與黨項戰與和的爭論引起的風波如此巨大，所以當徐平的奏章送到京城的時候，讓所有人愕然。被主戰派視爲主心骨的徐平，竟然並沒有絕了議和的路。
奏章開宗明義，朝中有主戰之策，則必有主和之論。打仗是敵我雙方的事情，是一種政治博弈的過程，這個過程既表現在前方的戰場上，也表現在雙方的使節往來上面。議和並沒有什麼不妥當的，與前線作戰一樣，只是看最後的結果是不是雙方所能接受的。
太祖革命以仁厚立國，周邊小國只要能夠衷心歸順，則不究過往。這是大宋的開國之策，是取信周邊小國小族的根本，即使對党項這個政策依然有效。
如果要與黨項議和，徐平建議朝廷爭取的上線，是仿吳越錢氏例，只要元昊願意納土歸降，則不失爲開封府內一富家翁，甚至丹書鐵券也可以給。而與黨項議和的下線，則是仿麟、豐、府三州故事。党項交出自繼遷起從大宋侵奪的州縣，興、靈、鹽等諸州軍要全部交出，只留銀、夏、宥、綏、靜五州。拓跋思恭以定難軍節度使奠定了党項基礎，他領的就是這五州，其餘地盤都是後來侵奪，朝廷要收回。既然爲臣子，朝廷給的纔可取，不給你的你不能自己派兵去佔。而且自拓跋思恭後党項繁衍，五州之地應該分給党項的嵬名和野利等大族各自爲藩，以安諸豪酋之心。而現在的麟、豐、府三州，實際上只有折繼閔保留了知州的權力，民政事務還大多歸了設的通判，三家世鎮三州更多是名義上的。將來的党項各族也是如此，天下政務歸於一統，你可以獨霸一方，不可以主政一方。至於其他的經濟優惠措施，一切不許，需要錢朝廷賞給你，不能由你勒索。
如果党項不能接受這樣的議和條件，則大軍北進，擒其賊酋獻於王廷，一切盡爲齏粉。
奏章的內容公開，滿朝愕然。徐平所定下的大宋可以接受的條件下限，也超出了朝中官員的想象。仿三州故事，現在的三州中已經有兩家成了吉祥物，完全沒有實權，所謂藩鎮只剩下一個名義而已。元昊接受了這樣的條件，跟直接投降有何分別？
不過仔細想一想，便能夠理解。徐平手握重兵在西北，在他的眼裡，盡取党項管下除定難軍節度之外的土地不費吹灰之力。可以從戰場上得來的東西，在談判桌上面當然不會讓步。能夠答應議和，把自己該得的軍功讓給朝中主政大臣，徐平已經是以國家爲重，以將士性命和百姓疾苦爲重，主動做出莫大讓步了。
大內養和殿裡，與李迪和呂夷簡議論過徐平提出的議和條件後，趙禎的心情久久無法平靜，不住地搖頭嘆息。想破腦袋，他都沒有想到自己有一天，可以跟党項這種勁敵提這樣的條件。太宗當年是怎麼跟繼遷議和的？可曾有如此威風八面的時候！
不過與李、呂二人詳細討論過後，卻又理解，徐平提出這樣的條件理所應當。他有底氣，也有能力，向党項提這樣的條件。你不同意，不願意給，那我揮師北向自己取就是了。
此時大宋與黨項的議和，徐平已經給趙禎底氣，他可以像當年太祖按劍，說“臥榻之側豈容他人酣睡了”。給你五州之地安置族人，已是天恩浩蕩，再敢多提，就不識擡舉了。
嘆息良久，趙禎竟然覺得有些興奮。文治武功，自己已經摸到武功的邊了。
一時興起，趙禎寫了一道手詔，讓小黃門立即送到學士院去，讓當值的翰林學士草擬再次封贈張知白的制詞。小黃門臨走趙禎又叫住，特意吩咐文詞要美，不吝厚賜。
當年徐平唱名天現瑞光，張知白一句“恭喜陛下得人”，成就了徐平在趙禎心中特殊的地位。十數年後，張知白應該得到自己當年這一句話所帶來的榮耀了。
此時的徐平，給他自己加官晉爵已經不足以彰其榮顯，而要通過封贈數代，兼及張知白這些當年舉薦、提攜過他的人，才能夠顯出來他在朝廷中與衆不同的地位。大臣們願意提攜後進，舉薦那些自己不熟悉、不認識甚至有嫌隙而有能力的人，大多數人來說自然是無私，但有的人不就是爲了這樣一個機會嗎？如此做，才能夠鼓勵臣子這樣做。
在殿中沉吟良久，趙禎派小黃門把李璋和石全彬召到養心殿。
兩人到來，一切行禮如儀，恭立階下。
趙禎摸了摸袖中徐平的另一份密奏，對李璋和石全彬兩人道：“天都山一戰，昊賊僅以身免，各軍斬獲不計其數。朝廷自有封賞，但只是如此，朕心未安。候年節一過，便派你們兩人爲使，攜錢物到天都山下勞軍。此是大事，不可怠慢！”
李璋和石全彬兩人一起應諾。
這是意料之中的事情，如此大勝，只靠朝廷發賞不是夠的，皇帝遣使前去慰問犒勞是慣例。而且不只是趙禎，那些閒散宗室親王，如八大王趙元儼等人，一樣會給錢給物讓這兩位使節帶過去。這是一種慣例，哪個缺了都可能得罪前線的將士。只是趙禎特意派李璋這位樞密副都承旨去，有些出人意料罷了，是一種例外的恩寵。
石全彬與徐平的私交併不多，兩人的合作心照不宣，只可意會不可言傳。不過徐平在地方爲官，好多次作爲皇帝的私使與徐平會面的都是石全彬，趙禎有這樣一個印象。更重要的，是現在石全彬在大內終於否極泰來，抱上了獨寵後宮的張才人這條大粗腿。
張才人是故石州軍事推官張堯封的女兒，幼年入宮，後被趙禎看中。今年生皇三女安壽公主，進封才人，此時在宮中的地位已經壓過了曹皇后。石全彬原侍郭皇后，郭皇后薨後諸事不順，一直被宮中當權的內侍壓制。因爲爲人恭順，做事仔細，趙禎讓他去提舉張才人的一切事務。那時的張才人剛剛得寵，沒人想到會有後來的地位，這個冷竈最終被石全彬燒成。此次派他去，是趙禎借徐平的地位提攜他，酬他這兩年侍奉張才的的功勞。
吩咐完畢，讓石全彬先離去，把李璋留下來。趙禎從袖中掏出徐平的密奏，先嘆了一口氣，纔對李璋道：“此番若成，是朕欠了徐平一個人情了。你此番去，還有此事要做。”
與黨項議和，還有一個不得不考慮的因素，那就是契丹。契丹敢來開封調停，所倚仗的當然不是與大宋的關係特別好，而是可以隨時南下的數十萬大軍。西北戰事，讓趙禎和樞密、宰相都對現在的三衙禁軍沒了信心，契丹大軍南下的威脅，是他們心中一塊相當沉重的石頭。呂夷簡讓徐平上奏章，同時試探性的詢問了隴右軍一部調防河北的可能性。徐平的這份密奏，便是說此事的，要把隴右軍一部調往河北、河東，防契丹南下。
作爲樞密院都承旨，李璋不只是到天都山下去勞軍，還要協調將要到河北和河東路的隴右大軍。此事順利，趕在契丹集結兵馬前調防成功，朝中就不用理會契丹的態度了。