長安，兩條令人不安的消息震驚了朝野。
一條消息是慶州和原州的党項人造反，另一條消息是生活在金山南部的處月部有造反跡象。
党項人最早是生活在河湟的西羌人，由隋文帝和武則天分兩次把他們遷徙到了關內地區，原州、慶州、夏州、銀州和鹽州一帶，和當地的漢人混居在一起，其中，七成的党項人都集中在原州和慶州。
安祿山攻下長安後，大軍又繼續攻打臨時朝廷所在的朔方，唐軍也全力應戰，慶州和原州就成了兩軍交戰的戰場，大量漢人要麼死去，要麼逃亡，躲在深山裡的党項人反而安然無恙。
由於李鄴偷襲長安得手，安祿山大軍火速南撤，戰爭噶然而止，臨時朝廷和軍隊也倉促南下漢中，党項人趁機佔據了漢人遺留下來的空地，這是党項人得到迅速發展的一次機會。
在河隴軍拿到關內道後，慶州和原州一直是作爲畜牧業的基地，唐朝時期的關內道降水還是比較多，氣候溫暖，慶州和原州有大片牧場，朝廷便將幾百萬只羊放在原州和慶州，一部分黨項人就成了專業的放牧人，通過放牧而獲得報酬。
但任何事情時間久了一定會產生矛盾，這也是由於當事雙方認知不同造成的，矛盾處理得好，大家互諒互讓，矛盾解決。
但如果矛盾處理不好，就會導致雙方矛盾激化，最後一地雞毛。
党項人放牧就屬於後者，矛盾來自於羊羔，幾百萬只羊屬於朝廷所有，產權清晰，党項人也認可。
母羊產下了羊羔，朝廷認爲羊羔還是朝廷財產，不容質疑，但党項人卻不這樣認爲，他們認爲羊羔有一半是屬於他們。
雙方也不止一次談判過，但朝廷最多隻能給一成的羊羔作爲党項人照顧母羊的報酬，
而党項人的特別認死理，他們認定的事情就絕不會讓步，沒有什麼妥協的說法，他們一定堅持要一半的羊羔，雙方也就沒有了談判的空間。
談判僵持住了，但母羊還在繼續生羊羔，羊羔也慢慢長大，剛開始大家還能咬牙忍住，但隨着那些產權不明晰的羊只越來越多，積累的數量超過了五十萬只後，矛盾終於爆發了。
党項人先下手爲強，他們早在山中建立了二十多座城堡，把五十萬只羊分別趕進了二十餘座城堡中。
牧監的官員立刻發現了羊羣數量不對，他們很快就查到了真相，監管官員一邊和党項人交涉，一邊向原州的駐軍請求支援。
當一千名唐軍士兵攻破了第一座城堡後，矛盾激化了，原州的党項人首領拓跋朝光宣佈不再接受唐朝統治，緊接着慶州的党項首領拓跋乞梅也跟着宣佈不接受唐朝統治。
兩州党項人殺死了二十三名牧監，擊潰了原州兵馬使的兩千唐軍，並公開斬殺了原州兵馬使段宏偉。
党項同時還強佔了朝廷數百萬只羊，他們集結數萬軍隊，佔領了原州、慶州、鹽州、夏州、銀州，嚴重威脅到了盛產石油的延州和盛產糧食的靈州。
消息傳到長安，立刻震動了朝野，這可是在家門口的叛亂，党項人距離關中只有數百里。
李鄴也十分惱怒，他惱怒不是党項人叛亂，他知道党項人遲早會成爲中原王朝的心腹大患，他還特地駐軍監視党項人，結果党項人造反了，李鄴才發現自己竟然一無所知。
政事堂內，李鄴重重用手指關節敲打着桌子，“恥辱啊！簡直是奇恥大辱，在我們的報告中，党項還是原始鬆散的一個個家庭，溫順低調，與世無爭，最多是爲一點羊和我們有矛盾，可現在呢！他們居然有數萬人的軍隊，居然有了党項王，他們兵器從哪裡來？他們軍隊怎麼組織？他們居然有政權，而我們卻一無所知！”
樞密使郭子儀勸道：“陛下請息怒，微臣或許能解釋一些情況！”
李鄴忍住怒氣道：“樞密使請說！”
郭子儀不慌不忙道：“陛下，党項從來就不是溫良的民族，他們好勇鬥狠，一共有五大部落，因爲我們和党項人之間只是一種僱傭關係，僱傭少部分黨項人給我們牧羊，所以我們對党項人的瞭解就來源於這些給我們放羊的党項人。
他們給我們做事，對我們表現出溫良低調的一面，另外，我們是和獨戶党項人簽約，他們也表現出一個個獨立的家庭，我們就不知道他們其實還有部落，自然也更不會了解他們部落內的情況。”
郭子儀的解釋比較有道理，李鄴的怒火稍微平息一點，但他還是不滿，郭子儀只解釋了一部分，牧監對党項人的瞭解是這樣，但駐軍呢？原州駐軍就是爲了全面監視党項人。
這時，郭子儀又繼續道：“微臣懷疑原州兵馬使段宏偉極可能被党項收買了，微臣今天特地翻了他從前的報告，基本上都在說党項人的好話，說党項人怎麼怎麼感激朝廷給他們生存之地，怎麼怎麼忠誠於朝廷，所有的五份報告都是一樣的內容，從來就沒有提醒過朝廷，党項人有一天會造反。”
李鄴點點頭，這還差不多，他沉吟一下道：“段宏偉已經被党項人殺了，這也是他的報應，現在朕想知道，党項人有多少軍隊，他們的兵器和裝備從哪裡來？樞密使知道嗎？”
郭子儀想了想道：“党項人總人數在三十萬人到四十萬人之間，那他們的兵力大概五六萬人，至於他們的兵器來源，應該是當年唐軍和安祿山叛軍在原州和慶州激戰時遺留下來，當時沒有來得及清掃戰場，這些遺留的兵器和盔甲就落在了党項人手中，他們重新進行修復後，藏兵器於民，這也是遊牧人的習慣，他們平時爲牧民，戰時就是士兵。”
這時，一直沒有說話的韋見素緩緩道：“陛下，當年先帝在朔方登基，党項五大部落首領都去朝覲祝賀，他們也是唯一去祝賀的民族，讓天子很感動，就給了他們很高的自治權，只是名義上屬於大唐，實際上就讓他們獨立了，五大首領被封爲可汗。
這就是爲什麼朝廷中沒有党項人信息的緣故，陛下攝政兩年，登基兩年，這四年中一直在外圍作戰，反而沒有關注長安周邊，党項人就成了燈下黑，當然，朝廷也把党項人忽略了，總覺得他們就和河西、隴右的羌人沒有什麼區別，但實際上兩者區別很大。”
戶部侍郎蕭華也道：“微臣今天也翻閱了党項人的記錄，只記錄了他們五個部落的名稱，還是十年前的記錄，但河西羌人就不一樣，每戶羌民的資料朝廷都有，這就是典型的雙重歸宿，既屬於部落，同時也是大唐子民。”
這時，兵部尚書白孝德道問：“陛下，金山處月聽說也有造反跡象，這又是怎麼回事？”
李鄴緩緩道：“處月部就是之前的金山部，生活在金山和折羅漫山之間，原本是十幾個小部落，其中朱邪部強大起來，把金山部都統一了，改名爲處月部，又叫沙陀部，原來金山以南是屬於庭州和伊州，由北庭都督府管轄，屬於大唐的實控領土，他們的造反就是想把這片土地由大唐實控領土變成羈絆州，這個不急，只是一個稱呼而已，等收拾了党項人，再收拾他們也不遲，況且朕早就想滅葛邏祿了，把金山部和葛邏祿一起打包解決。”