對策好拿，但執行難度太大，甚至連執行基礎都不具備。
增加北疆鎮戍兵力，兵力從何而來？是從其他地方調兵還是募民爲兵？
如果從其他地方調兵，哪裡有兵可調？目前也只有遼東戰場上的遠征軍可以調動，其他地方或因爲外虜侵擾或因爲內亂不止而自顧不暇，兵力上捉襟見肘，無力支援北疆，但遠征軍可能要繼續東征，只要聖主和中樞沒有做出放棄東征的決策，遠征軍就不會撤回國內。
如此只剩下募民爲兵了，只是這個麻煩更大，直接牽扯到了軍事制度改革，觸及到了國祚的根本，牽一髮而動全身武煉巔峰。
本朝軍事制度的基礎是府兵制。府兵是職業軍人，一朝從軍，終身從軍，代代從軍，從生下來到死去的那一天都是軍人，而責任和權利是對等的，責任越大，相對應的權利也就越大，世上沒有“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的好事，所以本朝府兵所享有的微簿的“超國民待遇”是用他們的生命換來的。
募民爲兵是募兵制，戰時徵召，事畢解甲歸田，死了算是爲國家做奉獻，傷殘只能自認倒黴，而囫圇活着就繼續耕地種田。
這兩種制度在責權利的分配上是不一樣的，對政治軍事經濟文化等方面所造成的影響也是不一樣的，中央在沒有充分準備的情況下，突然實施募兵制，府兵和募兵兩種制度並存，其結果必然弊大於利。
驍果軍的建立雖然是募民爲兵，但它是對禁衛制度的補充，是爲了解決禁衛力量不足的問題，是臨時性的，規模小，範圍小，影響小，實際執行過程中也以招募低等貴族爲主，所以它在中樞得以通過，在軍方得到執行。如今要繼續擴大這個“口子”，首先中樞決策層就反對，制度改革關係國祚興亡，要充分論證和權衡利弊，不能一衝動就“拍腦袋”；軍方也會強烈反對，這直接危及到了衛府各大山頭派系的既得利益；地方官府也會強烈反對，青壯勞力是最寶貴的“資源”，“資源”少了必然會影響到地方經濟和地方勢力的切身利益；平民百姓也怨聲載道，保家衛國本是府兵的事，現在爲何要普通平民承擔？還有其他方方面面的阻力，總之不到迫不得已，不是走投無路了，中央不能行此下策，不能推行募兵制度。800
不能募民爲兵，府兵又嚴重短缺，兵源嚴重不足，而其他地方又抽調不出軍隊來支援北疆，那如何增加北疆的鎮戍兵力？
同樣的問題也存在於剿賊中。剿賊需要軍隊，剿殺白髮賊則需要更多軍隊。如果段達對白髮賊實力的奏報是準確的，那麼當白髮賊在衛府軍的四面圍剿下，收縮到以飛狐陘爲中心的崇山峻嶺中負隅頑抗，剿殺難度必然大大增加，衛府方面必然要投入更多兵力，纔有可能在今冬第一場大雪來臨前全殲白髮賊。
這個時間節點非常重要。北方冬天來得早，一旦大雪封山，圍剿基本停止，一拖就是幾個月，直到今年年底乃至明天初春，衛府軍都只能“望山興嘆”，一籌莫展，這必然影響到北疆局勢的發展和南北關係的走向，而東征就更不要提了，只要白髮賊活着，數萬叛軍隊伍沒有剿滅，做爲東征大後方的涿郡就始終處在叛賊的威脅之中，遠征軍的糧草隨時有可能斷絕，而北疆亦隨時有可能陷入混亂，第三次東征必然難以成行。
這樣一分析，最終就是一句話，衛府軍必須在今年冬天下雪之前剷除白髮賊，因此圍剿時間非常緊張，最多不超過三個月，而就目前北疆形勢來說，政治上內憂外困，軍事上力量不足，若想在三個月內剿殺白髮賊，基本上就是一廂情願。
右候衛將軍趙才於是再度拿出三個對策。其一，火速從代北、太原抽調兵力，會同涿郡鎮戍軍，中央驍果軍，先把白髮賊包圍在大山中，先確保燕北乃至整個北疆局勢的穩定，堅決不讓白髮賊禍亂燕北，動盪北疆，惡化南北關係；其二，命令河北討捕大使崔弘升，涿郡副留守武賁郎將陳棱立即撤離東都，火速北上剿賊，同時從遼西和北平抽調兵力加入剿賊戰場，力爭在大雪來臨前剿平白髮賊；其三，命令遼東大本營做好撤軍準備，一旦燕北剿賊未能實現預期目標，燕北局勢日益惡化，明年繼續東征事實上已絕無可能，則迅速撤回遠征軍，在加強北疆鎮戍力量的同時，於明年春天全力剿滅白髮賊，徹底解決北疆鎮戍危機。
軍方拿出的對策合情合理，就目前北疆形勢而言，南北關係日益惡化，北疆鎮戍兵力又嚴重不足，現在又增加了白髮賊這股反叛力量，變數太多了，解決起來實在棘手，唯一辦法就是以雷霆手段快刀斬亂麻地剿滅白髮賊，或許還能有限緩和當前危機，但前提是必須放棄東征。
然而，東征一旦宣佈結束，聖主和中樞就必須承認自己在決策上的失敗，接受自己在政治上慘遭重創的現實，而衛府則要承擔軍事失敗的責任，總而言之一句話，聖主和中樞威權淪喪，改革派的執政地位嚴重動搖，一大批中央官員和衛府統帥的政治生命就此終結，而中央集權改革必將倒退甚至失敗重生潛入夢。
聖主臉色非常難看，這一結果他絕對不能接受，他必須繼續東征，以東征的最終勝利來逆轉改革派在政治軍事上的失敗，這一目標不可動搖，不可改變。
趙纔對聖主的忠誠毋庸置疑。聖主初爲晉王時，趙才就在其門下供事，算是晉王最早的“班底”。入主東宮後，趙才爲右虞候，是東宮警衛軍統帥之一。登基稱帝后，趙才“水漲船高”一路升遷，官至右候衛大將軍，可見聖主對他的信任和器重，而趙才也肯定了解聖主的心思，也願意支持聖主，但目前的問題是，的確還有第二個解決危機的辦法，只是這個辦法牽扯到齊王，牽涉到皇統大戰，算是聖主的“家事”，趙才即便有天大的膽子，也不敢擅做“主張”，不敢替聖主拿主意，更不敢公然干涉聖主“家事”，那是找死的前奏。
既然如此，趙才目的何在？是不是拿放棄東征來脅迫聖主立即“斷清家事”？只要聖主開口，只要聖主一力承當因齊王北上戍邊而造成的全部後果，那眼前危機就有了最好的解決辦法，畢竟眼前危機實質上就是齊王“一手促成”的，是齊王爲了延續自己政治生命而不惜代價不顧一切做出來的。解鈴還需繫鈴人，決定權都在聖主手上，如果聖主決心置齊王於死地，那大夥兒就努力一把一勞永逸的“解決”齊王，反之，就遂了齊王的意願，政治上“流放”齊王，將其放逐於荒蕪邊陲，任其自生自滅。
但是，聖主不可能自己打自己的嘴巴子，放棄了齊王又迫於威脅再起用齊王，這對他而言是個恥辱，再說聖主也不可能承擔由此所造成的“父子反目、血肉相殘”的惡果，這同樣是搬石頭砸自己的腳，會嚴重損害聖主的威權，所以趙才的目的呼之欲出，他以強大的軍方爲後盾，逼迫中樞核心層中的某個“大佬”主動站出來，在齊王這件事上，代替聖主出主意做決策，日後若齊王據北疆而稱霸，公然與中央對抗，或者以武力爭奪皇統，重蹈漢王楊諒之覆轍，則所有責任都由這位大佬來承擔。
這是典型的“死道友不死貧道”，聖主“置身事外”倒是情有可原，而趙才就不“厚道”了，挖“坑”挖到最高權力層，也算是膽大包天，但他狐假虎威，扯着虎皮做大旗，藉着聖主的名頭給人挖“坑”，一幫大佬們也是面面相覷，無可奈何。
誰會捨身赴死，主動跳進這個坑裡？這個“坑”看上去風險很大，實際上回報也很豐厚，一旦齊王北上戍邊，解決了北疆危機，並幫助聖主贏得了南北大戰，父子和解，齊王贏得了皇統繼承權，那這個就不是“坑”，而是一份天大的功勞。
裴世矩“站”了出來，衆目睽睽之下，主動跳進了這個“坑”裡。
聖主不動聲色，一切盡在他的預料當中。納言蘇威、內史侍郎虞世基、御史大夫裴蘊等中樞核心重臣們也是心領神會，一目瞭然。
裴世矩不跳，誰跳？
裴世矩在中樞主掌外交事務，新的國防和外交大戰略就是他在聖主登基後提出來的，這個大戰略的核心是征服外虜，開疆拓土，是成爲天下霸主，是重建漢武之偉業，創空前之武功，其最終目的是打造一個空前強大的中土盛世。
這一大戰略初始很順利，西征大捷，但緊接着就連遭重挫，東征連續失利，而東征失利，不但讓國內政局陷入困境，還讓中土在南北戰爭中處於不利局面，有失敗之危險。南北戰爭一旦失敗，這個新的國防和外交大戰略也就徹底失敗，而這個失敗不僅意味着裴世矩政治生命的終結，也動搖了聖主和改革派的執政地位，所以聖主和改革派不能接受這個失敗，必須打贏南北戰爭，而裴世矩更要爲自己的政治理想奉獻一切，即便粉身碎骨亦在所不惜。
裴世矩獻策，加強北疆鎮戍力量還有一個更好的辦法，那就是齊王北上戍邊，齊王一個人就相當於十萬鎮戍軍，齊王戍邊必然能有效緩解北疆危機；而剿賊也有一個更好的辦法，剿賊的目的就是穩定北疆局勢，既然要穩定北疆局勢，勞軍傷財去剿殺，去大動干戈，豈不加助了局勢的混亂？所以剿不如撫，以最小代價換取最大利益，既能迅速穩定北疆局勢，又能增加北疆鎮戍力量，一舉兩得，何樂而不爲？