回到黑錘堡至今已經過去了半個月，然而，許多事還未處理完，單單安置難民的工作，就需要很長一段時間來完成。登記、分配、分發工具和糧食，這些都不是短時間內可以處理完的。
至少每次分糧的時候羅德就必須派出自己的諾斯卡衛隊做安保團，來維持現場秩序……難民可不是什麼良民，會老老實實按規矩來排隊，即便原先是良民，在經歷了一系列逃難和饑荒之後，早就變暴民了。爲了食物和水可以不顧一切。
所以，即便僅僅是一個簡單的排隊領取穀物種子和生活必需品，也必須謹慎對待，否則很有可能會變成一場騷亂。
而那幫諾斯卡硬漢無疑就是最好的秩序團了。他們身材魁梧，手握大號的霰彈槍，光光氣勢上就足以威懾這幫難民。
趁着還沒開春的時候，羅德又組建了一個農業培訓部。簡單來說，就是將領地內的種田好手聚集在一起，成立一個交流學習的組織。
組織內的成員每天互相交流，學習各自的種田經驗，而後，由書記員將這些經驗心得記錄下來，摘抄成冊，放入檔案室。爲此，羅德專門將黑錘堡的一個房間騰出來，用於儲藏這些寶貴的知識，相當於圖書館。只不過現在它還不能算是圖書館，最多就是一間小書庫。今後若是書籍和檔案增多，羅德打算專門建一座圖書館，用於儲存這些書籍。所謂知識就是力量，磨刀不誤砍柴工，只不過這種觀念對於這個世界的人來說還沒有養成。
當然，書籍入庫後不是就這樣完了。冬末到開春這段時間，那些被分到土地的農民每週必須到農業培訓部學習培訓，黑錘堡周圍的土地和厄倫格拉德雖然有幾分相似，卻不是完全相同。土壤的不同，耕作時需要注意的地方也是不同的。在這裡，農民可以系統性的學習。
甚至，羅德的要求是，開春後的農田開墾，那些經驗豐富的老農必須到各地巡邏，實地指導其他人耕種。農業和其他行業不同，實踐動手纔是最重要的。有些東西講了半天，沒有實際操作也是白講。
同時，一些關於農耕和畜牧的管理、稅收、農產品價格等等也由這裡發出。也就是說，這個組織培訓部將來便是黑錘堡的農業部。而那幾位一開始被挑選出來的平民農夫，則是這個部門的主要負責人。人數不多，但是至少給了底層人一個晉升的通道和機會，讓他們看到希望，這纔是最重要的。
當然，做出這樣的決定是因爲黑錘堡的特殊地理決定的。這裡地處基斯里夫最北方，氣候寒冷，又是戰爭前沿地帶，窮鄉僻壤，沒有哪個王國貴族願意主動移民至此，除非爲了經商追逐利益，像拉海姆這樣的……
所以，從一開始制定發展策略，羅德就沒打算讓貴族大量進駐，因爲這根本不現實。於是，啓用平民便是“國策”之一了。打破階級固化之後也可以最大限度調動民衆的積極性。
羅德知道，此時此刻，農業培訓部的成立一定遭到了外界的嘲笑。農民還需要學習？將一幫只會在地裡埋頭苦幹的大老粗叫到教室內學習培訓，一定是腦袋壞了纔會想出這一出……
不過羅德不管，改革之初總會面對各種質疑、猜測、誹謗和嘲諷。好在自己是領主，手握重兵，擁有絕對的話語權，連領地內最大的貴族都不敢反對自己，更沒有其他人敢了。笑就讓他們笑去吧，該做的事就一定要做完。
農民，人口基數最大的這一團體問題解決之後，羅德馬不停蹄處理另外一些難民的事——漁民。
厄倫格拉德是一個內需強大的城市，十萬居民每天的消耗是巨大的，於是，各種食物便會源源不斷的涌入城市。穀物、蔬菜、水果是一部分，另外，魚類肉食也是一個大塊。
厄倫格拉德地處海邊，漁業十分發達，所以，漁民也是另一個大團體。流浪到黑錘堡的漁民羅德讓手下統計了一番，人數足足有一百多個。他們的處境十分明顯——很慘。連船都沒有……在厄倫格拉德海戰的時候，所有漁民的船便被徵用了，叛軍孤注一擲的決戰沒能挽回敗局，於是乎，大部分漁船便這樣當了炮灰，葬身大海。
沒有漁船的漁民還能稱作漁民？羅德看他們一個個衣衫襤褸，面露飢色。真懷疑這幫人是否還有力氣出海打魚……
當然，他們給羅德的承諾是，只要給他們一艘船，他們依舊可以打魚，打到的魚他們只要兩成，其他的全部上繳……毫無疑問，在看到羅德的新政之後，這幫人也希望像農夫那樣，可以分到屬於自己的財產。哪怕只是使用權也好。
羅德再次“仁慈而大方”的答應了他們。和安置農夫一樣，羅德答應他們，給他們搞到十艘船，讓他們每十個人爲一組，自由搭配後使用船隻。這些漁船對他們來說只有使用權，沒有佔有權。
也就是說船不是他們的，只是暫時借給他們用，每月必須上繳一定數量的租金。和農民一樣，第一個月免租……第二個月收取少量的租金，第三個月增多一點，第四個月再增多一點……租金由羅德說的算，在保留漁民必須的生活費用的前提下收取。冬季會停止收租一個月，因爲冬季最寒冷的那個月，整條冬泉河都是冰封的，漁民根本沒地方捕魚。若是要出海，這樣的小漁船也經不起利爪海的大風大浪。所以，一切因素羅德都儘可能的考慮到。
“大人……我有個問題……”
要求和合約都講完後，漁民中自發選出來的代表還是忐忑不安的站出來，向羅德提出了自己的顧慮。
“說。”
“大人，如果一整個月，我們都沒有捕到魚，或者是說捕到的魚賣不到好價錢，不夠支付租金，那……”
高高瘦瘦的老漁夫小心翼翼的問着。他本以爲羅德會勃然大怒，但是沒有，羅德坐着，十分平靜的回答了他們——
“那是你們的事。破產了就等着去我的礦場做苦工來贖清你們的債務。看看吧，我已經夠仁慈了。你們什麼都沒有，總不能讓我一直養着你們。等到開春的時候，就去幹活吧。想要多收入，就要多幹活。我知道捕魚這種事運氣成分很重要，所以我可以延緩收租，你們可以兩個月的租金一起給。但是不能再延期了。”
羅德揉了揉太陽穴，接着說到——
“你們要懂得建立理財觀，比如收穫好的時節將錢存起來，以備不時之需。不要一有好收成就將全部的錢拿來買酒和逛妓院。你們逛哪裡我自然不會管，我只是希望一年後再見到大家，大家可以過上富足的生活，真正融入這裡，成爲黑錘堡的一員。”