隨着大量新兵、背嵬軍、鹹平軍陸續前往南河套，雖然當地漸漸開墾了許多屯田，也無法擔負着糧食的供給。當然，京畿各地也設有訓練場所，不過效果弱了很多。
於是再度將裴濟調往夏州，此人在靈州頗有政績，決事公平，諸羌信服，同時興修水利，重視農業生產，一個文武兼備的難得良臣良將。
正好向敏中進入西府將擔子挑起來，王顯能力稍遜一籌了。
於是將王顯調赴定州，授山南東道節度、同中書門下平章事、定州路行營都部署、河北都轉運使兼知定州。也就是讓他一手主持河北邊防事務，隨後因孔守正提議，在契丹入侵時，又加鎮、定、高陽關三路都部署，許便宜從事。
這道任命有一個背景，遼國野心勃勃，隨時南下入侵，然而河北諸將羣龍爲首，各自爲戰力量不夠，必須要有一個懂軍事的威望高的人領首。
王顯無疑勝任了。
但接下來還有人事調動。
王化基以本官罷相。
他沒有犯錯，也不是因爲宋九關係，因爲下面還有新的任命。以馮拯、陳堯叟爲給事中，薛映、樑鼎、楊億爲知制誥，論關係楊億豈不是更親密？
主要王化基呆在中書時間太長了，五六年時間，不上就得退了。
上上下下才是宋朝官制主題。
不但文官，武將也是如此。
宋九忽然想到了王安石的將兵法，可是在時候一個軍頭都敢佔據益州，想稱王稱皇，他如何說出口？
隨着以馮陳二人爲同知樞密院事。
王欽若從西川回來，安撫有功，遷爲參知政事。
但這種上上下下，人事不停的變動，讓宋九產生了時間的緊張感。
他不可能一輩子呆在中書。幾年後一旦自己調動了，所有計劃也泡湯了。其他人能領手起來嗎？他十分懷疑。
如有一天，職方員外郎吳淑突發奇想，大約春秋看多了。想在軍中推廣戰車。
趙恆有些意同。
很多人居然沉默，是啊，春秋上記載戰車那麼牛，爲什麼現在它沒有了。只有少數幾個大臣反對，又說不出所以然。
宋九隻好做解釋，戰車在春秋時派上了用場，一是君子戰，不象現在爲了打勝戰爭，各種計策無所不用其極，二是主要針對步兵。如趙國與胡人作戰就沒有用戰車，而是改胡服，學胡騎。再到漢朝，騎兵又發明了馬蹬子，這可以使騎兵在馬上做出更靈活的動作。速度是不如單純的騎兵。成本高於騎兵，靈活度又不足，於是戰車淘汰出局。
他這一提，張齊賢忽然想起一件事，那就是唐朝宰相房管似乎在關中也用了戰車對付叛軍，結果那一戰慘敗，四萬士兵慘死。
於是趙恆不再提戰車了。
否則一場大災難降臨到了宋朝上空。
所以宋九加快了步伐。
先是提議了一件事。
那場風颳了。攻下幽州，然後將幽州城催毀。宋朝也付出沉重的代價，花了無數錢帛，並且一個最重要的盟友徹底滅亡了。但收穫也很大，並且從幽州擄來許多貴族，讓宋九將他們一一送到礦坑裡挖礦了。
但趙恆心軟。他繼位以後，又下詔將這些人釋放出來，並且賞賜了一些閒官，養在京城。其中就包括韓德讓家族的一些親人。
憑什麼要養這些人？
宋九每每看到他們，心中總是不大高興。
因此索性提議。用他們換蕭燕燕南下擄去的百姓，然後向蕭燕燕示弱，議和。
田錫做爲使者去了遼國，換人可以，特別是韓德讓的族人，蕭燕燕一直表示着關注。但議和則不行，可以，必須交出飛狐關、靈邱縣與紫荊關、偏關與神武城這些地盤。
這個有點不大好說，偏關與神武城石敬塘並沒有割讓給遼國，爲北漢所有。不過隨着宋朝屢次侵犯，遼國救援，也漸漸將這一地區吞食下去了。在史上宋朝一直沒有將它收回去。
至於紫荊嶺與飛狐關、靈邱縣倒是割讓給了遼國，然而易州後來被柴榮拿下。可是易州孤懸於易水北面，宋朝所佔的多是平原地區，守也不守不住。因此那場風颳過後，宋九還是提議果斷將易州、金臺屯等處放棄，但反過來，佔據紫荊嶺這塊高地，修築紫荊關。
蕭燕燕去年南下，想將紫荊關收回來，那時耶律斜軫還沒有死，派人打探，宋朝駐紮在紫荊關的是魏能，全軍戒嚴，軍紀嚴明，而且它的後方就是飛狐河谷，雖不寬大，可以種莊稼，養牛馬羊，足以能保障駐軍的供給。加上紫荊關的地形險惡，易守難攻，耶律斜軫怕出意外，建議蕭燕燕取消了那次攻打。
這個內幕田錫不知道的，但他知道紫荊關的重要性，若是紫荊關丟了，飛狐關同樣未必能保，飛狐關一丟，那麼河東河北前線等於被太行山一切爲二，各自爲戰。
偏關與神武城也是如此，一旦丟失，成立不久的勝州也難以保住。
沒有答應，然後田錫回來，雙方交換俘虜，又換回幾千百姓。但還有許多百姓未換回來，讓蕭燕燕送到中京上京地區，做了各部族的奴隸。
當然，這趟出使的結果，便是再次讓幾千萬宋人感到了一場羞侮。
先帝請和，請了二次，不同意，非得打，新帝請和仍不同意，又提出讓人無法答應的理由，還是要打，難道宋人真那麼弱嗎？
百姓的憤怒，以及言臣彈劾宋九的軟弱，宋九都沒有太在意，至少他的目標達成了，議和派從此閉上了嘴巴。
接着又做了第二件事。
與王欽若一道改良商稅。
宋九在蘇州，就聽到許多商人的抱怨，商稅率太高了，實際宋九已經改革過一次商稅法，比如原來幾乎每過一州就要收一次往稅，現在改成了以一路計算一次往稅，讓商人少了許多剝削。
不過仍然很高。例如從蘇州運一趟貨物到京城，兩浙路、淮南東路、京東路，京西路，再加上百分之二的住稅。稅率幾乎達到了百分之十四。這還算是近的，若是從荊湖南路，或者兩廣、巴蜀運一趟貨物到京城，稅率會翻上一倍。
因此宋九做了第二次商稅改革。
往稅繼續以路爲單位增加，本州之內，不得計往稅。
往稅稅率下調到百分之二。
若是大規模的交易，商品價值超過一千貫以上者，往稅與住稅全部下降到百分之一點五，若是超過五萬貫以上者，下調到百分之一。雖然這樣稅率變得很低。不過能逃稅的都是那些大商人們。
朝廷統一印刷稅票，以稅票爲憑證，商品抵達彼岸時，必須持所有的住稅往稅稅票，在交易地讓過所查驗。將稅票上交，給朝廷計帳，纔可以交易，否則不管買賣雙方，都要嚴懲不貸，輕者罰沒所有商品，並且以其五倍以上的價格罰錢。重者流放。
爲防止胥吏勒索，乾貨盤查時間不得超過半天，鮮貨盤查時間不得超過半個時辰。若是雙方爲商品價值發生衝突，乾貨從商人商品中每類抽取商稅的比例貨物，外加千分之二的保管成本，一月內不取者由官府處理。鮮貨者以當地物價計算。若確有胥吏盤削之舉，商人可以向官府投訴，同樣會嚴懲不怠。若是有權貴或者大商人無理取鬧，那麼等同逃稅處罰，主事者輕者當場笞杖。重者流放。
以及若干規訂，
實際就是下調稅率，讓中小商人有一線生機，再就是勒令權貴與大商人必須交稅，最後就是防止胥吏勒索爲非作歹。
纔開始實施時，引起很多麻煩，大商們繼續逃稅，胥吏們繼續勒索，甚至還發現了假稅票。但嚴懲時，又遭到許多士大夫的反對，說君子不當言利。
宋九粗暴地說了一句：“不言利是吧，好，從今天起，停止發放官員薪酬，你們同不同意，或者將薪酬降到唐朝水準，你們同不同意？”
鬧了兩年多，才漸漸平靜下來，纔開始商稅收入迅速減少，直到第三年後才漸漸持平。
然而這次改革，卻極大地繁榮了商業發展。
而且宋九這次改革還有一個十分不錯的背景，那就是遼國的不斷入侵，給舉國上下帶來了危機感。
冬天到來了，意味着又是入侵的好時光。
遼國又有無數軍隊南下，聞聽到遼軍南下的消息後，李繼宣、楊延昭、楊嗣與大太監秦翰等人迅速在破虜軍城商議。
主力部隊乃是秦翰與李繼宣率領，三萬宋兵，而且是清一色的騎兵，背靠破虜軍城立陣，準備與遼軍來次正面作戰。楊嗣與楊延昭率六千騎兵趕到西山的羊山一帶，準備包抄遼軍後路。張斌作爲先鋒官在羊山邊上的長城口先伏擊遼軍，順便掩護二楊的埋伏。王顯在後方召集大軍，準備支援，或者擴大戰果。
十月中旬，南侵的遼國先鋒踏上了宋境，然而漫天的細雨，泥濘的道路讓先鋒大將遼國皇太子耶律隆慶皺起眉頭。
爲什麼不下雪，反而下雨啊？
首先遼軍的弓弦是皮質的，被雨水浸泡後就不堪用了，無法用弓箭的遼軍無疑會被大大的削弱了戰鬥力。
可這時的遼軍看到宋朝軟弱，忘乎所以，明知道這個雨下得很不好，耶律隆慶繼續下令進軍。
可能他認爲宋朝河北頭號重將範延召剛剛因病去世了吧。
但他忘記了他們遼國兩個勇將也去世了。但宋朝這邊李繼宣、荊嗣、魏能、楊嗣、楊延昭、田敏、張凝、秦翰等人的日益成熟，陳州那邊還有一頭老虎被雪藏了。
論將，遼國已經處在下風。
一把寒冷的秋雨中，遂城之戰拉開帷幕。