相比起薛平在西域都護府幹得多姿多彩不同，韓琦在東北就顯得要沉悶多了。簡單點兒說，從擊敗張仲武，結束遼東大規模的戰事之後，韓琦最主要的工作，就是剿匪。
“大型戰鬥雖然在去年就結束了，但隨着寒冬來臨，幾乎所有的軍事行動都被迫終止了，一直到今年二月底，剿匪的戰鬥，才拉開了序幕！”韓琦道：“幾個月的時間，卻是足夠發生很多事情了。很多張仲武的殘部重新開始活躍了起來，當地大戶、百姓半民半匪，難以清晰辯明，這給剿匪工作造成了諸多的難題。一直到我離開的時候，那裡的剿匪工作，仍然沒有結束，雖然範建，劉巖等人對於遼東諸地非常熟悉，但在我看來，我們花費再多的力氣，恐怕也只能將哪裡大股的匪患消滅，而想徹底地結束遼東諸地匪患，仍然是一個長期的棘手的難題，因爲這並不僅僅是軍事就能解決的問題。”
遼東諸地，最大的問題，其實就是長期孤懸於外，即便是盛唐之時，這一片土地，也只是在名義之上屬於大唐，實際上仍然是一片荒蠻之地，甚至當中相大當的一塊地域被高麗實際控制着。
張仲武被李澤攆到了那個地方之後，對於本地的土著，老林子裡的野人，進行了野蠻的鎮壓和掃蕩，同時將被高麗佔去的地方重新收回，將其納入到了遼王府的統治之下。張仲武在位數年期間，纔算是對遼東進行了真正有效的統治。
而這，也正是當初李澤想盡辦法將張仲武驅趕到遼東去的理由。
張仲武數年辛苦，將這片荒蠻之地終於是開發了一部分出來，這也爲隨後大唐對這裡正式的實行統治奠定了一定的基礎。
但正如韓琦所說的那樣，治理遼東，清除匪患，光靠軍事幾乎是無法完成這一任務的。這塊土地上的人，對於王化是什麼，壓根兒就不知道。對於國家，民族什麼的更是一無所知。
方闊的區域內，人煙稀少，大股的軍隊投入去剿滅這些神出鬼沒的土匪，壓根兒就不值得，但如果你不去剿滅，他們又像老鼠一樣，不知啥時候便又會跳出來搗亂一番。
現在的東北諸地，大唐能有效控制的地方，仍然是一些城池的周邊，大量的百姓也在周邊耕作，而更遠一些的廣袤的區域，仍然處於治理上的空白，由許多本地土著盤距。而這些本地土著，有很多，壓根兒就是土匪頭子。
“遼東是一塊好地方啊！”韓琦撫着長長的鬍鬚，嘆道：“土地肥沃，雖然一年只能耕作一季，但大量的肥沃的土地如果開耕出來，絕對可以成爲帝國的糧倉。那裡礦產亦豐富，工部的斟測組，只不過在我們實際控制的有效區域內進行了勘測，便找到了不少大型的礦藏。李相，帝國對於遼東，要加大投入。而第一要務，就是大量移民。”
李澤微微點頭。
“我看戶部發布的去年的大唐帝國人口報告之中，北地人口激增，像武邑，翼州，德州，滄州，易州等地，百姓已無地可分，這些地方的土地價格，連年上漲，而在我們遼東，卻是大量的土地沒有人耕作而白白地荒廢，何不從這些地方，大量移民往東北三省地界？”
“這件事情，並不容易做！”李澤卻是嘆了一口氣：“如果是這些地方的人活不下去了，要走關東去闖一條生路，倒也罷了，但實際上，卻是這些地方是如今我們大唐最爲富庶的地區，即但土地不夠了，但仍然有大量的工坊，每年需要大量的勞動力，像德州，對於勞動力的需求便像是一個無底洞，如今更多在大型工坊的開設，更是如此。他們能在本鄉本土更加容易的賺取錢財，又有那一個願意背井離鄉去遼東這塊未知之地呢？”
章回接着道：“如果由朝廷強令遷徙，只怕會激起民變。這此地方都是帝國統治的核心地帶，是我們的根基之地，自然是不能容其出事的。所以，移民之事，只能任其自願而不能強行命令。”
“那就如同過去一樣，在對南方聯盟的戰爭之中，將每次戰爭所獲得的俘虜，發往遼東。”韓琦道。
“但近幾年，我們並沒有對南方聯盟的大規模的作戰計劃！”李澤搖頭道：“對南方聯盟的總體戰略，你也是看了的，所以這一條，也是行不通的。”
韓琦沉默了片刻，這才道：“如果這都不行的話，僅僅由遼東三省諸地自行緩慢發展的話，那需要的時間就長了。”
“對於遼東三省諸地，其實我也有一些思考，今天便先給各位講一講，討論一下這件事情的可行性。”李澤卻是從容不迫地道。“遼東三省之地，必須要儘快地發展起來，遼東，西域要儘快地成長爲帝國強有力的左右雙臂。”
“不知李相準備如何做？”韓琦立時來了興趣，眼前這位李相，每每都有出奇之策。
“遼東現有駐軍包括薛衝的左金吾衛在內的人馬，共計五萬出頭。”李澤道：“我的主意，就是打在這五萬人的身上。”
“他們身上？”屋裡幾人都有些驚訝。
“接下來數年之中，帝國將致力於國內的民生建設，基本上沒有戰事，唯一有可能有軍事行動的，就是在吐蕃了。而左金吾衛五萬餘正規部隊，空置遼東，實在是浪費了。”李澤道。
公孫長明臉色微變：“李相，你是想解散左金吾衛嗎？這隻怕不妥，恐怕會引起左金吾衛上至將軍，下至士卒的不滿。”
“不是解散，而是改爲他們的作用！”李澤笑道：“他們在遼東，作戰的任務，其本上已經沒有了，韓公，剿匪，需要械金吾衛五萬大軍嗎？”
“這自然是不需要的。”韓琦道：“事實上，現在我們在遼東的剿匪，每次出動也是以騎兵爲主，多不過千餘人，有時候，甚至只有數百人而已。”
李澤站了起來在屋裡來回踱了幾步，道：“所以，我準備把左金吾衛改爲東北建設兵團，他們的主要任務也由作戰，變爲在東北墾荒，同時出兼顧剿匪等一些軍事任務。”
“東北建設兵團？”室內諸人一時之間都是說不出話來。
“對，東北建設兵團！”李澤道：“當然，爲了保證建設兵團的穩定，這些士兵仍然具有我大唐正規部隊的軍藉，他們的軍餉也照發不誤，升遷也不會受到任何影響。但是呢，他們的主要任務，就是墾荒，種田了，簡單點兒說，他們以後，將變成一些拿軍餉的農夫。”
韓琦，章回，公孫長明以及薛平，誰都沒有反應過來。
看着幾個人的模樣，李澤解釋道：“其實就是國家拿錢讓他們在哪裡替國家開荒種地，而收穫自然是歸國家所有，而對他們的考覈，也不再是以軍功作爲標準，而是以糧食的收穫爲考覈的標準了。”
“打個比方說，一營有三千人，那麼，這三千人該擁有多少土地，然後將這些土地又分配給下面的各哨，一年下來，誰的收穫多，誰就能獲得獎勵。左金吾衛有五萬人，而且全都是精壯的漢子，我想這一下子就可以緩解遼東三省勞動力不足的問題。”
韓琦深深地吸了一口氣：“李相，我們的士卒是有服役年限的。年限一到，其中有一些人便要退役，而如此一來，以後左金吾衛只怕難以招到兵了。”
李澤微微一笑：“我可不這樣認爲。首先，左金吾衛轉爲建設兵團之後，就不再有服役年限了，只要他還能種地，便可以成爲其中的一員，哪怕他一直幹到六十歲呢？而我們軍隊豐厚的軍餉，我想是一個極其吸引人的條件了。”
“可以一直幹下去？”衆人有些恍惚了。
“種地嘛，又不是打仗。”李澤笑道：“拿着足額的軍餉，卻又不用冒着生命危險去打仗，這樣的日子，我想對於絕大部分普通士兵來說，還是很有吸引力的。”
“如果是這樣的話，倒是真有可行性的。”公孫長明點了點頭。
“這數萬人，如果一直要在哪裡幹下去的話，那麼，他們還是要娶妻生子的。”李澤道：“就算按一家三口來算，數年之內，遼東三省諸地，便可以多出幾十萬人口，而其中的三分之二，都是青壯。”
“這些人分佈在遼東三省之上，種田時，便成爲了農夫，一旦如果有軍事行動，也可以用最短的時間，便將他們重新集結起來。”李澤道：“哪怕種地的時間久了，打正規戰爭不行了，對付小毛賊，還是手拿把攥吧。”
“那他們的管轄權？”韓琦提出了一個至關重要的問題。
李澤看着他道：“既然是生產建設兵團，仍然是軍隊編制，所以，他們仍然屬於軍隊直屬。以前的左金吾衛的領導層，也就直接轉爲建設兵團的管理者，與遼東三省實行雙軌制管理。”