十一月月底的時候，火槍大隊被調往倭島，統歸大將軍司徒平一指揮。在皇帝陛下給司徒平一的私人信件之中，王競堯明確地告訴了他的愛將，火槍大隊對於漢軍的重要性，以及將在未來戰爭中扮演着什麼樣的角色。而司徒平一也很快明白了皇帝陛下爲什麼在火槍大隊才成立的情況下，就將其拉到了倭島使用。
興漢九年十二月，在以倭島流葉王本多真藤爲首的數百倭人聯合上書下，倭島併入帝國版圖的提案正式進入到朝廷討論之中。倭島的併入提案，出人意料的是，在朝廷里居然分成了兩種尖銳的意見。以右丞相李襄陽爲首的一方，被皇帝陛下稱爲激進派，他們立場鮮明地反對在這個時候將倭島併入帝國版圖。在李襄陽看來，倭島還有很大的經濟潛力和人口潛力可以爲帝國服務，而一旦併入了帝國，將來做起事來則未免有了些顧忌。李襄陽建議皇帝陛下，倭島的合併，宜推遲十年進行，在這十年之間，爭取榨乾倭島的每一分資源。
而被皇帝陛下稱爲溫和派，以左丞相李天正爲首的一方的官員，旗幟鮮明的認爲應該立刻將倭島併入帝國版圖。一旦倭島成爲了朝廷的一部分，則可以大量內遷倭人，外遷漢人，使倭島在十到二十年之內，漢人佔據絕大多數的主導地位，使倭島徹底爲漢人所用。
面對兩派截然相反的意見，皇帝陛下一直在微笑着看着他們在朝廷上激烈爭論。在他看來，不管是哪一派，完全都是站在漢人的立場上來爭論問題，這纔是他想要的大臣。
誰也無法說服誰的兩方，在爭論了許久之後，紛紛把目光投向了一直沒有開口的皇帝陛下。一些心細的大臣，看着皇帝陛下嘴角的一絲笑意，都開始有些明白實際上陛下已經有了自己的安排，現在只是在讓大家把想法說出來而已。
“都爭論完了吧。”王競堯掃視了一眼他的大臣，笑着說道：“朕以爲你們說的都有道理，不過朕還是比較偏向襄陽這邊。倭人，倭人是一個什麼樣的性格？這個民族本身就有一種劣根性，當你比它強大的時候，它就會像一隻狗一般趴在你的身邊，而一旦有一天你因爲某種原因衰落了，那麼第一個張開口咬你的一定是它。所以，朕決議將倭島併入帝國版圖，徹底榨開島上的每一寸資源，至於倭島將來的用處，朕看可以將其變成一座兵營，一個基地，也可以在未來適當的遷移一些漢人過去……”
隨着皇帝陛下的開口，爭論很快停止了下來。王競堯停了下，說道：“倭島即日起該稱倭府，任由司徒平一擔任總督一職，一應工作，皆由司徒平一負責，期限，這個朕看就定在半年之內吧，半年後朕希望聽到好消息。”
“還有件事。”王競堯慢慢地說道：“其實，朕對倭島是早就有安排的，這點朕也不想瞞你們，但爲什麼還要讓你們討論？朕覺得，雖然天下大事都由朕來裁定，但朕也終究是個人，在一些事情上難免出現考慮不周的地方，所以朕準備把一些權利下放給你們。”
皇帝陛下這話一說出來，朝廷裡頓時響起了一片唧唧喳喳的議論聲。這位皇帝陛下，雖然歷來以愛護部下，善於聽取部下的意見著稱，但忽然公然說出，要把神聖不可侵犯的皇帝陛下權利下放，未免有些太突然了。
早就預料到部下會有這樣反應的王競堯笑了下：“朕決定組建大參議院，未來朝廷的政治制度、人事任命等等，都由大參議院討論通過，朕將不參加你們的討論，只在你們討論通過的議案上選擇同意或者不同意……”
“大參議院”這一新鮮的名字讓朝廷裡的氣氛一下活躍了起來，王競堯微笑着看着他們，這也許是民主的一個起步吧，雖然最終的決定大權依舊在皇帝手中，但要在這個時代就實行徹底的民主，無論對誰都是不可思議的事情，但既然有了一個開頭，也許通過二十年、五十年的努力，能讓這個國家真正走上另一條道路吧。
“獨裁體制下有限度的民主”這是王競堯爲這取的名字，每次想到這一名字，王競堯自己都會忍不住要笑出來。現在漢人正在向着一個全盛的時代邁進，還需要獨裁，民主，既然自己已經爲其開了頭，剩下的事情就交給自己的後人去做吧！
隨着皇帝陛下對倭島處理的命令傳達到大將軍司徒平一手中之後，司徒平一迅速將倭島五萬漢軍精銳和顯見小仁指揮的十萬倭軍集中了起來，應付一切可能發生的變故。興漢十年一月，大漢帝國駐倭島總督，大將軍司徒平一正式傳達皇帝陛下聖旨，倭島歷來爲大漢之一部分，此時脫離中原已久，大漢之國土不容長期孤懸海外。又應一部分愛國的倭人之請求，倭島自即日起併入大漢帝國之版圖，更名爲“大漢帝國倭府”以司徒平一爲倭府總督，劉一爲倭府知府，王勇行知州事。
消息一經在倭島傳出，倭人們有的選擇了沉默，有的人，像本多真藤這些自以爲立了大功的倭人則歡欣鼓舞不止，而還有部分冥頑不靈的倭人，卻選擇了武力對抗。
一月初十，在倭島之馬葉、關守、刑名等十幾處地方，爆發了倭人的暴力武裝叛亂。大約有近二十萬倭人牽扯到了其中，而對此早有準備的司徒平一，在第一時間就下達了平叛令。五萬漢軍和十萬倭軍迅速開進了叛亂地點。
司徒平一下達的平叛令非常簡單：“對一切參與叛亂的倭人，殺無赦！”
倭島的平叛行動，總共進行了一個多月，在二月中旬的時候，倭府總督司徒平一宣佈平叛結束，倭府併入帝國版圖的工作順利完成。至於在這次平叛中，究竟死了多少倭人，由於漢軍的刻意低調，因此始終都沒有一個明確的數字。
有的人說二十萬叛匪全部死絕，有的說只有死了幾萬人。當事後有人問起司徒大將軍的時候，這位大將軍卻總是微笑着支吾了過去。但有一點可以肯定的是，大將軍隨後緊急從倭府各處調集倭人開赴到馬葉、關守、刑名這些參與到叛亂的地方，因爲這些地方出現了大量的田地無人耕種，讓司徒大將軍甚是頭疼。
而在平叛中，司徒平一也遭到了“重大的損失”那就是因爲叛匪的抵抗異常激烈，十萬倭軍竟然陣亡了八萬人之巨，就連倭軍的總指揮顯見小仁，也死在了叛匪的手上。
火槍大隊在這次平叛中發揮了巨大的作用，三千五百枝火槍，集中起來使用的威力無疑是驚人的。而這枝火槍大隊，在未來帝國對外的征戰中，也將發揮出巨大的作用。
隨後，朝廷開始將倭府的倭人分成四等，一等爲“倭貴”共選出本多真藤等一百多人：二等爲“倭平”即在倭島有身份和地位，可以爲帝國所用之人；三等爲“倭民”大多數又倭府平民組成：四等爲“倭奴”這些人都是幾次叛亂之中，與叛匪有牽連的人。
二月底，倭府知府劉一下令在一個月內籌集一千萬兩白銀，六百萬兩黃金，一百萬民夫以供朝廷使用，並將此事專門委託給了本多真藤這些“倭貴”但是，如此龐大的需求，在短短的一個月之內哪裡能夠徵集得到？等劉一的期限到達之後，距離他要求的數字連一半都沒有到。
劉一，這位倭府的知府開始對“倭貴”們動手了。
在司徒平一的鼎力協助下，無數的漢軍士兵開進了“倭貴”們的家中，劉一以抗拒朝廷指令爲由大肆查抄“倭貴”們的家產。本多真藤這些人哪裡想到劉一會這麼做，在漢軍面前一個個呆若木雞，想要哀告，但看到漢軍將士那些明晃晃的刀槍，卻又只能哭喪着臉，把一腔的苦水全部咽回到了肚子之中……
劉一笑着看着這些倭人的表情，自從上次被皇帝陛下訓斥之後，他就一直在想着怎麼解決這些倭人裡的貴族，現在倭府順利併入帝國版圖，收拾這些倭人的時機終於到了。這不光能解決到這些倭人，還能爲朝廷大大的增加收入，這樣的好事，多做幾次倒也無妨。
其後，本多真藤這些人因爲抗拒朝廷聖旨，被降爲“倭奴”家產全部都被沒收，倭府的一切，在皇帝陛下的精心安排下，正在向着他所想看到的方向發展！