六月下旬，趙禎正式決定七月北巡北京大名府。因爲與契丹並沒有發生戰事，不使用親征的名義，只是巡視新營京城。
晏殊出京，爲北京留守，兼行營都部署，提前準備迎駕。徐平以昭文館大學士，同平章事兼知樞密院事，隨趙禎北巡。呂夷簡以監修國史，同平章事兼知樞密院事，留在開封監國。其餘宰執，杜衍、陳執中、明鎬、丁度隨行去大名府，章得象、程琳、龐籍和夏竦諸人留京。特殊時期，中書和樞密院之長互相兼職，打破了相互隔閡。
此次隨同趙禎北上的有二十餘萬禁軍，將由明鎬爲主，在河北路對他們改制。留在京城的家屬，以程琳爲主，協調各衙門妥善安置。如果此次改制順利，一直隔離在整個社會之外的禁軍，將從此融入天下，傾天下財力以養兵將成爲過去。
禁軍出城之前，樞密院下達宣命，正式宣佈此後各軍均不刺字，以版籍進行管理。三衙隨着改制，逐次交出各軍版籍，慢慢轉變成事務衙門。
在京城爲北巡忙忙碌碌的時候，王安石在京西路幹成了一件大事。在縣中大部吏人逃亡後，鞏縣的夏稅於六月二十一提前完成，整整提前了一個多月，爲京西路第一。轉運使司確認徵稅過程中並無違法催科後，給王安石記了這一功，前面的事情一筆勾銷。
逃到太室山的幾十個吏人，在天下太平的時候沒有聚起兵馬，迅速被巡檢司平定。爲首的張押司和宋押司幾個人不知去向，其餘吏人被髮配到西北效力，鞏縣的舊勢力由此一掃而空。鞏縣最終的結果，讓上面的官員側目。吏人逃亡以要挾官員近幾年屢有發生，多是官員被革被貶結束，王安石是第一個頂住的官員。
在徐平正式動身前去大名府之前，王安石又鬧出了一件事情，讓朝野譁然。
從徐平任京西路都轉運使，在那裡建制大車的場務到如今六七年了，那裡已經成了製造運輸工具的中心。前些日子制車場務裡面，有一個曾經患病離開的老匠人，後來身體奇蹟般好了。因爲種種原因，老匠人慾回場務，被主管的官吏刁難，要他從頭做起。老匠人一氣之下乾脆不回去了，不知因何被孫二郎得知，把他請到了鞏縣。
這老匠人甚有本事，竟然憑着一個人，把整個制大車的流程大致理了出來，在鞏縣製出了合用的大車。此事讓三司甚爲惱怒，行文地方，要把孫二郎和老匠人拿了下獄。王安石抵制公文，上章辨解，說並無律法處置這二人。
在扯皮的過程中，三司吩咐洛陽的場務，把所有孫二郎需要的零件斷了，不許任何人賣給他。這是三司獨門的生意，怎麼允許地方百姓插手。
此事牽連甚廣，河南府旗幟鮮明地支持王安石，說三司所作所爲違律。不只是河南府一地，周圍三司場務稍多的幾州，都羣起應和，鬧的聲勢頗大。
事情鬧起來的原因很簡單，三司的場務再賺錢，地方得到的好處有限。而如果地方上可以利用三司的場務，發展地方產業，哪怕是私人所有，地方也可以控制。對於此事的處置，成了趙禎北巡之前朝廷的最後一次集議。
崇政殿裡，徐平和呂夷簡帶着一衆宰執，以及御史中丞賈昌朝、三司使王堯臣、翰林學士劉沆和張方平，在殿下而座。
趙禎現在一心想着到大名府的事情，隨口講了幾句，道：“興建場務，前些年三司出了無數力氣，到如今獲利頗多。河南府老匠人到私人會社去做事，事情非小。若是此例一開，以後必然有無數人有樣學樣，三司難爲。”
王堯臣捧笏：“臣以爲，此老匠人一身手藝，俱是三司場務習成。如今到了外面幫着私人會社做事，做得大了，必然會搶三司生意，於理不合！”
賈昌朝和劉沆等人都連連點頭稱是，唯有張方平道：“官不與民爭利，老匠人到私人會社做事，是遺利於民。臣以爲，此事不宜追究。”
龐籍贊同張方平，捧笏道：“朝廷取義，百姓取利，此天下大旨。老匠人本欲重入三司，是三司場務再三難爲，纔到私人會社去。錯非在民，朝廷不當橫加阻撓。”
杜衍贊同龐籍，章得象站在三司一邊，晏殊中立，一時衆人爭論不休。
最後呂夷簡道：“我於三司事務所知不多，不過按理來說，此老匠人不只是自己手藝的事情，不然無須爭論。匠人有此手藝，自然哪裡讓其高興就去哪裡。三司制車，尚有遠超匠人手藝之處纔是，不知是也不是？”
徐平道：“太尉說的是，此次事情不能以匠人手藝論。一者，大車樣式，非是看一看樣子就能仿得出來。再一個，私人會社要制大車，要想有利可圖，多半還需買三司場務所用的零件。此等事斷非手藝人能完成的，其實還是要仰仗三司。”
三司在洛陽城裡的場務已經開始工廠化生產，哪裡能跟以前匠人的手藝相比。三司執意不許，原因便在這裡。孫二郎等人要在鞏縣制車，不但是用的三司的人才，還用的是三司的技術，甚至還用了三司的零件供應體系。那些場務是徐平最早建立起來的，但發展到今天，三司又下了無數功夫，怎麼可能允許別人隨便就用，搶他們的生意。
王堯臣當年跟徐平一起建這些場務，對這些知之甚詳，聽了徐平的話，連連稱是。
呂夷簡道：“若是如此，老匠人出去幫着私人會社做事，三司必然不許。此不但是三司圖利，而且以後無以勸民在這上面用心。一家做得好了，另一家花些錢請人去，原先花費心力的人家，豈不是兩手空空？此事需詳議，不要只講官與民爭利之弊。”
徐平連連點頭，呂夷簡才真正說到了點上。這不是朝廷與民爭利，此時的三司場務也是社會上的經濟實體，不能罔顧他們的利益。三司可以讓，以後有民間工商業，技術被別人這樣盜走，又該如何處置？必須讓雙方得利，才能引導技術發展。
這裡面牽涉到一個技術轉讓，一個專利費用，還有供應商體系。這一個案子處理得好了，便就立下了規例。徐平不參與討論，是想讓這些人理出一個符合這個時代的體系，從法律制度上解決這個問題。此時社會上已經有了專利萌芽，只是法律制度還沒有跟上。