第203章 中樞內閣

中樞是決策部門,決議都是由皇帝和內閣來制定,然後就是具體的執行部門,也就是傳統的部委了。

劉明遠在中樞裡面設置了禮部、吏部、農林部、工商部、運輸部、財務部、刑部、外事部等八部。

禮部負責禮樂儀仗,同時還管轄學校、詆報、宣傳、宗教、祭祀、天文曆法等事務,也就是後世的文化部和教育部的結合。

吏部負責官員的管理和考覈、升遷,劉明遠也制定了一套對官員的詳細管理,全部都是由史部來執行,於是史部的主要職責就是管理官員,考覈他們。

農林部是劉明遠非常重視的一個部,負責管理治下的全部耕地和森林,江湖湖泊、礦產等資源,這是一個國家興盛的基礎,同時隨着劉明遠大力開墾兩億畝耕地的計劃,加上大力開發各種礦場,於是農林部的地位大大提高。

工商部就是負責管理治下的工業和商業,懷遠軍治下由行省出錢建設的工廠,開發的礦產,造船廠,以及民間商業行爲,工匠的管理,等等全部都是工商部來負責。

運輸部也是一個非常重要的部門,主要的任務就是負責道路橋樑、運河的建設,同時負責建立國家的運輸驛站和水上運輸體系,管理驛站,碼頭,馬車、船隻等。

財務部是管理全國賦稅的地方,被劉明遠單獨拿了出來,只負責賦稅的管理,全部徵收錢糧的存儲管理等。

刑部在劉明遠心中就是後世的公安部,負責維持地方穩定,處理治安案件,抓捕犯罪分子、審問取證等,這也是一個非常重要的部門。

外事部相對簡單一些,就是負責對外聯絡的,此時外事部的事情還非常少,但是劉明遠知道未來隨着他們走出去,外事部的事情和作用也將大大提升。

這樣的改革下來,本來在歷朝歷代地位最高的禮部,此時竟然變的無關緊要了,禮部最重要的一個賦稅被獨立出來了,這讓之前一直地位不高,但是非常重要的賦稅被擺到了非常高的位置上,而且專門成立了一個部門來管理,任何人也別想插手裡面了。

同時劉明遠的改革還沒有完成,隨後劉明遠就成立了獨立在中樞和樞密院之外的監察院和法院。

這兩個獨立機構的建立,讓劉明遠身邊的人頓時大爲驚訝,監察院也就是之前的御史臺,是一個檢查部門,此時就是改了一個名字,衆人還能接受。

但是法院就讓很多人無法理解了,同時衆人也知道,之前劉明遠設置的刑部已經變了味,只是維持治安,抓捕罪犯,取證的部門,但是沒有了審判的權利,此時成立法院,就是爲了彌補這樣的空位。

此時,衆人已經再明白不過了,現在他們知道了,劉明遠這是要將司法權也從地方行政中分離出來。

想明白之後,衆人不免一陣震撼,他們從來沒有想到這樣的制度,此時如果地方官員的司法審判權利也被收走了,那麼這些官員還有什麼權利。

劉明遠之前已經明確地將文武分離開了,此時又將司法權獨立出來,地方的權利被大大削弱,只剩下一些簡單的行政之權。

但是衆人也清楚,這樣的制度直接斬斷了地方權利過大的局面,暴元施行行省制度,行政權利巨大,集合了軍事,司法,行政三權於一身,甚至人事權利也可以插手。

此時看到劉明遠設計的制度,衆人不免一陣感嘆,他們知道此時已經沒有任何一個人可以一手遮天了。

之前的宰相可以做到一人之下,萬人之上,一手遮天,但是此時就是首席大學士李善長,也無法做到,首先軍隊大權牢牢地控制在樞密院和皇帝手中,文臣根本無法進入。

然後就是獨立的監察院和法院,這兩個一個是監察百官,一個是司法大權,也和中樞獨立出來了,中樞重臣中任何人也無法插手進入了,所以歷朝歷代中樞的權利在劉明遠手中被徹底拆分了。

此時不僅是中樞,衆人都清楚,眼下地方也是如此,軍事、行政、司法三權分立,同時加上監察院,地方的一把手官員手中的權利大大被削弱,甚至可以說什麼權利都沒有,只有民政權。

劉明遠改革的基本原則就是將軍事、行政、司法、監察全部分離出來,各自獨立,這樣就可以避免一人做大,也可以減少腐敗的發生。

雖然再好的制度都會有腐敗,但是司法和監察的獨立,讓腐敗發生的可能性降低,劉明遠準備完善監督制度,杜絕官員的腐敗。

軍事現在也從行政中分離出來了,從中樞到地方,官員根本無法插手軍事,這是維持劉明遠權利的方法,也是後世通用的做法,劉明遠早早就分離出來了。

如果說腐敗還可以慢慢治理,但是軍權就絕對不能含糊了,劉明遠對軍隊的管理和改革,都是圍繞着懷遠軍效忠自己,完全控制在自己手中的原則執行的,同時軍隊的改革也是最先進行的,優先於一切。

劉明遠在金陵城建立了中央法院,設置最高法院院長,同時開始在地方建立法院,最基層的法院爲縣一級,開始漸漸地將行政和地方權利分開。

同時在金陵城建立中央監察院,也是設置監察院院長,在地方也推行監察院的建設,最基層的監察院在縣一級。

同時劉明遠也開始立法確定各個部門和機構的權利,這也是保證制度執行,不越權的保障。

尤其是法院和監察院這兩個部門,劉明遠很快就制定了一套全新的法令,明確了各部門和機構權利,任何人不得逾越。

暴元也有御史臺,在行省也設置御史大夫,但是因爲權利規範不明確,於是最後演變成御史大夫甚至成爲地方行政的一把手,任何政令都要得到御史們的同意纔可以,監察過度,直接干預了地方行政,所以劉明遠明確規定了監察院的權利。

監察院就是檢查百官的作風和清廉情況,檢查官員和他們家人的收入,不得干預官員施政,施政的好壞由吏部考覈,和監察院沒有關係。

法院的權利也被限制了,他們只是進行公正的司法審判,通過刑部提供的證據進行判斷定罪,也不得干預刑部的查案。

劉明遠也開始落實責任制度,那就是任何施政和決策都要對應文件和署名,落實追究制度,對官員的權利進行明確規定,並且官員也要承擔相應的責任,對官員管理非常明確。

同時劉明遠還制定了制度辦事,廢除個人主義的習慣,其中最重要的一個就是百姓伸冤,這也是一切司法問題的核心,百姓的冤屈能不能得到伸張,尤其是遇到惡霸或者官員作惡這種行爲,百姓該該怎麼辦。

其實這也是劉明遠建立這一套司法最終的目的,劉明遠明確規定了百姓伸冤直接向刑部的各級機構報案,刑部開始立案偵查,如果是一些官員作惡,如果百姓畏懼刑部可能和官員是一起的,那麼直接可以通過書信的方式給監察院。

劉明遠知道,制定再多的制度,其實都是爲了保證百姓的利益,同時他也清楚,讓民智開化纔是最重要的,如果每個百姓都知道捍衛自己的權利,而不是敬畏官員,愚昧無知,那時社會纔會得到進步,腐敗和官威就可以得到遏制。

所以劉明遠知道,教化百姓纔是最重要的,但是絕對不是歷朝歷代那種愚昧百姓,而是開化民智,讓社會進步,這樣纔可以讓國家強盛。

隨着中樞的改革,劉明遠也制定了大量的法令,《治吏法》、《行政法》、《刑法》、《民法》、《商法》、《稅法》、《人權法》。

其中《治吏法》是對於官吏管理的一部法令,之前已經有這方面的管理制度了,此時劉明遠經過整合之後,制定成爲法律,正式簽署。

《行政法》是對治下各級官員和機構的權利進行明確的劃分和規範,也是保證不越權行事,也避免出現責任不清的事情,更好地規範政府行政的法律。

《刑法》和《民法》是對之前《新法》的拆分,將其中的刑事案件和民事案件分離開來,殺人放火這類的規定到《刑法》裡面,民間事情,百姓雜事,這些規定在《民法》裡面,也是爲了清晰判斷。

《商法》和《稅法》都是以前也有的,在原有的基礎上進行了修訂之後,然後開始編製成法律。

最新穎的當屬《人權法》了,這也是劉明遠的一個創新,就是保證公民的權利,其中尤其是人身自由權,這也是廢除奴隸制的一部法律,同時也規定了公民享有的權利和應盡的義務,最重要的人身自由權和財產保護等。

劉明遠制定《人權法》就是爲了提升百姓的認識和權利,開化民治,讓社會進步,以免一些官員或者是權貴們一手遮天。

同時爲了保證法律的執行,劉明遠在金陵學院開設了法學科,普及法律。

第110章 奧斯曼王國第172章 江州亂局第341章 共同防務第154章 張士德的悲傷第167章 龍興驚變第336章 雲南邊防第012章 謀取驢牌寨第048章 失落的張士德第180章 武昌投降第335章 家人聚餐第063章 出兵溫臺第095章 不大的戰鬥第352章 帝國天下第068章 東南沿海的海寇第290章 大明的敵人第156章 攻佔安慶第213章 俘虜兩個國王第090章 福建陳有定第251章 大膽的計劃第160章 陳氏最後的瘋狂第075章 揚州事件第191章 孛羅帖木兒得勢第015章 定遠人繆大亨第306章 滿載而歸第349章 見到劉明遠第058章 新式海船第319章 天下大業第076章 背後下手第225章 俞通源回來了第337章 禍不單行第145章 張定邊的兇猛第209章 火槍部隊第245章 安東省第165章 阿拉伯商道第343章 帝國浩劫第300章 戰略完成第161章 文化教育第132章 天完朝鉅變第059章 火炮的威力第352章 帝國天下第270章 北征草原第157章 新政出臺第278章 海上戰鬥第028章 佔領當塗第230章 各路義軍第032章 陳兆先來攻第264章 瓦解鬥志第338章 聯盟危機第270章 北征草原第045章 李伯升救援第334章 不是很順利第192章 泉州出海第215章 贖金拿來第321章 登陸巴士拉第159章 全新的開始第028章 佔領當塗第174章 最後的退路第332章 成果不少第108章 準備科舉第076章 背後下手第261章 洛陽城下第083章 張士德的後路第218章 滿刺加城第029章 方山陳埜先第269章 李思齊投降第262章 洛陽陷落第350章 達到金陵第094章 轉攻信州第275章 猶太獨立者第268章 進攻河西第245章 安東省第049章 猛將朱亮祖第229章 麻諾巴歇覆滅第291章 攻擊川蜀第107章 福州投降第249章 張家軍覆滅第212章 兩敗俱傷第183章 金陵城一幕第285章 吐蕃攻略第166章 龍興城的不安第325章 血戰巴格達第138章 貿然攻擊第247章 安豐陷落第328章 達到滿刺加第062章 東南方國珍第301章 出擊四國島第075章 揚州事件第248章 懷遠軍出擊第173章 江州血夜第033章 康茂才投降第005章 桃園結義第136章 陳友諒的瘋狂第324章 攻擊巴格達第124章 朱重八的野心第156章 攻佔安慶第336章 雲南邊防第189章 毛貴之死第169章 鄱陽湖大戰第033章 康茂才投降