一、“一國兩制”的實施,豐富了我國的憲法理論與實踐

一、“一國兩制”的實施,豐富了我國的憲法理論與實踐

“一國兩制”的實施,在我國法治建設領域所引起的變化,首先表現在憲法理論的重大突破,重要的體現是在國家結構形式方面,在現行憲法第31條和第62條的規定中得到具體地展現。在“一國兩制”條件下,我國仍然實行單一制國家結構形式,同以往一樣,全國只有一部憲法,即《中華人民共和國憲法》,它的適用性和最高法律效力範圍,遍及包括特別行政區在內的全國各個地區;全國只有一個最高國家權力機關,即全國人民代表大會及其常務委員會;只有一個最高國家行政機關,即中央人民政府;只有一個最高國家軍事機關,即國家中央軍事委員會。從特別行政區的權利來源上說,其享有的高度自治權,並不是其固有的,而是中央授予的,特別行政區是中央人民政府所管轄的一個地方行政區域。由此,從國家結構形式劃分的主要標準看,“一國兩制”條件下的我國國家結構形式,依然屬於單一制國家結構。但由於 “一國兩制”的實行,我國原有的單一制國家結構形式事實上還是出現了一些變化。雖然在有關中央與特別行政區的關係及其權限的劃分和行使等方面,依然實行單一制國家結構的原則,但中央授予特別行政區的高度自治權,包括立法權、行政權、獨立的司法權和終審權等,卻突破了單一制國家結構形式下地方傳統權力的範圍。與我國一般地方行政區域的省和直轄市相比較,特別行政區享有的權力屬於自治權力的性質,而一般地方行政區域享有的只是地方性的管理權;與我國民族區域自治地方相比較,兩者所享有的權力性質同屬自治權,但特別行政區享有的高度自治權,遠遠大於民族自治地方所享有的權力;與聯邦制國家結構形式下的地方成員相比較,特別行政區所享有的某些自治權,如司法終審權,一般情況下是聯邦制地方成員所不享有的。這又使得我國單一制國家結構形式又帶有複合制的某些特徵。由此可見,現行憲法第31條、第62條的規定,不僅僅是文字規定內容的變化,在其背後更體現着,爲近早實現祖國統一,在“一國兩制”思想指引下,憲法思想理論方面的創新。

其次,在憲法實踐方面,憲法作爲治國安邦的總章程,國家的根本大法,是規定國家的根本制度和根本任務的,具有最高的法律效力。到目前爲止,新中國有54憲法、75憲法、78憲法和82憲法。其中的前3部憲法頒行時,由於“一國兩制”構想沒有形成,所以沒有“一國兩制”思想的體現。改革開放以後,鄧小平同志用辯證唯物主義和歷史唯物主義的態度來看待祖國統一問題,在1979年訪美時針對臺灣問題初步表明了“一國兩制”構想。

後來,在現行憲法的制定過程中,爲了向世人表明“在維護國家的主權、統一和領土完整的原則方面,我們是決不含糊的。同時,在具體政策、措施方面,我們又有很大的靈活性”。1982年頒行的《中華人民共和國憲法》第31條規定:“國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。” 第62條規定:“全國人民代表大會行使下列職權:……決定特別行政區的設立及其制度……”。這些都是在新中國的憲法中第一次予以規定,在“一國兩制”思想得到最高法律表現形式的同時,憲法的內容也獲得了豐富和發展。1990年、1993年先後通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下簡稱香港基本法)和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》(以下簡稱澳門基本法),使我國憲法中有關“一國兩制”思想進一步從法律制度上得到細化,其後,香港、澳門的順利迴歸,以及迴歸以來的兩地良好的發展現實與趨勢,又使現行憲法中有關“一國兩制”精神的規定得到了實踐的檢驗。

(本章完)

五、在開放互動中定位,進一步優化社會主義學院發展的外部環境二、北京民主黨派在參政議政工作機制上存在的問題及成因分析對加強社區統戰工作的一些思考_二、社區統戰工作的特點和難點二、多黨合作和政治協商制度面臨的嚴峻挑戰社會公正及其實現途徑_三政治文明建設與利益表達機制的建全與完善_二發揮私營企業主階層的政治參與功能_一、私營企業主階層政治參與的可行性試論憲政與黨內民主_一社會公正及其實現途徑_三健全和完善民主黨派參政議政機制調研報告_三、對民主黨派參政議政運行機制的幾點意見第一、統一戰線的健康發展離不開“三個代表”的正確指導社會主義政治文明與新時期愛國統一戰線_一、民主政治、政治文明和統一戰線一、“一國兩制”的實施,豐富了我國的憲法理論與實踐論社會轉型期的統一戰線_一、轉型期的社會分化爲統一戰線的存在和發展奠定了社會基礎論社會轉型期的統一戰線_二、社會整合是轉型期統一戰線發展的現實依據民主監督思想及其規範與發展_一、鄧小平的民主監督思想二、借鑑歷史經驗,“反獨促統”,發展和壯大廣泛的愛國統一戰線四、進一步加強民主黨派參政議政運行機制建設的具體建議民間組織——統一戰線工作的新領域_二、民間組織是統一戰線工作的新領域三、建設中國特色社會主義政治文明,開闢人類文明文明的新途徑三、堅持完善新世紀中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度二、創立人民民主理論,深化了馬克思主義政治民主的內涵一、抗日民族統一戰線與推進祖國和平統一進程的內在聯繫一、在圍繞大局、服務中心中定位,進一步明確社會主義學院的發展方向二、牢牢把握堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路這一主題,全面加強自身建設從北京民革的發展看參政黨建設_二、努力維繫民革的黨派特色社會公正及其實現途徑_二社會公正及其實現途徑_二實施中華民族凝聚力工程的方式與載體_二、當代中華民族凝聚力的發展趨勢第一時期研究狀況的概述和分析社會主義政治文明與新時期愛國統一戰線_一、民主政治、政治文明和統一戰線對加強社區統戰工作的一些思考_二、社區統戰工作的特點和難點一、在中共北京市委領導下,北京各民主黨派參政議政工作在首都政治文明建設中不斷進步社會公正及其實現途徑_三北京社會主義學院發展歷程民主監督思想及其規範與發展_一、鄧小平的民主監督思想三、在提升教學科研能力中定位,進一步落實社會主義學院教師隊伍建設的重點二、多黨合作和政治協商制度面臨的嚴峻挑戰二、如何做“五型”幹部從北京民革的發展看參政黨建設_二、努力維繫民革的黨派特色三、鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線,爲建設社會主義政治文明而奮鬥新世紀中國政黨制度的發展趨勢_二、多黨合作制度將在迎接新的挑戰中發展完善對加強社區統戰工作的一些思考_二、社區統戰工作的特點和難點一、提出“社會主義政治文明”概念和三個文明協調發展的思想,拓展了馬克思主義文明觀社會公正及其實現途徑_一民間組織——統一戰線工作的新領域_一、民間組織概念及其基本特徵四、在以教學科研爲中心中定位,進一步發揮社會主義學院的整體功能統一戰線領域黨的執政能力建設的基本思路和主要任務三、全面、辯證地看待當今世界政黨綱領的兼容性特點試論憲政與黨內民主_一一、“一國兩制”的實施,豐富了我國的憲法理論與實踐三、75年、78年憲法記錄了黨的統一戰線在新中國建設史上的曲折第二時期研究狀況的概述和分析對加強社區統戰工作的一些思考_二、社區統戰工作的特點和難點新時期黨領導的多黨合作制度的重大發展_一、《意見》體現了鄧小平統一戰線思想北京社會主義學院發展歷程二、54年憲法正式確立了黨的統一戰線在新中國歷史上的地位論社會轉型期的統一戰線_三、社會轉型期統一戰線工作面臨的新情況、新問題社會公正及其實現途徑_一二、社會主義民主政治、政治文明與黨在新時期的愛國統一戰線一、在圍繞大局、服務中心中定位,進一步明確社會主義學院的發展方向新時期黨領導的多黨合作制度的重大發展_二、《意見》受到了黨和政府的高度重視對加強社區統戰工作的一些思考_一、加強社區統戰工作的必要性和重要性四、82年憲法及其修正案昭示着黨的統一戰線進入新的歷史發展時期一、中華民族凝聚力在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興中的作用論社會轉型期的統一戰線_三、社會轉型期統一戰線工作面臨的新情況、新問題新時期黨領導的多黨合作制度的重大發展_二、《意見》受到了黨和政府的高度重視從綱領的兼容性看民主黨派的政黨獨立性_二、世界各國政黨綱領發展變化的突出特點一、在中共北京市委領導下,北京各民主黨派參政議政工作在首都政治文明建設中不斷進步實施中華民族凝聚力工程的方式與載體_二、當代中華民族凝聚力的發展趨勢三、建設中國特色社會主義政治文明,開闢人類文明文明的新途徑三、在提升教學科研能力中定位,進一步落實社會主義學院教師隊伍建設的重點政治文明建設與利益表達機制的建全與完善_二二、統一戰線在構建社會主義和諧社會中大有作爲新時期黨領導的多黨合作制度的重大發展_二、《意見》受到了黨和政府的高度重視新時期黨領導的多黨合作制度的重大發展_一、《意見》體現了鄧小平統一戰線思想一、深刻認識加強黨外代表人士隊伍素質能力建設的現實必要性和極端重要性五、在開放互動中定位,進一步優化社會主義學院發展的外部環境三、積極創新培訓形式,努力提高培訓質量和效果一、在圍繞大局、服務中心中定位,進一步明確社會主義學院的發展方向試論憲政與黨內民主_一二、在以學員爲主體中定位,進一步突出社會主義學院的教學特點二、借鑑歷史經驗,“反獨促統”,發展和壯大廣泛的愛國統一戰線社會公正及其實現途徑_二社會公正及其實現途徑_二統一戰線領域黨的執政能力建設的基本思路和主要任務二、創立人民民主理論,深化了馬克思主義政治民主的內涵民間組織——統一戰線工作的新領域_一、民間組織概念及其基本特徵二、“一國兩制”的實施,使我國形成了兩種法律制度並存的局面第二、實踐“三個代表”需要發揮統一戰線的獨特優勢和巨大威力北京社會主義學院發展歷程三、建設中國特色社會主義政治文明,開闢人類文明文明的新途徑三、建設中國特色社會主義政治文明,開闢人類文明文明的新途徑新時期黨領導的多黨合作制度的重大發展_二、《意見》受到了黨和政府的高度重視三、在提升教學科研能力中定位,進一步落實社會主義學院教師隊伍建設的重點統一戰線領域黨的執政能力建設的基本思路和主要任務構建可持續發展的社會主義學院教育體系_一對加強社區統戰工作的一些思考_二、社區統戰工作的特點和難點三、堅持完善新世紀中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度民間組織——統一戰線工作的新領域_一、民間組織概念及其基本特徵