無論戶部想要推行鈔法的意志有多麼堅決，大明目前都沒有推行鈔法的必要土壤，在推行鈔法這件事上，戶部表現出了不符合保守派的積極。
“陛下，在臣看來，理應以官道驛路上遍佈的驛站，推行銀票，而不是鈔法，銀票相比較鈔法，更加容易防僞，不易被人仿造。”兵部尚書曾省吾提出了自己的觀點，承兌匯票或者說銀票，更加適合大明。
實話說，曾省吾對朝廷的信譽，也不樂觀，鈔法倉促上馬，最後一定會鬧得一地雞毛，反而讓朝廷顏面盡失，在海外發行一下，探探路再說不遲。
曾省吾說的銀票，起於北宋年間。
早在北宋初年，四川成都就出現了專門爲攜帶鉅款的商賈，經營現錢保管業務的銀票鋪戶，存銀或銅錢的商賈，會收到一份銀票，楮紙製作，上面會蓋有騎縫章，和騎縫書押，用來防僞，銀票在銀票鋪戶承兌的時候，需要繳納3%的保管費。
這種不是大明寶鈔這種紙鈔，更像是一份彼此認可的契約合同，或者說是記賬類貨幣的一種。
宋真宗景德年間，益州知州張泳對銀票鋪戶進行整頓，剔除不法之徒，專由十六戶富商經營，至此銀票鋪戶的經營被納入了朝廷的監察之下。
曾省吾認爲這是當下最好的方式，銀票是契約支票，它的契約是雙方的，而不是像寶鈔那樣，發多少、發什麼樣式，全由朝廷說了算，只有自上而下，那不是契約，是壓榨。
“兵部真的是好算計啊，工部鑄通寶壓印銀幣，也就算了，兵部這是打算把手伸進戶部不成？”張學顏一聽，面色極爲難看的說道。
官道驛路上的驛站歸兵部管轄，那麼承兌匯票這種支票性質的記賬類貨幣發行權，就掌控在了兵部的手裡，戶部才該掌錢糧，但現在一個個都在挖戶部的牆角！
曾省吾笑着說道：“誰讓鈔法敗壞了。”
你自己戶部守不住自家的地盤，怪到他們兵部搶地盤了？民信局的出現和經營模式，讓兵部眼前一亮，有一個始終困擾兵部的大難題，終於被兵部的明公們找到了出路。
官道驛路的虧損問題。
大明有各種各樣的山人能獲得‘馬牌’，馬牌代表官身，利用馬牌可以在驛站配驛，這就是各種山人挖朝廷的牆角。
萬曆三年時，驛站每年消耗錢糧折銀高達三百一十三萬銀，非奉公差的官吏、有功名在身的士大夫、各種遊山玩水的山人無視限額，任意徵用驛站驛卒和車馬，各級官衙濫發勘合。
在此支出盤清楚之後，引起了科道言官的上諫，各種裁撤驛站的風力輿論層出不窮，將虧損嚴重的驛站革罷，減少朝廷負擔。
張居正在萬曆三年上《給驛條例》，對驛站進行了嚴格配驛制度，取消了官身堪合永久制度，任何私家不得竊取公門，勘合只能自己使用，只准帶一個隨從，萬曆四年，驛站消耗錢糧降低到了2187832兩，節省了94萬銀，驛站數量，從337處，增加到了403處。
比如這個官身堪合永久制度，有的人手持的堪合，甚至是爺爺的爺爺留下來的玩意兒，按理說堪合都應該隨用隨消，某項差事做完了，堪合應該收回，但這種爛事，官僚內部上下皆獲利，自然沒人管。
張居正管了，而且還落到了實處。
朝廷給的答案是，收緊馬牌的發放，將堪合條例執行到位納入考成，有出必有還，等同印綬，不得竊公爲私，這的確讓驛站的傷口變小。
但驛站仍在虧損，而承兌匯票的3%保管費，就是驛站能夠自負盈虧的最好辦法。
“兵部打的算盤，我在戶部都聽到了！不就是看着民信局每年盈利無數，眼饞了嗎？就驛站那四面漏風的樣子，誰會願意用朝廷的驛站承兌？銀子交到驛站手裡，再想拿出來，難如登天！”張學顏立刻攻擊起了驛站的管理。
曾省吾略顯無奈，這過去譚綸在的時候，戶部哪敢這麼對兵部蹬鼻子上臉？現在大司馬病重，曾省吾這個剛剛上任的少司馬，也只能硬着頭皮說道：“兵部的驛站管理也就是四處漏風，大明寶鈔局可是從洪武二十六年，爛到了今天！孩子都知道寶鈔比廁紙還不如！”
曾省吾的攻擊力直接拉滿，戶部這個一百步的糜爛程度，怎麼好意思嘲諷兵部的五十步糜爛！
好歹驛站的組織架構還在，這兩年還新增了數十處驛站，隨着《給驛條例》的推行，驛站的經營逐漸轉爲了良性，戶部的寶鈔局，壓根連衙門都沒了，寶鈔局提舉，多由郎中兼任，好意思說兵部管理不善？
“哼！我看誰會用驛站的承兌，他敢用纔是瘋了！存進去好好的，取不出來了，到時候，討要無門，圍困驛站，又是違逆，我看哪個商賈敢承擔這種風險！”張學顏立刻換了個進攻的方向，驛站的承兌匯票，民間根本無法認可。
這裡面有個根本性的問題，朝廷是強權，可以無任何損失的違約，商賈討要求告無門，還不如用民間的民信局。
曾省吾立刻大聲說道：“試點，試點你懂不懂？哪有什麼政令，可以一下子鋪開！稽稅房到稽稅院，稽稅之事從南衙到南直隸、浙江、湖廣、福建，也不是一蹴而就，是一步步走來的！徙木立信後，商鞅變法才得以推行，信譽的建立，彼此的信任是一點點累積出來的！”
兵部和戶部在文華殿上吵起來了，內閣三輔臣，張居正、王崇古、王國光眼觀鼻鼻觀心，化身裝糊塗的師爺，萬士和看着陛下不說話，也不站出來調和，任由兵部和戶部在文華殿上喧鬧。
文華殿上的糾儀官，大家也都是看熱鬧，只要不動手，吵幾句而已，沒看到月臺之上的陛下，正一副興致盎然看熱鬧的模樣嗎？
御門聽政的最大樂趣，看着帝國明公吵架，朱翊鈞也不勸架，他甚至想大聲喊，打起來，打起來！
朱翊鈞其實在看張居正上的一道奏疏，《格物總論貨幣疏》，說的是貨幣的變遷。
張居正將貨幣分爲了三個階段，第一個階段是商品貨幣，也就是以某一種特定的商品作爲交易媒介，中原最古老的莫過於貝幣了。
賄賂、貧賤、賒賬、貴、賭、贈、費等等一系列跟錢有關的字，都是貝字旁，在很古老的時候，中原用過貝幣當一般等價物，比如《鹽鐵論·錯幣》曰：夏後以玄貝。《尚書·盤庚中》曰：貝者，水蟲，古人取其甲以爲貨，如今之用錢然。
而這種商品貨幣，在海外，仍在沿用，在北美洲東部的弗吉利亞地區和馬里蘭地區，就是用菸草去作爲貨幣使用；而秘魯總督區則是使用一種貝殼串珠作爲貨幣，6個白色有孔小珠或3個黑色有空小珠的貝殼合計價值一個雷亞爾銀幣，比較有趣的是，墨西哥總督區使用玉米作爲貨幣。
這都是典型的商品貨幣。
在商品貨幣之後，就是錢法，即金屬鑄幣。
中原是從先秦開始鑄造各種銅錢，一直到後來的五銖錢，再到現在的萬曆通寶，黃金白銀黃銅，是天然的貨幣，也是被廣泛接受和認可的，金屬鑄幣的缺乏，不僅僅體現在大明，整個世界也是如此，泰西各國的鑄幣，要從羅馬說起，羅馬的銀幣里根本沒有銀，也是泰西廣爲流傳的笑話。
金屬鑄幣之後，就是鈔法，即信譽紙幣，或者叫債券紙幣。
紙幣就是朝廷向民間的借貸，這一說法最早起源於許衡在《楮幣札子》，說：夫以數錢紙墨之資，得易天下百姓之貨；印造既易，生生無窮，源源不竭。世人所謂神仙指瓦礫爲黃金之術，亦何以過此。
朝廷用一點紙墨，用不可兌現的紙鈔，就換到了百姓的貨物和商品，和神仙的點石成金之術，有什麼區別嗎？發行的紙幣越多，欠債也就越多，而這個欠債，朝廷可以蠻橫的永不清償，甚至直接廢除。
嘉定年間以一貫新紙幣兌換二貫舊紙幣，就相當於欠了民衆一半的貨物，嘉熙年間以一貫新紙幣兌換五貫舊紙幣，就欠了民衆四倍的貨物，這就是朘剝！
張居正史海鉤沉，找人專門查閱了南宋發行錢引的數量，相比較忽必烈的3618萬貫，南宋在宋高宗時累發1000萬貫，宋孝宗期間累發3400萬貫，宋寧宗期間，累發3.7億貫，在宋理宗期間，累發19.29億貫。
宋高宗至宋理宗期間，總計發行超過了23.43億貫的交子！
（史料出處，引自於：《兩宋時期貨幣思想的演變研究》）
中原自北宋初年有了官交子之後，徹底成爲了向下朘剝的利刃，這也是中原對寶鈔不認可的緣故，從北宋到大明洪武年間，鈔法這把刀，一次又一次的割向了百姓。
比較有趣的是，西班牙墨西哥總督府也發行過紙幣，爲了籌集戰爭資金，墨西哥總督府濫發紙幣並且支付了軍餉，導致墨西哥總督府發生過幾次大的變革，現在墨西哥總督區寧願用玉米當貨幣，都不願意用紙幣。
紙鈔和朝廷的信譽息息相關，一旦信譽丟失，紙鈔就成爲了廢紙一堆。
紙幣是債務，也是信譽，鈔票價值的波動危及國之大信，中原腹地，不宜過早推行寶鈔。
這是張居正查閱了北宋到洪武年間所有鈔法之後，得到的結論。
不過，張居正非常支持紙鈔出海，尤其是他選好了紙鈔第一個前往的地方，那就是倭國。
倭國缺少冶煉技術，雖然有足夠的白銀，但白銀挖出來都會在交易中流向大明，因爲採礦、冶煉、鑄幣技術的落後，大明寶鈔，在倭國可以獲得認可。
至於紙鈔最大的問題，蠻橫的永不清償，甚至直接廢除導致的信譽問題，大明不在乎，因爲那是倭國。
倭患二十多年，大明從上到下對倭患已經恨的咬牙切齒了，尤其是江南士大夫們對倭寇的恨意，已經不是路人皆知了，歷任福建巡撫和浙江巡撫，沒少發表類似於永清倭患的言論。
商品的交換是需要一般等價物去參與衡量價值的。
張居正認真的研究過倭國的採礦、冶煉。鑄幣技術落後的原因，他進行了簡要的總結，就是缺少柴薪，無論是柴火，還是煤炭，都缺少。
朱翊鈞看完了奏疏，兵部和戶部終於消停了下來，戶部輸掉了，輸的體無完膚，主要是踐履之實上，戶部的大明寶鈔，連戶部自己都不太認可。
“兵部擬章來看。”朱翊鈞看結果一出，作爲裁判宣佈了結果，還是以承兌匯票的記賬貨幣先試行一下，探索下大明的寶鈔之路。
朱翊鈞第一次對自己有些不自信了起來，有生之年，大明真的能從金屬鑄幣邁向信譽貨幣嗎？
“臣已經擬好了奏疏。”曾省吾擅長謀而後動，既然發動，自然不是爲了和戶部掐架，而是早有準備，你戶部暗搓搓的推行鈔法，甚至在陛下那兒進讒言，兵部怎麼可能沒有任何的準備？
張居正將奏疏遞給了馮保，他打開了副本，思索了片刻，寫好了浮票。
兵部的準備極爲周全，試點就是從煤銀對流開始，其實說是煤，主要是焦炭，土窯燒焦的技術已經很成熟了，同樣土窯燒焦也是污染的主要源頭，工部最近被科道言官們追着罵。在松江府會同館驛存入白銀後獲得票據，可以直接在西山煤局承兌焦炭，而後從馳道至通州，走大運河南下，或者從天津衛出海，海運至南衙，在冬季冰封的時候，可以走官道驛路至密州市舶司海運南下。
曾省吾認爲，在日後五到十年的時間裡，鹽銀對流會被煤銀對流徹底取代，不是說南鹽不再北上，而是其規模將會遠遠小於煤銀對流，甚至在臥馬崗開礦有了成果之後，經濟循環纔會徹底建立根基。
南衙的怨氣很大，有不少南衙的人認爲，北衙也是負資產，需要被精算掉，具體表現爲，歷代都有京師遷回南衙的討論，而北方豐富的礦藏，會有效減少這種怨氣。
“你們兵部簡直是蓄謀已久！蓄謀已久！”王國光作爲內閣輔臣，看完了奏疏之後，終於不再讓張學顏衝鋒陷陣，而是直接開口。
看樣子，多少有點破防了。
“不久不久，自我從四川入京爲侍郎那天起，我從四川沿水馬驛入京，就在想，這好好的驛站，怎麼一直在虧錢，自古這金橋銀路，驛站能虧，天下奇聞，驛站通衢天下，溝通百貨。”曾省吾這一句不久，就是六年，萬曆三年曾省吾升兵部右侍郎，自四川回京，就一直在籌備此事了。
曾省吾十分確認的說道：“自古行商，非壯丁不能行，這攔路搶劫的山匪比比皆是，這驛卒啊，最好的兵源。”
朱翊鈞批准了曾省吾的奏疏，兵部真的是蓄謀已久，準備的十分妥善，需要對《給驛條例》進行增補，關於銀兩管理和承兌實物（焦炭）的條例已經研究的非常明確了，在試行過程中，遇到問題再進行修改。
矛盾相繼釋萬理，沒有什麼制度從設計之處都是完美的，都是循環漸進，螺旋上升，這在禮法中叫革故鼎新。
戶部意圖推行寶鈔的想法，再次落空，僅僅得到了在長崎總督府對外發鈔的准許。
工部尚書汪道昆，彙報了游龍號和飛雲號的建造進度，如果按照目前的情況，預期三年營造結束，可以提前半年結束，游龍號飛雲號，一定能夠如期下水，比較讓工部頭疼的就是西山煤局的問題了。
“陛下，這個產能不能降，還不能有污染，等綏遠馳道修好，大同、歸化、勝州的煤能夠順利遞京再議爲宜。”工部的態度格外的強硬，對於減產的計劃就三個字，不可能！
煤價從六文一斤漲到二百文一斤，被問責的不是科道言官，反而是他們工部，哪怕是皇帝強行下令，工部也會說，西山煤鋼發展時間長，窯民工匠比較豐富，工部已經實施精鋼精煤戰略調整佈局，提高裝備水平，做好節能減排，搞好污染防治，爲大明經濟循環提供動力。
如果皇帝再問，工部尚書也只能說：別講了，別講了。
“工部有工部的難處，朕以計窮而應，那隻能勉爲其難了，解刳院弄了個棉紡口罩，廷議結束後，大家都拿一些回去吧，這綏遠馳道早點修好就好了。”朱翊鈞沒有逼迫工部減產，大明需要煤炭。
戶部奏聞了燕興樓票證的發行，而都察院又查到了一批貪官污吏，主要還是浙江南衙的等地，這地方紙醉金迷，最容易墮落，一共六十四人，具體經辦的是應天知府李樂，應天府是南衙，是兩京之一，李樂幾乎確定爲下一任應天巡撫了。
因爲這一任的應天巡撫潘季馴，強烈要求前往綏遠擔任巡撫，這是平調，更像是流放，潘季馴想要治理黃河。
發明了束水衝沙法的潘季馴，非常清楚束水衝沙治標不治本，要想讓黃河清朗，就得在綏遠治理水土流失。
以潘季馴的資歷而言，他從應天入京，最少也是個少司空，但潘季馴放棄了自己進步，要從江南最富碩的南衙平調綏遠這個鳥不拉屎的邊方之地，就爲了治理黃河。
“潘巡撫爲國爲民，巡撫綏遠宜升任工部尚書前往爲宜。”張居正作爲吏部的堂上官，給潘季馴請了更高的京官，日後見面，都要叫一聲潘部堂。
潘季馴回京至少是少司空，等個尚書的缺兒是有可能的，但潘季馴選擇了綏遠，潘季馴也是大明最堅定的復套支持者，曾經和譚綸深入討論復套的可能性，黃河百害，唯有在河套才能擒這條濁龍！
綏遠的第一任布政使是三娘子，是朝廷履行諾言，也是無奈之舉，沒人可用，之前沒有臥馬崗、勝州的礦山之前，大明連願意前往綏遠的官員都找不到幾個，潘季馴主動要求前往，只爲治理黃河，起到了模範帶頭的作用。
大明的讀書人也不都是一肚子的陰謀詭計，爲了升官不擇手段的爛人。
“王次輔以爲呢？”朱翊鈞看向了王崇古。
王崇古立刻俯首說道：“潘部堂大義於天下。”
王崇古同意張居正提議的重大人事任命，潘季馴領工部尚書巡撫綏遠，同樣對潘季馴的品行極爲讚賞，一句大義於天下，便是人間正道是滄桑。
海瑞、潘季馴這樣的人存在，拉高了大明官僚道德的平均水平。
王崇古看大家大事議論完了，開口說道：“最近出了一件怪事。”
“在江西贛州府石城縣有一賣油翁名叫金孝，人如其名，頗爲孝順，以賣油爲生，這日賣油翁出了家門有些內急，入了廁撿到了白布裹肚內有三十兩銀子，大喜過望，金孝拿着銀子歡天喜地的回了家，對母親說，得了造化，拾得許多銀子。”
“老孃聽聞，立刻吃驚的說，你怎麼做這等歹事，莫非偷盜？金孝細說了這三十兩銀子的來路，老孃聽聞緣由，勸金孝找到失主還回去，並說：這貧富皆由命，你若命該享用，不生在挑油擔的人家，你辛苦掙來的，只怕無功受祿，反受其殃。”
朱翊鈞聞言，笑着說道：“老孃倒是明事理之人，這丟了銀子的人，必然如同那熱鍋上的螞蟻一樣急的團團轉了，三十兩銀子，可不算少了。”
三十兩銀子，都夠買幾個黃花大閨女了。
王崇古繼續說道：“可不是，金孝是個孝順人，聽了母親的話，去尋失主，這便壞了。”
“這如何壞了？拾金不昧，金孝得了心安，失主失而復得，怎麼壞了？”朱翊鈞疑惑的問道，怎麼看纔是好事纔對。
王崇古略顯無奈的搖頭說道：“這失主可不是個良善之人，失主取回了銀包裹肚，生怕金孝索要賞錢，心生一計，說兜裡有五十兩銀子，金孝憑白匿了二十兩去，這失主可謂是氣忿忿的叫天叫地！引得街坊鄰居爭相圍觀。”
“陛下，這縣城裡都是街坊鄰居，這金孝若是坐實了匿了那二十兩，那日後金孝也不必做人了，出門都要被人戳着脊樑骨罵，而且金孝是賣油翁，這名聲壞了，這金孝就只能帶着老母親背井離鄉去別處爲生了。”
“卻說這金孝大聲爭辯，但這失主糾纏不放，吵鬧引來了譙樓裡的火夫，火夫請來了衙役，衙役把人帶到了石城縣衙，知縣事陳榛，是萬曆八年二甲四十五名，剛剛履任，這也是第一次升堂。”
“這街坊鄰居，都想看看，這新知縣如何判罰。”
朱翊鈞往前坐了坐問道：“陳知縣是怎麼判的？”
王崇古老神在在的說道：“陳知縣問失主，你這銀布裹肚裡有多少兩銀子？失主說五十兩，陳知縣立刻了然，說：伱失的銀子是五十兩，他拾的是三十兩，這不是你的。”
“失主大驚失色，趕忙說道：小人情願只領這三十兩去罷。”
“陳知縣厲聲說道：金孝若要賴你的銀子，何不全包都拿了去？卻只藏不到一半，又自家招認出來惹這等閒事？這銀兩合斷與金孝領去，奉養母親；你的五十兩，自去抓尋！”
“良斷。”朱翊鈞對陳知縣的判斷，極爲認可。
金孝拾金不昧，失主倒打一耙，知縣明斷是非，既然數目對不上，自然不能冒領，你既然丟了五十兩，就自己去找吧。
王崇古面色變得嚴肅起來，開口說道：“陛下，陳榛的處置不止如此，這金孝帶着銀兩扶着母親離開後，陳知縣把這個失主給綁了。”
“大明律，誣告反坐，這失主誣告金孝在前，按《大明律》、《大明會典》定，凡白晝搶奪人財者，杖一百，徒三年，計贓重者加竊盜罪二等，傷人者斬，爲從各減一等。”
“故此，失主理應杖一百，徒三年。”
“白晝並不是爲了區分陰陽昏曉，而是強調光天化日、明目張膽，故此如此重罰。”
朱翊鈞眉頭稍皺，而後舒展開來說道：“處罰並不過分。”
萬士和又解釋道：“出其不意攫而有之曰搶，用力而得之曰奪，這失主裹挾衆人之口，乃是搶奪，看起來似乎是個小事，陳榛看起來有點威罰過甚，失仁恕之心，但誣告反坐，理當如此。”
“諸位明公，若是那譙樓火夫沒有察覺請來衙役，這金孝膽小怕事認了此事，是何等下場？他家裡那賣油攤能價值二十銀嗎？賠不起，就是賠的起，這日後他家的油還有人買嗎？這石城縣，金孝還待的下去嗎？這年頭百姓遷徙他處，便是流亡。”
看起來懲罰有點過重了，但其實仔細一想，金孝如果認了，怕是得家破人亡了。
“如果咱們大明都是陳榛這樣的循吏，反倒是好了，大多數都是爲了省事和稀泥，地方倒是方便了，可是這和稀泥就是在放縱，這日後誰還敢拾金不昧？其他地方遇到這樣的事兒，都會因循舊例，反而麻煩更大。”張居正頗有感觸的說道。
陳榛如此威罰，都傳到了刑部尚書的耳朵裡，甚至拿到了文華殿談論，對於知縣這類的官員，就是麻煩事。
地方爲了圖省事和稀泥，一定會助長這種氣焰，再加上大量白銀流入大明，人心不古，禮崩樂壞，就是這麼一點點崩壞的。
天道偏偏負善人，那自然公序良俗盡毀去，世事翻騰似轉輪。