在八百年後，有個叫嚴復的思想家，曾經說過：‘中國之所以爲今日之現象者，爲善爲惡姑且不論，而爲宋之所造就者，什**可言。’也就是說，當下的都市的各種現象，不論是好是壞，大部分是從宋代開始就已出現的。而一切的濫觴，就是這座當世世上唯一的超級都會，擁有一百五十萬人口的汴京城。
宋朝建國一百年後，國家已經出現越來越嚴重的人口問題，在農村，就是越來越嚴重的土地兼併，在城市則是地價越來越騰貴，汴京城更是如此。
陳恪花了二十貫，就買到一處住宅，是特殊時期、特殊位置上的特例。只要過上幾年，人們忘記了對洪水的恐懼，把房屋重新蓋起來，倒手一賣就能賺到百貫以上……這還是京城最偏僻不便的東北角。
而在城內其它區域，房價更是幾何級數增長。稍微繁華些的地段，一百貫，便只能買一間屋，價值千貫、萬貫的住宅比比皆是。而在真正黃金的地段，你有多少錢也沒地可賣。
可想而知，這次出現十三行鋪這整整五千畝黃金地段……要知道，大宋皇城的佔地面積，才兩千兩百五十畝；整個汴京城的面積，也才七萬三千五百畝……足有兩個皇城那麼大，會引起整個富貴階層怎樣的爭搶。
如果放在別的朝代，有錢人肯定會與官府勾結，巧取豪奪貧苦百姓的地產……仁義點的，以廉價地段的房產置換，頂多再給點補償款。一般是補償款都沒得給。而很多時候，甚至直接出一個白菜價強買，老百姓不賣的話，就會遭遇暴力拆遷、並被當成精神病抓起來。
但這是仁厚的宋朝，而且有一位最仁厚的官家，此時開封府尹，更是爲民做主的包青天。這讓大戶們不敢耍花樣。只能老老實實和開封府談。
起先，大戶們也想以廉價地段的住宅置換，並給予一定的補償……他們拿出來的土地，大都位於城外市鎮上的。但包拯說不行，必須有六成土地位於城內，而且補償款應當向周邊地價看齊，而不是以這裡原先的地價論。
這下購地委員會不幹了，他們找到包拯。拿出過去十年。十三行鋪的房屋交易記錄，分辯說：“這裡的地價，從來都是遠遠低於周邊的。怎麼到了包大人這裡，就要翻上幾番呢？”
“那我請問諸位，”包拯看看他們。面無表情道：“等你們把地整體買去，這裡又值多少錢呢？”毫無疑問，只會比周邊高出一截，而絕對不會低於周邊。
“那得等我們買了才知道。”委員們道：“你總不能因爲一隻小雞，將來會孵出一萬個蛋，而把一萬個蛋的價錢，加在這隻雞身上吧？”
這就是狡辯了，但包拯何許人也？只聽他冷笑一聲道：“如果一夜之間，這隻小雞就能孵出一萬個蛋。那自然應該加上去。”說着聲音變得冰冷道：“明人不說暗話，你們不就是打着，把這裡的一買下來，立馬就價值翻倍的算盤麼？”
“這有什麼不對麼？如果沒有我們買下整個十三行鋪，這裡就永遠是不值錢的棚戶區，那些窮人一個字兒也拿不到！”一個委員忍不住道：“老龍圖，我們知道你愛鋤強扶弱。可現在百姓會住上更好的房子，還得到一筆錢，又沒有什麼損失，我們不算欺負人吧？”
“荒謬之極！”包拯重重一拍桌子，嚇得那人站了起來。就見老包目光冰冷道：“憑什麼天大的好處都要讓你們佔了去，貧苦百姓不受損失、或者喝點湯就得滿意了？難道你們是老天爺的私生子不成！”
老包多少年不畏強權、仗義執言練就的氣場。哪怕是韓琦、賈昌朝這樣的巨頭都要避讓三分，何況這些上不得檯面的權貴子弟？
“老夫在京城也生活了十餘年，對這裡的人和事還算了解。”見他們被鎮住了，包拯才放緩語氣道：“我知道你們要麼是王公子弟、要麼是高官之後，還有富商……總之全都是大富之家。你們已經這麼富了，爲什麼還要與民爭利？用那麼低廉的價格，去換他們唯一值錢的產業呢？爲什麼不能和百姓分享這塊紅利，非要獨吃獨佔呢？”說着深深一嘆道：“難道我大宋首善之都的貴人們，也如最無恥的奸商一樣爲富不仁麼？”
雙方的分歧就在於，是按原價補償，還是高價補償，實在談不攏，最後只好皮球提到了官家那裡。
趙禎站在了老包這邊，但也對大戶們做了安撫，他拍板以周邊平均地價的八成，訂立補償款的標準。這比原先的價錢足足高了兩倍，但大戶們還是能賺到不少便宜。
包拯不得不執行聖旨，但他宣稱，八成就是他的底線，除非他們換個人來當這個開封府尹，否則再也不會讓一個字兒。
在包拯強硬的態度下，大戶們只好接受了這個加碼，購地價也從預想的二百萬貫，上漲到了五百萬貫。實在無法內部消化，只能對外招標了。
這是第二天，陳恪來包拯這裡瞭解內情，聽老包對他說的。他真是無法形容官家和老包這對笨蛋，明明國庫就要餓死老鼠了，怎麼就沒想到靠土地財政發大財呢？明明是靠着富人豪室來統治國家，怎麼就幫着窮人抑制豪室呢？
比起千年後的官員來，簡直是遜斃了……可爲什麼自己卻肅然起敬呢？
“老龍圖，這樣搞的話，”看着纔打坐開封府不到一年的包拯，陳恪輕聲道：“你這開封府尹，可幹不長久了。”這老先生上任後，一掃開封府過去的陋習，比如按舊規矩，凡是訴訟都不能直接到官署遞交狀子，而要竟有吏員轉交。
包拯卻打開官署正門，使告狀的人能夠到跟前陳述是非，辦事小吏因此不敢欺瞞。在他的之下，開封府中杜絕了收賄賂、通關節的積習，不管是皇親國戚、還是顯宦富商，統統不賣面子。京師爲之語曰：‘關節不到，有閻羅包老。’
但也在短短時間裡，把貴人們得罪遍了。遠的不說，單說抓趙宗漢、擋了趙宗實的路，還有這次的事情，就足夠讓人，齊心協力，把他活動下臺了。
“哈哈哈，說的是極。”包拯卻不以爲意，捻鬚笑道：“打太宗皇帝之後，歷任開封府尹，就沒有幹過兩年的。最近八年裡，更是換了十任。”說着正色道：“老夫上任已經大半年，快要接近平均任期了，估計頂多再待半年，就該捲鋪蓋滾蛋了。不抓緊時間，替老百姓多做點事兒，等到不在其位，想做也做不成了。”
“破無憂洞，還百姓安寧，抑豪室，爲生民爭利，僅此二者，老龍圖便足以問心無愧了。”陳恪輕聲道。
“錯了，仲方，老夫永遠都有愧。大宋的官員，也該永遠有愧。”包拯望着這個，他寄予厚望的年輕人，臉上毫無做作之情：“大宋朝對士大夫實在是太厚了，太過了。僅給老夫一人的收入，便相當於一個州的稅收。我們做了什麼，竟要國家拿這麼多錢奉養？”
都知道宋朝官員收入高，或者說中高級官員收入高，但究竟多高，很多人都沒概念，不妨就曬曬老包現在的工資單，看個究竟。
首先，包拯倒坐南衙開封府，他完整的官名是——龍圖閣直學士、尚書省右司郎中、知開封府事。
乍一看，好像他身兼數職一樣，其實不然，老包只負責開封府。
這又不得不再說說，宋朝那獨一無二，花裡胡哨的官職設置了。因爲趙匡胤這個江山是篡來的，得國不正，因此特別擔心，將來臣子會有人上演模仿秀，把他的江山再篡了去。所以從立國肇始，宋朝官職的設置，其宗旨就是兩個字‘削權’。
對於武將，誰都知道‘稍奪其權、制其錢穀、收其精兵’的國策，對於文官，在倚重的同時，也用設官分職、任非其官的方法，來限制各級長官的事權，以免有人做大。
按照這個制度，一般官員都有‘官’和‘差遣’兩個頭銜，有的官還加有‘職’的頭銜。
其中，‘官’就是我們日常熟悉的尚書、侍郎、大夫、郎中、員外郎之類的官職，但在宋朝，它只是官階的名稱，只用作定品秩、俸祿、章服和序遷的根據，而失去其實際的意義。因此稱爲正官或本官，又稱階官或寄祿官。
真正決定他實際職務的，是差遣，也叫‘差遣官’，差遣名稱中常帶有判、知、權、直、試、管勾、提舉、提點、籤書、監等字，如知縣、參知政事、知制誥、直秘閣、判祠部事、提點刑獄公事之類。也有一些差遣並不帶上這些字樣，如縣令、安撫使等。
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