一直以來，秦致遠都把工作重心放在軍隊建設上，對於政府工作，秦致遠並不怎麼幹涉。
這一方面固然是因爲秦致遠信任陸徵祥和黃博涵，另一方面也是秦致遠有意放權。
權力是不能過於集中的，如果大權獨攬什麼事都想做到最好，那麼最可能的結果就是什麼事都做不好，人的精力畢竟是有限的，即使是秦致遠也不可能面面俱到。
蘭芳不僅是秦致遠的蘭芳，也是陸徵祥和黃博涵他們的蘭芳，想要充分調動陸徵祥和黃博涵他們的積極性，就要讓陸徵祥和黃博涵他們掌握一部分權力，參與到蘭芳的國家建設中，這樣才能達到一定的平衡。
“士大夫共天下”這個還是很有道理的。
好吧，以上都是瞎扯淡，秦致遠不管政務的根本原因是想偷懶，秦致遠可不想被繁重的政務束縛住，有那個時間，秦致遠不如和孩子們共享天倫之樂，反正陸徵祥也沒孩子，就讓陸徵祥爲了蘭芳的解放事業奮鬥終生吧。
陸徵祥畢竟還是有侷限性的，直到和陸徵祥交流後，秦致遠才明白蘭芳政府機構的現狀。
相對於二十一世紀常見的國家部委，蘭芳的政府機構還是比較簡單，到目前爲止，蘭芳一共就只有財政部、衛生部、科技部、民政部、商業部、工業部、外交部、國防部、文化部等幾個部門，其他部門基本沒有，或者是集中在其它部門內，並沒有單列出來以示重視，相對於日新月異的蘭芳發展來說，這肯定是有所滯後的。
經過和陸徵祥的溝通，秦致遠決定把教育從科技部中分離出來，把公安、司法、監察等部門也從民政部中分離出來單列，再加上新成立的國土資源部、環保部、交通部和水利部，蘭芳的政府機構總算是基本齊備。
基本齊備的同時也有副作用，當陸徵祥看到秦致遠擬定的機構設置後，陸徵祥感覺有點牙疼：“嘶——這麼一來，九個部門增加到十七個，功能是更全面了，不過人手肯定要增加，還要新建辦公場所，辦公經費肯定又會大幅增加，明年又要勒緊褲腰帶！”
陸徵祥確實是頭疼，因爲蘭芳政府不負責軍費，所以蘭芳政府這幾年的稅率雖然不高，不過陸徵祥的日子過得還算滋潤，也能拿出更多資金進行國家建設，不過現在看來好日子要到頭了。
蘭芳提倡“高薪養廉”，一名公務員的收入基本上負擔一個四口之家的生活沒問題，再加上較高的社會地位，所以蘭芳政府總體上來說還算是清廉，建國這麼長時間，蘭芳政府並沒有“涌現出”什麼大老虎，更沒有在民國動不動就出現的“窩案”，總體上來說還是很不錯的。
“高薪養廉”也給政府帶來沉重負擔，一名普通公務員的薪水大概和一名職業裝甲兵的薪水差不多，這在蘭芳的工資體系中屬於是中等水平，不過蘭芳政府可沒有秦致遠這樣的斂財能力，也沒有秦致遠手中豐富的財源，蘭芳政府甚至是不徵收農業稅的，這讓蘭芳政府手中也沒有多少餘錢。
“開源節流，最重要的還是開源，省能省下幾個錢來？還是要先把蛋糕做大，然後纔能有更多餘地。”秦致遠是站着說話不腰疼。
“您說的倒是輕巧，開源、開源，連農稅都沒有您讓我怎麼開？要不——把商稅調高一點？”陸徵祥的表情有點幽怨，不過也是一閃即逝，提出建議的時候都有點兩眼放光。
農稅是不用想了，商稅，是陸徵祥能想到的唯一法子。
秦致遠雖然是家大業大，不過已經負擔起蘭芳的軍費，陸徵祥也不好意思要求秦致遠付出更多，那麼就只能從內部挖掘潛力。
“哈，這可真是個好主意，我是沒問題，不過具體的細節你要去和泰源談——”秦致遠不動聲色把鍋扔給黃博涵。
陸徵祥雖然沒有明說，也等於是從秦致遠兜裡掏錢，秦致遠本人就是蘭芳最大的商人，如果要加商稅，那麼秦致遠麾下企業的利潤就會減少，進而影響到秦致遠的收入，然後影響到蘭芳的軍隊建設——
這可真是個餿主意。
“找泰源還是算了吧，和您說還有幾分可能，找泰源那等於是自找不自在。”陸徵祥連連擺手，根本不抱任何希望。
秦致遠是蘭芳最大的商人，黃博涵也不差，黃博涵以前可是世界排行第十四的富豪，現在雖然麾下的產業有所萎縮，不過規模也是不小，黃博涵手中擁有蘭芳唯一的私人銀行，經濟實力可見一斑。
蘭芳的國有銀行是蘭芳皇家銀行，這其實是秦致遠的私人產業，總行的行長是加斯帕德，同時兼任蘭芳財政部部長。
“那你就看着辦，反正增設政府部門是肯定的，蘭芳政府的宗旨是爲蘭芳民衆提供更好的服務，這一點是必須要堅持的。”秦致遠不發愁，這就是秦致遠不管政務的好處，也是陸徵祥這個首相存在的意義。
“那我也發行國債，先來上十個億的。”陸徵祥發狠，也終於在走上“卯吃寅糧”的不歸路。
其實這也算正常，目前全世界範圍內，所有的國家都在發行國債，除了蘭芳之外，就沒有國家是不欠錢的，蘭芳政府之所以不欠錢，是因爲秦致遠擔負了蘭芳的軍費，如果蘭芳的軍費也要蘭芳政府負責，那陸徵祥早就已經當掉底褲。
“該發就發，不過到期的時候也不能賴賬，發多少你自己看着辦。”秦致遠不管這事，秦致遠自己發行的國債還沒賣完呢。
嚴格說起來秦致遠發行的應該是“軍債”，至於能不能賣完，這倒不需要秦致遠擔心，反正老雷諾已經包銷了，就算是爛，也是爛在老雷諾手裡。
老雷諾還是很有手段的，至少比陸徵祥聰明得多，也沒底線的多。
大概從三月份開始，美國社會上出現了一個叫做太平洋金融的商業公司，這家商業公司的主營業務是進行各種投資，包括股票、債券、收購兼併等等，蘭芳國債是這家公司的第一項業務。
太平洋金融的基本組織方式是會員制，也就是說，只要從太平洋金融購買一部分產品，購買人就會擁有業務員資格，從而有資格經營太平洋金融代理的所有產品。
即使是拿二十一世紀的眼光去看太平洋金融，也不能說太平洋金融搞得就是傳銷，太平洋金融是真正有經營項目的，銷售的也是真正的蘭芳國債，甚至銷售蘭芳國債的價格是按照正常面值的一半進行銷售的，所以太平洋金融誕生之初就馬上引起轟動。
這是國債，國家信譽作爲擔保的，到期後肯定能兌換出現金來，絕對是有賺無賠的生意。
太平洋金融同時在宣傳上也不惜血本，幾乎美國所有的報刊，每個星期都有有關太平洋金融的報道，在某些報紙上，太平洋金融甚至被吹捧爲美國最好的金融公司。
所以在美國，太平洋金融的規模發展很快，僅僅是三個月之內，太平洋金融的業務員就超過二十萬人，遍及整個美國。令人遺憾的是，雖然太平洋金融的發展速度極快，但太平洋金融提供的產品並不豐富，哪怕是主營的蘭芳國債，也不是想賣多少就有多少，具體到每個人，也就是三五十美元而已。
到了五月份，太平洋金融終於不再保守，在業務員們的強烈要求下，太平洋金融對銷售的國債不再進行限制，同時經營的項目已經不僅僅是蘭芳國債，又加上了委內瑞拉的石油股票和太平洋公司自己生產的保健品——腦黃金。
與此同時，太平洋公司也開始引入晉升機制，購買產品達到一定數量，可以從業務員晉升爲業務主管，進而成爲銷售經理、分區經理、大區經理、甚至是公司董事等等。
原本是按照面值進行交易的蘭芳國債也發生了變化，爲了儘快升到更高級別，有人開始可以炒作蘭芳國債，交易價格開始偏離實際價值，在某些偏遠地區，交易價格已經達到實際面值的近二倍。
同時太平洋金融推出的石油股票和腦黃金，也馬上受到市場的追捧。
太平洋金融經營的蘭芳國債時採用的半價銷售給人們一個很好的印象，雖然現在銷售價格已經調整爲和實際面值一樣，但在人們心中，太平洋金融的產品物超所值的概念已經形成，所以石油股票和腦黃金也是一樣，在很多人心中，這也是物超所值的。
其實就產品本身來說，委內瑞拉的石油股票確實是不錯，就在去年底，聯邦石油在委內瑞拉發現了大規模油田，隨後聯邦石油和洛克菲勒達成一致，準備共同開發委內瑞拉的石油，這是現在人盡皆知的一個利好項目。
至於腦黃金，那更是不同凡響，在太平洋金融的產品介紹中，腦黃金是無與倫比的保健品，不僅具有“有病治病、沒病防病”的效果，而且能美容養顏、延緩衰老、甚至能返老還童——
真是一代神藥！