這個實施方案，完全是按照司馬炎的心意來制定的，它的最高原則，就是削弱皇族、強化皇子，其它所有的規定，都是圍繞這個原則設立的。
第一步，司馬炎確定了西晉今後封王的原則，那就是從此以後，只有皇帝的兒子才能封王。
我們在前面說過，西晉建立初期，司馬炎的實力壓不過外姓士族，君臣實力對比，是明顯的君弱臣強，但是如果我們仔細數一數親王們的封地就會發現，甚至在皇族內部，司馬炎也沒有足夠的權威。西晉開國所封的二十七個王爺當中，全是司馬炎的叔叔、兄弟、侄子，沒有一個是他的親兒子。我們要知道，在歷代王朝裡，皇族王爺主要是皇帝的兒子，甚至很多王朝都規定不是皇帝的兒子不能封王，像司馬炎這麼形隻影單的皇帝，在歷朝歷代都是少見的。
說起原因其實也很簡單，司馬炎即位的時候，孩子們都太小，沒有一個成年，大多數還在吃奶，沒有功勞又沒有名氣，要是在開國的時候就封王，絕對讓其他開國元勳們寒心。所以，儘管司馬炎對自己實力微弱的現狀非常着急，他也沒有辦法一下子改變這種局面，況且西晉剛建立那會兒，局勢並不是特別穩定，司馬炎還需要士族、皇族大老們鼎力幫助，當然不能損害他們的利益了。他只能慢慢的等，等這些大老們一個個死去，等孩子們一天天長大，再把他們扶上王位，壯大皇帝一家的力量，也就更順理成章了。
最值得注意的，是司馬炎對司馬孚一家的削弱。西晉建立時，司馬孚一大家子同時就有十個人封王，司馬孚本人做了太宰，司馬望做了司徒，都是一品大員，其他的幾個兒子，除了早死的，也都在顯要的位置上。司馬炎對司馬孚表面上是非常尊敬的，給予了他其他大臣遠遠無法比肩的榮耀。比如，司馬孚享受民戶的賦稅，達到了四萬戶，這比其他享受賦稅最高的大國封王的兩萬戶，還要高出一倍，但是根據《晉書》記載，公元272年司馬孚去世以後，因爲他的長子司馬邕（擁）、長孫司馬崇比他死得還早，就只好在第二年把司馬崇的弟弟司馬隆立爲安平王，可是司馬隆也在公元276年死了，在公元277年，司馬炎又把司馬隆的弟弟司馬敦立爲安平王，這次封國大調整的時候，在其它封國普遍增封的情況下，司馬炎可以把安平國降成只享受一萬戶人家賦稅的中等封國。根據《太平寰宇記》的記載，在公元281年司馬敦死了以後，安平國更是被再次拆分，甚至連名字都被改成了長樂國，連安平國這三個字都不見了。
從安平國的遭遇我們就能看出來，司馬炎其實一直不敢忘掉司馬孚這個超大分支，爲了削弱這個分支。他總是在一任安平王死了以後，讓他的弟弟來繼承王位，而不是按照通用的嫡長子繼承王位的規則，他總是做的目的，就是要讓這個王爵的血統關係變得不清晰、不純正，儘可能的引發這個分支的家庭矛盾，削弱這個分支成員的凝聚力。這次調整分封，司馬炎則公開了他削弱皇族的態度，徹底改變了寬容、愛護的面孔，把安平國這個超級大封國連降兩級，降成了中等封國。
與之形成鮮明對比的，是司馬炎對他那些皇子們的極力扶持。他先是在公元269年把兒子司馬景過繼給夭折的弟弟司馬兆做了城陽王，第二年司馬景死了以後，又在公元273年讓兒子司馬袛當了城陽王；另一個兒子司馬柬，也在公元270年被封爲汝南王；等到277年這次分封，司馬炎把兒子司馬裕封爲始平王、司馬允封爲濮陽王、司馬該封爲新都王，從這裡我們就能看出來，司馬炎對自己兒子們的前途是多麼的用心，皇子封王的力度是多麼大。
從這裡我們就能看出來，司馬炎早就有大力扶植皇子的意思了，禁止非皇子封王，只不過是把這個意思合法化、正規化、公開化。這樣，司馬家族的其他皇室宗親，除了已經封王的，其他的永遠被斷絕了封王的希望。隨着時間的流逝，非皇帝子孫的親王會因爲絕後、犯罪等等原因越來越少，而皇帝子孫的親王會越來越多，按照這個趨勢發展下去，用不了幾十年，皇帝一家的王爺，就會像其它朝代那樣佔到優勢多數。
第二步，規定了親王封地、軍隊的大小規制。
西晉的皇族王爺們的封地有一個專門稱謂，就是國，一個國的大小，一般就是一個郡、一個縣。按照封地納稅人口的多少，親王們的封地分爲三級：大國享受兩萬戶人的賦稅，有平原國、汝南國、琅邪國、扶風國、齊國，設上中下三軍，共五千人，中軍兩千，上軍和下軍各一千五；次國享受一萬戶人的賦稅，有樑國、趙國、樂安國、燕國、安平國、義陽國，設上下二軍，共三千人，上軍下軍各一半兒；其餘的就是小國，享受五千戶人的賦稅，只設一軍，爲一千一百人；因爲在朝廷裡任職不能去經營封地的，大國設治安軍一百人，次國設八十人，小國六十人；其他外姓人封地的規制，都參照親王裡的小國來執行。
第三步，重新推行了專門削弱皇族領地的推恩令。
對皇族親王、大臣們的爵位、封地、封地軍隊繼承製度，這個方案也給與了規定。爲了防止被封的人封地過大，搞得中央不好控制，西晉也學着西漢初期弄了個推恩令，讓這些封了爵位的親王大臣的兒子們，在自己老爸死了以後，可以分封老爸的封地。從次以後，如果不是皇子，一律不能封王；大國次國封了王爵的人，他們小老婆生的兒子，只能去做公爵，這些公爵的小老婆生的孩子，只能去做伯爵；五千戶以上人口小國的王爵、公爵、侯爵們的小老婆生的兒子，一律做男爵，不是這些情況的，一律不準封爵和封地；其他外姓公爵們的待遇，一律參照五千戶以上人口小國的王爵；其他外姓侯爵們的待遇，則是一律參照五千戶以下人口小國的王爵。
因爲隨着親王的子孫逐漸增多，原本比較大的封國，會隨着一代代人的去世被分割而縮小，這麼一來，最初封地的軍隊就沒有必要還維持原狀，所以，這個方案還規定，大國的軍隊到第三代的時候撤銷下軍，到第四代的時候撤銷上軍；次國到了第二代或者三代的時候撤銷下軍；所有的封國，不管多小，一定要維持一個軍。
這一整套方案，可謂是司馬炎的精心之作，按照這個標準，所有有封地的人，都能找到自己的待遇，而且層次分明，絕對不會搞錯。但是，正當興致勃勃的司馬炎準備把這個方案付諸實踐的時候，司馬炎的親信荀勖卻提出了反對意見，原因就是，在這次分封的時候，司馬炎還設立了一個最富有創造性的原則，就是把親王的封地和封號對應起來，親王們的封號就是他們封地裡某一個地方的地名。而擔任軍區司令的親王們，要把他們的封地改封到所鎮守的州里。