美國政府高層在邀請歐陽雲參加開羅會議這件事上有過激烈的爭論，其中堅持邀請歐陽雲而不是老蔣與會的只有羅斯福和金上將。羅斯福是基於現實考慮，而且他很清楚老蔣的中央政府對學兵軍並沒有威懾力，最重要的原因，他認爲唯有給予歐陽雲足夠的尊重才能讓他配合美軍的行動，從菲律賓撤出從而保證菲律賓部門的四萬餘部隊能夠投放到澳大利亞。金上將和他的觀點基本相同，但是對學兵軍的幫助卻更加迫切。日軍在攻取呂宋島、萊特島還有錫拉加奧島以後，兵鋒直指密克羅尼西亞，金上將清楚，一旦日聯合艦隊重新開進太平洋，那麼這些島嶼的傾覆只在旦夕之間。而一旦這些島嶼被日軍佔領，那麼再想將菲律賓部門從臺灣和菲律賓撤出來，除非動用規模空軍，那麼將再無可能——“他們將會成爲中國人的炮灰，甚至是中國人用以要挾美國的棋子，這是我們最不願意看到的，所以我們必須保證這些島嶼特別是關島的安全。以我們現在的力量，並不足以與聯合艦隊抗衡，我們需要學兵軍的幫助”金上將在參謀長聯席會議上如此闡述自己的觀點。參謀長聯席會議隨後對老蔣的中央軍和學兵軍進行實力分析，這一分析不打緊，學兵軍各項隱藏實力浮出水面，美國人這才驚訝的發現，原來不知不覺之間，學兵軍已經成長爲了偌大的一個戰爭怪物。
法國復國軍、東南亞民族獨立解放軍、泰國……
“可以肯定的是，盟軍要想在遠東特別是東南亞有所作爲離不開學兵軍的幫助。現在我們只希望他們對中南半島各國勢力影響沒那麼大，那麼我們有充足的物資打底，也許可以將這些勢力爭取過來，”在金上將之後，美國副總統華萊士代表羅斯福發言，直接佐證了金上將“我們需要學兵軍的幫助”的觀點。
可以說，羅斯福在來開羅前，已經將方方面面的事情都想到了，然而現在看來他們還是忽略了一件事——他們嚴重低估了歐陽雲和他背後的那個團體的政治智慧。
一次強硬，羅斯福理解爲年輕人熱血衝動，兩次強硬，羅斯福以爲是歐陽雲的軍閥習性使然，然而三次以後，他知道自己在某些問題上一廂情願了。不僅是他，丘吉爾也犯了同樣的錯誤。歐陽雲表現得咄咄逼人，表面上看來似乎只是和丘吉爾進行着意氣之爭，但是羅斯福深入的想了一下，馬上捕捉到了這樣一條信息，法國復國軍和學兵軍的關係絕對不似他們所猜測的那樣，學兵軍事實上完全掌控着這支名義上屬於法國人的軍隊。
“看來有必要重新計算學兵軍的實力，”羅斯福心中迅速作出這個判斷，然後對歐陽雲說道：“歐陽雲將軍，盟友之間應該開誠佈公以誠相待，基於這個認識，我理解您的憂慮。但是單方面的指責和爭吵於當前局勢無益，我以爲我們還是應該立足現實，團結一切可團結的力量以挫敗邪惡軸心現階段的攻勢爲第一要務。我國提出的對日立場已經充分考慮到了所有對日作戰盟國的利益，以此統一認識我以爲是適宜的。至於各盟國之間存在的利益和領土糾紛，我以爲完全可以等到戰後再行考慮。或者，當事國也可以私下進行籌商。您同意我的這個觀點嗎？”
歐陽雲點了點頭，坐下重新翹起二郎腿，對羅斯福道：“總統先生，您的話很有道理，從中我感覺到了貴國政府人民對我國政府和人民的善意。我需要鄭重聲明的是，中國在對日作戰上承擔了相當繁重的任務，甚至可以不誇張的說，正因爲中國牽制了日軍超過百分之七十以上的力量，所以遠東局勢纔沒有徹底糜爛。恰如您所分析的，協調盟國對日立場是有必要的，我以爲美國應該擔負領導責任，在對日作戰和協調盟國立場上發揮更重要的作用。美國有這個能力，目前也只有美國纔有這個能力。”
在對美英關係上，昨天晚上學兵軍衆人商量了一宿，最後不得不承認這樣一個事實，因爲美國幾乎一個國家支撐起了整個盟軍戰線的物資補給，美國的盟主地位已經不可動搖。學兵軍有能力自給自足，但是受人口和政治因素的限制，不可能單憑一己之力負擔起全國的對日作戰任務。學兵軍或許在相當長的時間以後能夠單獨擊敗日本，但是中國等不起。有了這樣的認識，衆人遂一致認爲對英美應該區別對待，對英強硬，對美溫和，承認美國的領導者地位，促成美國對大後方的物資援助，爲了保證這些物資能夠物盡其用，學兵軍應該主動參與其中，最好是能夠掌握物資的分配權，以交換對大後方部隊的整編權。顧戀雲和陳師昌的一致意見是：可以不求現階段組建聯合政府參與中央決策，但是必須保證軍事上的優勢，以保證戰爭能夠按照學兵軍和利於中國的走勢發展。而爲了達到這個目的，學兵軍可以在軍事上更主動一些，以幫助美國緩解澳大利亞危局。至於英國，現在已經是紙老虎，根本不值得擔心，讓美國人去對付就行了。
歐陽雲的這番表態讓羅斯福和史迪威很興奮，美國事實上已經取得了盟國的領導地位，但這種地位是以美援物資爲保證的。恰恰學兵軍沒有這方面的需求，偏偏，無論是軍事上還是軍工技術上，美國對學兵軍還有請求，這就讓美國政府在處理與學兵軍的關係時顯得畏手畏腳甚至有投鼠忌器的感覺。
促成中國改組聯合政府是一招妙棋，軍政統一的中國在對日作戰中能夠扮演更重要的角色這是其一。其二，一旦學兵軍參加其中，那麼歐陽雲就必須從國家層面看待所有問題，而在羅斯福看來，屆時他們就不得不尋求美國的幫助。
歐陽雲拒絕了聯合政府這個誘惑，羅斯福本來以爲美國必須付出其它代價才能獲得學兵軍的幫助，但是現在他卻當衆承認了美國的領導地位，不管其出於什麼目的，但卻是美國人最需要的。羅斯福立刻就歐陽雲表達的善意進行了迴應，他重申美國政府對中國人民能夠在惡劣條件下堅持抗戰感到欽佩，然後宣佈爲了幫助中國人民堅定對日作戰的信心，將會提供五千美元無償援助……