站定，眉頭緊鎖，他意識到了不對勁兒，他越想越不對，右手握拳，用力的打在了左掌上，他臉上露出了不敢置信的神情，不知不覺之中，他又上當了！上了張居正這個傢伙的當！
王崇古氣急敗壞的走進了文華殿對面的文淵閣內，站在張居正面前，嘴角抽動了下，拳頭緊握，青筋若隱若現，帶着壓制的憤怒低聲問道：“張居正，你又陰我！”
直呼其名的憤怒，王崇古是真的怒火沖天。
“稍安勿躁，稍安勿躁，坐下說，不要那麼大的火氣，我又打不過你。”張居正帶着和皇帝同款的笑容說道：“王崇古啊，咱們也是老對手了，從隆慶年間鬧到了萬曆十年，這已經十五六年了吧，有合作，有對抗，還有生死之仇。”
張四維被族誅了，那可是王崇古的親外甥，張四維死的時候，主少國疑，皇帝是靠着張居正的支持才做到的，沒有張居正支持，皇帝和太后，不過是後宮裡的孤兒寡母罷了。
“但唯獨這次，我沒有坑你。”張居正非常確信的說道。
“之前說好的，我就是上本《請均田役疏》，具體的執行你來做，這是當着陛下的面兒，你攬下的差事，現在落到了我頭上！我在總裁普查丁口、廢除賤籍，還有還田，還田啊！你要害我啊！”王崇古攥着拳頭，用力的揮舞了幾下。
“你不怕那些狗東西反攻倒算，我怕！你忘了謝遷後人之事了嗎？”
王崇古提及了一件舊事，嘉靖三年，道爺大禮儀之爭大獲全勝，趕走了楊廷和，但這不代表着道爺就已經完全掌控了朝廷，嘉靖三年到嘉靖六年，朝中反對的聲浪一波接着一波，後來道爺沒辦法，請出了謝遷。
謝遷諡號文正，成化十一年狀元，孝宗、武宗的帝師，算是資歷極高的人物，嘉靖皇帝請謝遷入閣就是爲了壓制文臣們一波接着一波的聲浪，謝遷最終入閣，就代表着他支持嘉靖皇帝的大禮儀。
政治鬥爭是很殘忍的，嘉靖二十六年，謝遷後人被‘倭寇’殺的乾乾淨淨，只有次子謝丕遠遊不在家中身免，這也是朱紈突然巡撫浙江的原因，嘉靖二十五年，剛剛領命巡撫南贛的朱紈，突然得便宜行事的聖旨，巡撫浙江，是道爺想知道究竟，但最後朱紈自殺明志，倭患四起。
謝遷是諡號文正的首輔，住在餘姚縣城裡的謝遷後人，就這樣被登門殺害，餘姚縣令說是倭寇，說是謝遷後人和倭寇私市，分贓不均招致殺身之禍。
但王崇古對這件事有自己的看法，通倭通番，王崇古也幹過，誰通倭通番在自己家裡私相授受？而且這倭寇來無影去無蹤，殺了人之後一個犯人都沒抓到。
王崇古當然不能肯定，謝遷後人滿門慘案，和當初謝遷入閣平息非議有因果關係，但王崇古怕。
王崇古從不是張居正，他甚至連普查丁口的因果，都不敢沾染，結果現在，沾上了天大的事兒，還田！
“不會的。”張居正側了側身子說道：“以前，致仕要落葉歸根，現在，咱們死後，都得埋到西山陵去，這就不一樣了，何必焦慮呢？子孫後人也是久留京師。”
王崇古一愣，隨即意識到了問題的不同，這裡是京師，的確和過去不同，京師這片地方，的確幺蛾子事很多，但總歸是天子腳下，主要原因是，王崇古他和謝遷的情況不同，他可是頂級肉食者，他家裡不動手欺負別人都是好的。
“所以啊，這可是名垂青史的好機會。”張居正笑容和煦，提到了一個王崇古最關切的地方。
這件事成了，王崇古日後評價，少說也是個萬曆新政的功臣！
“容我緩思。”王崇古很清楚自己上當了，這一來二去，他成了請均田役疏和還田疏的執行者，揹負了責任的同時，相應的也會擁有名聲，哪怕是真的失敗了，頂多落個致仕的下場。
“我本來是反對還田疏的。”王崇古十分確信的說道：“到現在，我還是反對！”
王崇古扔下了他還是反對的堅決態度後，就選擇了離開文淵閣，雖然沒有完全應承下來，但也算是答應了，王崇古沒選擇，已經上了賊船了，下不來了，他在盯着勢要豪右，張居正在盯着王崇古。
“還以爲王次輔會發飆呢。”王國光嘖嘖稱奇，這王崇古真的是被張居正剋制的死死的，糊里糊塗的成了還田疏的執行者。
“他主要是怕陛下。”張居正搖頭說道：“我的確是在幫他，王次輔這幾年一直想徹底甩了奸臣這個名號，他是僭越之臣，陛下心裡始終擰着個疙瘩，他不做點驚天動地的大事，這個疙瘩是沒辦法徹底解開的，鍘刀隨時都有可能落下，終日惶惶不安。”
“身後名，他也不想被人罵幾百年，上千年。”
王崇古作爲僭越臣子，想要徹底在陛下那裡贖罪，就得做點大事，一來爲了老王家的全家老少，二來，爲了身後名，王崇古有充分的動機去做，因爲他的根基不再是晉黨，而是官廠團造那15萬的工匠。
之前王崇古問陛下，用什麼力量來對抗瘋魔的鄉賢縉紳的反撲呢？就在王崇古的腳下，那十五萬的工匠還在擴大，等到規模再大些，就是對抗鄉賢縉紳的洪流，王崇古的身份也會從晉黨黨魁，變成工黨黨魁。
未來的事還有太多太多的不確定性，張居正也不敢立刻斷言，但作爲工黨開闢之人，王崇古的後人有足夠的力量保護自己。
潘季馴離開了京師，他走的時候帶走了五十人的鐵林軍，在派遣上說是給戚繼光的親衛，但其實是保護潘季馴的親衛，臨行前，朱翊鈞又給了潘季馴安全。
對於這樣的純臣，朱翊鈞覺得給再多也不算多。