貞觀四年，初冬。
長安。
天子率文武百官，領南北衙禁軍侍衛又返回到了長安城。
重返太極宮中，皇帝迫不急待的就召集了翰林院待詔馬周白麻草制。
按照與宰相重臣們在洛陽就已經商量好的計劃，皇帝詔封高士廉爲尚書右僕射，進封許國公，加司空，加封特進。
以長孫無忌擅鑑別人才，又熟悉門閥之事，加中書門下平章事，任吏部尚書，主管選用官吏之事，並參預朝政，平章政事。
體恤李靖年老腿疾，特許辭去尚書右僕射之職事，晉位開府儀同三司，加同中書門下平章事，賜物千段，尚乘馬兩匹，如腿疾稍好，可二三日至中書、門下平章政事。
“衛國公秦琅，雖朕之嫡長女婿，然於國家屢立功勳，如今再次立下大功，平定吐谷渾，朕特旨徵召還朝，進開府儀同三司，拜驃騎大將軍，以同中書門下平章事銜，兼攝兵部尚書之職，職掌武官銓選考覈，以及軍籍軍械裝備等軍事行政之節制，餘東宮詹事、太子左衛率、崇賢館學士等職如故！”
······
趙國公長孫無忌賜封海晏州世封刺史，子孫世襲。
代國公李靖賜封祁連州世封刺史，許子孫世襲。
許國國高士廉賜熱水州世封刺史，房玄齡賜龍夷州世封刺史，鄂國公尉遲恭爲貴德世封刺史，侯君集爲同仁州世封刺史，程咬金爲同德州世封刺史。
特旨賜封杜如晦長子杜構承襲萊國公爵位，並賜封貴南州世封刺史。
樊國公段志玄賜封夏河州世封刺史，薛國公長孫順德賜封積石州世封刺史，鄒國公張公謹賜封循化州世封刺史，曹國公李績世襲西滄州刺史。
皇帝一口氣分封了十二位世封刺史，除了李靖李績二將，其餘的基本上都是當初玄武門之變時立下汗馬功勞的重臣。
當初的謀臣杜如晦因爲已經病逝，還特意賜封他的兒子襲萊國公爵位，並也授予世封刺史之職。
李靖李績二將，因爲貞觀這幾年立功不小，尤其是在滅突厥這塊，所以這次也得以列入名單，各授世封。
程咬金原本玄武門之變時功臣名單裡位置靠後，實封數也少，可因爲上次滅東突厥，這次滅吐谷渾都參與了，倒也讓他擠進來了。
加上之前秦琅秦瓊爺倆的世封，總共十六位功臣得到了世封。
而李孝恭李神通李道宗這三位宗室名王，都還沒得到世封，皇帝諸子也一樣以年幼爲由未世封都督，可知皇帝雖然一心要推行世封制，但也還是比較謹慎的，授封的全都是功勳高，還都是心腹。
這次授封的十二位世封刺史，封地全在原來的吐谷渾之地，這次被皇帝直接劃下邊境一大塊地區下來，南北千餘里，東西三百里，這塊地方劃下來，分給了十二位功勳之臣做爲世封之地，也成爲朝廷與吐谷渾之間的緩衝地。
“賜封慕容順爲西平郡王、趉故呂烏甘豆可汗！”
北起祁連山，南至積石山，東以黃河爲界，其吐谷渾之地設立西海、河源、且末、鄯善四都督府，以慕容順都督西海，慕容承都督河源，乙弗阿豹都督且末，封慕容順之子諾曷鉢爲鄯善郡王，都鄯善。
以諾曷鉢年幼爲由，以其叔父威信王慕容應代都督鄯善府，接諾曷鉢入長安宮中與皇子們一起養育。
皇帝對吐谷渾的處置，基本上是全其國境，但也趁機割下來一大塊相鄰邊境地，轉手賜封給了自己的十二位心腹功勳重臣爲世封地，實質上等於奪了十二州之地。
剩下的吐谷渾之地，李世民採取的是保留其國家，扶立慕容順這樣親唐的傀儡可汗，另一方面，又搞起了羈縻政策，吐谷渾被劃分成四個都督府，每府下轄九個羈縻州，共三十六羈縻州。
這方面基本上是按當初處置東突厥的政策的，通過朝廷冊封授職這種手段，干預吐谷渾的國政，控制他們，四都督府，實際上就是扶持承認吐谷渾最大的四個勢力，變相的在分裂吐谷渾。
每都督府下劃設九個州，也是由大唐來給都督府內九個相對勢力較大的勢力，授封刺史等官職，讓這些吐谷渾的諸部首領們，也可以直接跟大唐朝廷聯繫，進一步加強對吐谷渾的掌握。
原本秦琅是劃了三個都督府，而現在朝廷則增加了一個鄯善，其實基本上也就是當初隋朝滅掉吐谷渾後設立的西海四郡的劃分，只是這次唐朝直接把東面邊境的一大塊肉給割走了。
朝廷對於秦琅之前已經從吐谷渾降兵中，挑了五萬青壯帶回這事，也並沒有改變，這五萬青壯就按秦琅的決定安置到隴右諸地或屯墾或放牧等。
另外朝廷決定，從吐谷渾遷一萬戶到長安及附近，這也是仿先前對東突厥的處置，當初對投降的東突厥也是設立了數個都督府，沿長安線安置，另外也抽了萬戶到關中一帶安置。
這一萬戶，基本上要麼是頡利原來的直屬的本部，要麼就是各部裡的貴族酋長家族的，朝廷各部酋長頭領的家庭抽人，最後湊了一萬戶強遷到關中，散佈於長安附近。
這條政策被秦琅和魏徵等抨擊過多次，但最後還是推行了，皇帝和房玄齡、溫彥博、楊師道等認爲，這樣有釜底抽薪的作用，可以削弱突厥人，並加強對他們的控制，這些基本上就相當於是人質了。
如今對吐谷渾當然也少不了要這樣，抽來的萬戶，基本上都是那些貴族酋長頭人家族的，這就如同當年漢朝時對天下各地的地方豪強鉅富們，遷到關中守陵一樣，漢代有名的五陵少年，正是這些被強遷在長安附近各陵區安置的豪強大戶子弟，所以這些五陵少年才能這麼輕狂。
皇帝和宰相們的意圖明顯，一是削弱東突厥、吐谷渾的實力，二是以他們爲人質加強對他們的威懾和控制，再者，這些人遷來後，既能充實關中人口，而且還能富裕地方。畢竟全是非富既貴的塞外貴族頭人們，哪個不是富的流油，遷入關中後，他們就將成爲編戶齊民，跟那些邊境上安置的可不一樣，成了大唐子民，可就要依法納稅的。
朝廷等於養了一羣肥羊在家裡，想吃肉的時候，也方便下刀嘛。
現在長安城裡，便已經開始多了許多突厥人了，如楊國忠這樣的頂級突厥歸附貴族們不說，還有許多中小貴族也都涌入了長安城。
之前東突厥滅亡後，朝廷授予東突厥貴族的官職可是有上千，許多突厥貴族如今呆在長安，頭頂個虛銜空職，正享受着長安的繁華與富庶呢，反正他們也有錢，這種日子還是挺喜歡的。
馬上，又將有大量吐谷渾貴族們到來了，有來當官的，也有來讀書的，還有來做侍衛的，但基本上不是人質，就是被朝廷籠絡的。
東突厥滅亡，據說有一百二十萬人口歸附大唐，有上萬家遷入了關中，有幾千戶直接入了長安籍，如今吐谷渾也被攻滅，雖說人口不如東突厥，但也是有近百萬衆的，要知道，一個党項，可就有三十餘萬衆歸附大唐了。
現在長安城裡，已經有許多禿頭髡髮的党項蠻了。
對此，朝廷上下都是很欣賞，尤其是李世民，越發覺得自己這個天可汗，如今是實至名歸了。
慕容順封西平王，兒子也封鄯善王，兄弟慕容承和乙弗阿豹，都各封縣公之爵，下面三十六個刺史，也都封了侯爵，另外什麼伯子男等虛爵，李世民也是不要錢似的一氣封出去幾百個，反正籠絡人心嘛。
至於什麼懷化大將軍之類的，那就更加數不勝數了，據說吏部的人最近很興奮，大量的官職爵位授予，不說別的，他們光是這告身錢、官印錢、官服錢等，就能收上一大筆，這些東西都得是他們訂製發放，這中間差價可是能賺不少的。
而禮部也很高興，照慣例，朝廷雖說不收這些羈縻都督府、州蠻子們的稅賦，可土貢總少不了的，更別說，這封官授爵，不得向皇帝和朝廷表示表示？怎麼也得進貢一些啊，而他們禮部去宣旨授爵，當然也能順便收些好處的。
“臣御史大夫蕭瑀，要彈劾秦琅！”
一片和諧喜氣的太極宮金殿之中，蕭瑀很不合時宜的站了出來，高舉着笏板，卻是要彈劾剛被授封爲兵部尚書的秦三郎。
“臣身爲御史臺長官，今日不得不言。”
蕭瑀做爲兩朝元老，如今爲御史臺長官，還參預朝政，他要親自彈劾官員，皇帝也得給面子認真聽取。
“蕭卿請言。”
“臣彈劾衛國公有數條大罪，”蕭瑀畢竟是兩朝元老，兩朝都當過宰相的，在貞觀朝甚至都已經是三任宰相了，跟秦琅有的一拼。但這老頭脾氣執拗，資歷威望又高，皇帝有時都頭痛不已拿他沒辦法。
“朕倒想聽聽，蕭卿要彈劾秦琅什麼大罪！”