在一間破舊的官衙內，臨時變成了劉策辦公場所，洪應文將一本滿是灰塵的文冊放在劉策桌子前，裡面記載的是漢陵城人口、物資以及附近莊園土地和礦產。
劉策拿起文冊對着上面灰塵吹了一口氣，頓時灰煙在四周瀰漫，他揮了揮手將它們驅散，翻開文冊慢慢看了起來。現在漢陵城內人口共計五萬七千口，各地莊園十四座，堡壘七個。倉庫現有生鐵打製的腰刀二百把，長槍一百四十條，步弓三十五張，鐵料六百七十斤還全是生鐵，再是一堆亂七八糟的兵器比如什麼柳刀、飛鏢、鏜把之類的短兵暗器，但數量都不多，有些甚至只停留在紙面上而已。
望着這些文冊上的數字，劉策眉頭緊皺，沒想到一個邊境城池的武備竟如此稀缺糜爛，連一件皮甲都沒有，那幾十張步弓起碼半數因爲保養問題無法使用，另外邊城原本記載二十四萬八千人口，如今只剩下五萬七千餘，還是都從各地莊園農場堡壘裡湊算進來的，那些大戶士族什麼的早就跑到百里外的遠州城去了，這姜潯腦子在想什麼？好好一個邊城會落敗到這地步！
再看農田，只有可憐的四千五百畝，此地一畝地一年三熟，由於缺少水力肥料等各種客觀因素導致一次收成稻穀八十幾斤，一年也就二百五十斤糧食的產量，只能靠種植土豆紅薯這類產量稍高的農作物充飢。可是長期吃這類食物身體定會越來越虛弱，面黃肌瘦還哪來的力氣勞作練兵?城外各處荒廢的土地倒是不少，可是由於胡人時常南侵，還有匪患襲擾導致村民漸漸失去了耕種熱情。
然而令劉策略微感到意外的是離漢陵城不到十里之地，有兩座鐵礦場和一座煤炭礦場，裡面礦產質量還算不錯，而且最主要的是這些礦物都是可以露天開採，在二十里開外還有兩座巨大的石料場，其中有一座盛產的是石灰岩礦。在其他人看來這石灰岩或許不值一文錢，但劉策畢竟是穿越而來，明白那東西意味着什麼……
然而可惜的是這些東西目前全被各處的土匪山賊霸佔，不少土匪還都是塞外躲避呼蘭人屠殺的異族人，兇悍異常，令人非常頭痛。
劉策默默的規劃着城鎮的發展，首先要想安穩發展，自己轄區內那些土匪山賊必須全部肅清！這是一定要做的，然而現在初來乍到，很多事都需要仔細斟酌，不能像在河源那樣爲所欲爲，畢竟現在除了精衛營，治下即將還要養活七八萬人口（一萬多精衛營家眷），收要就是確保他們的安全。
“那就先從城內治安秩序開始吧，這次帶來的糧草還能撐一段時間，暫時不用太過焦急。”劉策捋了捋心緒，決定先從哪開始做起。
“徐輝！”劉策大喊一聲，門外的徐輝立馬走了進來。
徐輝道：“將軍有何吩咐?”
劉策道：“你和葉斌帶五百騎去把趕來的將士家屬帶入漢陵安頓好！現在就去！”
“遵命！”徐輝領命二去。
劉策見徐輝離去又道：“蘇文燦！”
“卑職在！”
“給你十天，不，五天時間搞清楚漢陵附近到底有多少土匪山賊！記住查仔細後回來稟報。”
“遵命！”
“秦墨！”
“將軍請吩咐。”
“你對漢陵比較熟悉，立刻繪製此地地形圖，越詳細越好。”
“遵命。”
“楊又懷、孫承、楊帆！”
“末將在！”
“你們三人立馬組織人手安排城內治安衛生！順道將城外百姓屍首一道清理乾淨，切記死者爲大，要謹慎。”
“末將領命！”
“楊開山！”
“末將在！”
“立刻召集城內所有工匠！記住我要所有工匠，集中到廣場中，我有話要說！”
“遵命！”
“郭濤、陳慶！”
“末將在！”
“你們和洪應文一道將各堡莊園內主事帶到此地！速去速回！”
“遵命！”
“其餘人原地待命！記住不準擾民！”
“遵命！”
……
一道道命令從劉策口中飛出，原本死氣沉沉的漢陵城頓時忙活起來！尤其打掃衛生這一條，不少百姓在軍令之下從屋內掃出整整一大車垃圾，自己見時也頗爲吃驚原來自己住的地方竟會如此之髒。
廣場之中，大約三百三十名工匠木訥的站在原地，不知道這位新上任的太守大人究竟想幹什麼。
劉策見到他們後打了個招呼，說道：“我這有一件東西，你們誰能打製?”說完抽出腰間的環首刀。
那些工匠一看，暗道句好刀，但依然沒人敢站出來！他們不知道劉策葫蘆裡賣的究竟什麼藥。
“怎麼?沒人麼會麼?你們可以拿去觀看……”劉策又問了遍。
依舊沒人願意出聲，一眼望去那些工匠一副膽小怕事的模樣。
“哼！”劉策臉一冷，道：“看來都是些沽名釣譽之輩！封愁年，全拉出去砍了！要這些酒囊飯袋何用！”
“是！來人……”封愁年答應一聲，就喊身後將士作勢上前要把他們拉出鎮外砍首。
頓時這些工匠信以爲真，連忙跪在地上不住求饒，其中一名鐵匠近身爬到劉策腳跟說道：“大人饒命啊！不是我們不會做，而是大人你手中的寶刀一看就知道是純精鐵打造，小人雖然不知道打製工藝如何，但只要給小人一些時日研磨定能仿製出來，只是沒好的鐵料根本就無法打造啊……大人饒命啊……”
劉策對封愁年使了個眼色，封愁年點點頭立馬對着身後士兵揮手示意退下，然後自己站到劉策身後。
劉策扶起那工匠道：“你叫什麼名字?”
那工匠怯生生說道：“小的名喚吳成孝，是本地鐵匠。”
劉策拍拍他的肩道：“你說說這刀如何吧，說真話！”
吳成孝接過環首刀仔細看了看，見劉策確實沒有阻擾的意思，很快就全身心投入到技術環節的研究中去了。
“大人，恕我直言。”吳成孝眯着一隻眼望着刀背，“刀背略微不平整，未呈一條直線，刀身稍有凹凸，此刀理應是上等精鐵打製，刃口也異常鋒利，但……如此這般不能久用，否則必會損壞影響作戰使用……”
“哦?”劉策一驚，由於做工趕時，這批環首刀剛打造出來之時高老漢和馮英就說過類似的問題，不想眼前這個吳成孝居然也能如此準確的說出來，不由佩服幾分。
“如果在下所料不差，大人應該是急於將刀打製成形，對諸多工藝化繁爲簡，沒錯吧。”吳成孝看完就恭敬的將環首刀雙手奉還給劉策。
“吳成孝，你很好！”劉策點點頭道，“不久我將在城內重新開爐打製兵刃器械，你就當個領隊，待馮英和高老漢兩名鐵匠到後，你就去他們地方報道吧，另外……”
劉策轉身向封愁年努了努嘴，封愁年立馬將兩錠十重銀錠塞到吳成孝手裡，吳成孝接過銀兩楞在原地。
“吳成孝，你能說出此刀缺點說明你確實鑽研此行，這是你應得的，還有，我在這裡宣佈，任何有手藝的人都將得到獎賞，只要我劉策在一天，你們的日子就會過的比以前更好！只是你們必須能展現你們應有的價值！”
這番話既是對吳成孝所言，更是對在場中三百多工匠說的，只希望他們能明白自己存在的價值絕不卑微，甚至異常偉大。當然這些東西不可能一次性灌輸給他們，需要他們循序漸進，自己慢慢去體會去改變，這樣將來才能展現出異樣的風采。
“大人，你說的可是真的?”吳成孝哽咽着說道，工匠屬於賤業，在大周王朝中的地位極其低微，根本不會有人去重視他們，如今聽到劉策這番話怎麼會不激動?
劉策堅定地點點頭道：“當然真的！我劉策發誓，只要我活着一天保證你們能過上好日子，不能保證你們一定榮華富貴，但可以讓你們衣食無憂！不過，這些需要你們拿自己的本事來換！”
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“既然大人這麼說！那我們還有什麼好說的，聽從大人吩咐就是了！大人我是石匠……”
“大人，我是木匠……”
“大人，我也是鐵匠，我會……”
廣場上瞬間喧譁起來，劉策看着這一切，心中充滿了欣慰，暗暗想道：“來得及，希望一切都來得及，五個月，我只有五個月時間，必須要不惜一切代價在呼蘭人秋季南侵前有足夠的實力自保！這是我的領地，是我精衛營的根！我絕不會再讓漢陵百姓受胡奴欺辱。”
……
四月十號，徐輝和葉斌帶着浩浩蕩蕩近兩萬百姓來到了漢陵城，這些來自河源的百姓從此將紮根此處。不過他們所跟隨的是精衛營，對這支紀律嚴明，無往不勝的軍隊是無條件的信任。
……
城樓上，許多工匠正在測量斷壁殘垣缺口處，用手中碳筆在劉策發的羊皮本子中記下一連串數據，以待日後修復。城樓之下，不少木匠正用力鋸着砍伐而來的各種木材，滿頭大汗，不過個人都熱情非常高昂。還有那些鐵匠，不斷將倉庫內的幾百斤鐵料回爐重造，打造出一枚枚四面帶刺的鐵蒺藜，有大有小，大的刺長三公以上，專門用來對付騎兵，小的則二公分不到，對付步兵專用……
這些工匠之所以如此賣力，是因爲劉策制訂了一系列賞罰條例，大大提高了工匠待遇所致。隨着馮英和高老漢以及幾十萬斤鐵料到位，鐵匠坊正式開工了……
“不是每個人都是優秀的工匠，那些新來的學徒你們只需教會他一些部件簡單的製作工藝，然後將這些工藝分開給他們製作，你們自己只需研磨製造核心部分，是不是打製快上很多?”
衆匠心中反覆思量着劉策這套叫“流水線”的說辭方案，頓覺好像很有道理，按他所說幹了幾天，果然效率變快了許多，這些當地的工匠漸漸對劉策感到佩服起來，而那些湄河鎮的工匠對此早已見怪不怪。
看到匠戶工作漸入正軌，劉策呼了口氣，將這些技術性問題拋給了馮英、高老漢、吳成孝幾個後，便開始着手下一個事情——徵兵。
……
“殺啊！”
“饒命！別殺我！別殺我！”
姜若顏此時又陷入噩夢之中，夢中滿是當日溪文鎮百姓被屠的情景，只見她渾身香汗淋漓，緊閉的雙眼眉頭緊蹙，終於大喊一聲再次從噩夢中醒來，口中不住喘着粗氣，努力讓自己鎮定下來。
……
“不願妻兒爲奴者！拾起地上長矛！與我等一道並肩！把殘害你們的胡人扒皮抽筋！喝乾他們的鮮血！現在起！你們就是精衛營一員了！”校場上，武鎮英站在檢閱臺上手握鐵皮闊聲器大聲對底下那些新招募的士兵打氣。
經過兩天的招募，劉策共募集到兩千五百名士兵，暫時被分配到武鎮英地方開始訓練，待合格之後再逐一分到各部，現在武鎮英正在校場上措辭激昂地鼓舞這些士兵：“我精衛營成軍以來，戰無不勝，攻無不克！能被選入這支軍隊你們要感到幸運！現在你等不可懈怠，我軍中福利待遇優厚，只要肯努力操練、聽從指揮，那麼我武某你們保證人人都能過上好日子，但要是耍什麼小心眼，哼哼……”
遠處劉策看着這一切，點頭心道：“這武鎮英倒是挺適合練新兵。”
由於精衛營被擴編爲旗團後，劉策就將各旗總直接默認升級爲營旗使，原本百長以下默認升一級，暫時不設千長，畢竟軍隊目前都還沒有滿額，很多事情要一步步走，一口氣吃不成胖子。