羅德坐在陰冷的市政大廳內，手裡端着僕人遞來的熱酒，一小口一小口的抿着。
陽光透過石柱窗戶灑進大廳，在空中留下一道道慘白的光柱，無數細小的塵埃在其中飄散着，像是羅德此刻的思緒，不平復，不停歇。
阿爾維斯跺着腳來回走動，在大廳中發出噔噔噔的響聲。
“這麼說，你已經決定了？”
市政長官阿爾維斯突然擡起頭，盯着羅德問到。
“是的，除了這個辦法，你還有更好的想法和建議嗎？”
羅德一臉嚴肅的反問到。
阿爾維斯頓時語塞。按照羅德的想法，厄侖格拉德經過這次磨難，要靠着自身的力量恢復到之前的鼎盛狀態，幾乎不可能。由於厄侖格拉德原本就是基斯里夫的經濟核心，這次疫情，嚴重打擊了基斯里夫的經濟。整個基斯里夫的經濟都因此陷入崩潰的邊緣，國庫幾乎被掏空。
由於瘟疫爆發前期，整個王國的全部力量幾乎都投入到重工業的生產研發中。沒有多餘的資金和實力來應對這種突發的大規模災難。
加上重工業的特殊性質，一旦開啓，就不能停下。瘟疫爆發後，中央一邊持續投入維持重工業生產發展，一邊還要籌集資金賑災。可以說民衆的壓力也幾乎到了崩潰的邊緣。所以，靠自身力量恢復，難度等同於登天。
羅德的想法是，全面開放厄侖格拉德，讓它作爲特殊行政區。允許外商在城市內投資建設，厄侖格拉德政府則提供低廉的勞動力和地價，以此吸引帝國商人和貴族。
這個想法事實上羅德很早就有了，但是那時候時機還未成熟，整個基斯里夫，也還沒到那個地步，所以羅德在外交政策上，一直持強硬態度，不同意全面自由通商。
而現在，情況不同了，城市的生產恢復緩慢，有些產業趨於停滯狀態，還有好幾十萬人需要養活。這種時候，就不得不借助外力，來恢復生產。這有點像招商引資，或者說就是招商引資，利用國內廉價的勞動力來吸引外商投資，創造就業機會，同時，幫助本國快速發展。
此時的厄侖格拉德，正適合這種情況。瘟疫之後，城市急需恢復生產，恢復貿易。基斯里夫已經沒有多餘的力量自己完成這件事，那麼就藉助外部力量吧。
厄港政府提供低廉的地價，以極地的價格租賃給外國商人使用，同時，厄侖格拉德城內擁有數十萬嗷嗷待哺的民工，其實就是瘟疫過後的難民。
這些人此刻只要有工作就可以，根本不在乎什麼工作條件和環境。相當於提供了極其廉價的勞動力。兩者互相結合，形成了厄侖格拉德極其優勢的投資環境。
低地價，低勞動力的雙低成本，將對帝國商人和貴族形成極大的吸引力。他們可以在厄侖格拉德投資建廠，生產出來的商品成本將遠遠低於在帝國本土生產。
同時，藉助於厄侖格拉德天然的港口優勢，這些貨物可以從海港源源不斷的運輸到世界各地。這對於帝國商人和貴族來說，又是一個極大的吸引力。
按照計劃，若是招商引資成功，整個厄侖格拉德將在短時間內復甦。城市將成爲全世界矚目的焦點，大量外資企業涌入，解決本地居民就業的同時，繁榮了整座城市。貿易重新繁榮起來後，通過港口的收入將很快彌補基斯里夫的財政缺口。
但是同時，這個政策帶來的弊端也是很大的。不用推測，羅德也知道，一旦招商引資的政策實施，很快，厄侖格拉德的大街小巷，將出現大量的外資公司。來自帝國和世界各地的富商們，將壟斷整個厄侖格拉德的經濟。酒館老闆不再是本地居民，而是來自帝國的某位大商人。工廠的主人也將是帝國和外國商人，不再是厄侖格拉德本土的貴族和商人。
而自由市場的快速發展必將導致大財團的誕生。極有實力的外資公司將吞併本土小企業，厄侖格拉德原本的小型工廠將會被收購兼併，成爲大型跨國跨區域公司。厄侖格拉德則相當於這些大貴族大商人的後方生產基地。
甚至於，很快，厄侖格拉德市場上的貨物便成爲了萬國貨。本土的商品由於失去規模效應，將無法和外資公司抗衡。物美價廉的商品將充斥整個厄侖格拉德的市場。雖然提升了居民的生活水平，但是利益卻不屬於厄侖格拉德政府，也不屬於本地貴族們。
因爲這些工廠和公司的主人都將不再是厄侖格拉德貴族或商人，而是帝國的富商和貴族。
他們投資厄侖格拉德，帶來了巨量的工作崗位，恢復了整座城市的經濟，但是同時也將不可避免的壟斷整個市場。
阿爾維斯擔心的正是這個問題……
“且不說我們如何向厄侖格拉德的貴族們交待，日後，如果真的出現了這種壟斷財團的出現……”
“那問題也不大，至少不致命。”
羅德打斷了阿爾維斯的話——
“我們有軍隊，而他們沒有，所有到厄侖格拉德投資的商人將不允許擁有軍隊駐紮。厄侖格拉德城市衛隊將負責治安並保護他們的人身財產安全。”
“沒有軍隊，光有錢，他們能做什麼，掀不起什麼大浪。”
羅德抿了抿熱酒，接着說到——
“糧食生產和儲存依舊掌握在我們手裡，民衆不會捱餓，就不會有真正的風險產生。基斯里夫實行官方收購糧食政策，私自販賣糧食屬於違法行爲，這幾年來，民衆都已習慣，所以，糧食問題不會被壟斷和操控。另外，那幫帝國佬追求的是絕對利益。相比於糧食貿易，工業品和原材料貿易顯然更具吸引力，擁有更高的利潤空間，可以說是幾倍利潤。誰會做吃力不討好的事？”
聽完，阿爾維斯勉強點了點頭。
每個政策都是一把雙刃劍，羅德深知其中的道理。想來這和當初的自由通商條約是一個問題。
當初，基斯里夫剛剛從內戰中緩過來，帝國那幫選帝侯便迫不及待要與基斯里夫簽訂自由通商協議。他們願意無條件支持基斯里夫的重建工作，包括修建長城。只要讓帝國的商船商隊可以自由行駛在基斯里夫境內，讓帝國的商品可以自由在基斯里夫境內貿易，而不受關稅限制。看上去是無害的自由平等協議，然而，一旦貿易全面打開，帝國廉價優勢的商品將全面打敗基斯里夫的本土工廠和企業，不出三年，整個基斯里夫的經濟將被帝國商人和貴族所壟斷。所以，當初羅德直接拒絕了這個“友好”提議。
時過境遷，如今的情況和當時已然不同，基斯里夫到了不得不接受這樣不平等貿易的局面。只不過，這次，讓帝國那幫商人進來卻是有好處的，而且可以說利大於弊。
當然，羅德也是有條件的，僅僅開放了厄侖格拉德一座城市。也就是說，整個基斯里夫，只有厄侖格拉德實行招商引資和自由市場政策。其他城鎮，都按照原來的政策實行管制。將風險儘可能的降低。
羅德幾乎可以預見，數年後的厄侖格拉德，其恢復其往昔的繁華景象。一個高度自由開放的市場，將吸引無數資本的目光。見光的，見不得光的產業都會在此滋生髮芽。甚至，黑市也將再次出現在城市內。一些見不得人的交易也將在城市的某個角落裡進行。
同時，厄侖格拉德將成爲連結基斯里夫和世界的窗口，國外的商品想進來，必須經過厄侖格拉德港。而基斯里夫境內其他地方的產品要貿易，出口也需要經過厄侖格拉德港。
帝國的跨國企業生產的產品要銷往基斯里夫內陸地區，必須經過厄侖格拉德口岸報關，而內地的居民想要買到性價比高的奢侈品，也需要前往厄侖格拉德城。
厄侖格拉德，將成爲整個基斯里夫的市場窗口，同時，大量帝國企業、工廠在此生產發展，今後，若是這座城市再遇到危機，那些帝國佬勢必不可能再做出一副事不關己高高掛起的態勢。利益，將把厄侖格拉德和帝國緊緊聯繫在一起。將來，若真有外敵入侵，恐怕不需要羅德喊話，帝國貴族們也會自發組建傭兵團保護這座城市……