太平縣的西南方向不僅僅是清軍的仙居縣，在那個方向還有着處州鎮與金華鎮這兩個大軍鎮，即使處州鎮有近半兵力被溫州方向的紅巾軍牽制，但是金華鎮的主力始終未動，隨時都可以出動數千兵勇席捲而來。
而在太平縣的北方，就是作爲台州清軍主力的黃岩鎮，額兵尚有五千以上，加上臨時招募的土勇，隨時可能南下，寧『波』、紹興方向的清軍能向台州方向組織數『波』援軍，而在西北偏北的方向上，在舟山的定海鎮隨時可以渡海而來。
在南方的『玉』環島，雖然『玉』環營已經被葉娘子和葛五聯手打跨了兩次，但其少量餘部仍然盤據着『玉』環島，葉娘子向柳暢承諾水陸兩路同時發動，但是現在葛五與葉娘子還在按兵不動，『玉』環島仍在清軍控制之下。
但是柳暢不想糾纏葛五與葉娘子的失期問題，只要葛五的船隊肯出動奪佔『玉』環島，就能替柳暢吸引清軍在海上的大半壓力，讓定海鎮只能優先對付葛五這支海上反清力量。
在這種情況下，柳暢一面使用跑馬圈地的辦法，以太平縣城爲逐步擴大控制區，一面企圖採取行政上的措施來爭取民心。
在這方面，石汀蘭與楊長妹給了他許多幫助，並不是她們有多能幹，實在是太平天國在行政這方面犯過了太多的錯誤，有些錯誤到現在還沒有糾正過來，如果不是這麼多錯誤，太平軍何必侷限於江南這半壁江山。
對於太平天國這個前車之鑑，柳暢當然要吸收他們的錯誤，特別是對石汀蘭提出的設置鄉官、組訓民衆的建議，給予了很大肯定。
只要把民衆組織起來，這黃太兩地就是整個虹軍堅不可摧的後方基地，只是石汀蘭在提出了很多意見，又遞給了柳暢一張紙：“這是爭取太平縣民心的幾個關健，你看看！”
柳暢拿起這張紙仔細一看，見字跡很是絹秀，卻是照着柳暢平時閱讀的習慣從左到右橫排書寫，不再是柳暢感覺十分蛋疼的從右到左豎排：“這樣好，咱們虹軍就是照着石姑娘的格式來寫。”
他細細看了看第一行，上面寫着了：“重修金清閘”，先是有點不解，然後又連聲贊好：“沒錯，我們立即張榜告示準備重修金清閘，廣開言路，請太平縣民各抒己見。”
要說太平人最關心的一件事，就是金清閘這件事，這是關係整個金清江流域民衆的生死問題。
太平縣這種沿海地帶，對於水利工程格外敏感，乾隆四十五年建牧嶼閘，雖然歷時五六年才成，但從此水泄旱蓄，可收半縣之利，而金清閘也是關係到幾乎整個太平縣的大型水利工程，只是這金清閘既是個整個溫黃平原受益無窮的水利工程，也是個讓太平人爲之糾結的超級水害工程。
歷史上金清閘修繕過多次，到了清季雍正八年又重修金清壩，十年築金清、永安、興平三閘，十一年，天雨十日，大水成災，官府未啓閘排澇，萬衆持鋤毀興平閘、壩，這次重修金清閘只持續了一年時間就被毀。
到了道光十八年，又重築金清閘，歷時三年完工，閘七『洞』，但是閘底高上游的琅嶴閘二三尺，『洞』『門』狹窄，出水本就來不暢，而時任知縣劉旭，其人既勇於任事又剛愎自用，認爲金清閘已成，便於舊港築大壩以資御蓄，自此出水更加不暢，一遇大暴雨就變成一個超級大水害工程，引發閘內外民衆的大規模械鬥。
先是道光二十八年七月初五日大水，平地水高八尺許。初八日，鄉民聚衆冒雨哄至縣署，求官開閘未成。十二日，水鄉五萬餘人持鋤往毀金清閘壩，閘外監生陳梅五等竟向閘內民衆施放火炮，殺害無辜多名。
接着是咸豐元年夏天大水，鄉民往毀金清閘，守備率兵往捕，民多落水死，捕四十餘人解省，後皆釋回。
然後在另一個時空的咸豐六年五月大水，金清閘不開，水鄉聚衆數萬前往掘壩毀閘。閘外民衆聚衆拒之，槍炮轟擊，死者數十名，溺水者甚衆。
這麼一個關係到太平縣民切身利益的水害工程，自然會吸引到利益相關民衆的極大關注，爲了這水閘的相關利益得失，自然會出現無數最合理的方案來，冒出無數釘子戶與無數鐵桿支持者。
當然柳暢現在也無力去徹底整治金清閘，要知道金清閘的整治是一個投資極大的大工程，前後持續了一百多年，最後一直到二十世紀九十年代底才一段落。
先是光緒十五年建『玉』潔閘以助金清閘泄孔，但這只是治標之策，自同治四年起就提議修新金清閘，但一直到一九三二年才付緒實施，至一九三四年才告竣工，耗資達三十八萬銀圓之巨。
但是這一個耗資極巨的金清新閘仍然存在排水不暢的問題，一遇大雨，溫黃平原內澇嚴重，雖然對港道進行多次整治，最終仍然只能把金清閘外移，工程最後於二十世紀九十年代才付諸實施，稱爲新金清閘，歷時七年才正式建成，當時投資高達上億元。
但是臨時修建『玉』潔閘那樣的治標工程，還是有幾分可能，何況柳暢需要的並不是重建金清閘，而把全縣民衆的注意力都集中到重建金清閘這件事上，讓他們爲了利益吵個痛快，沒有時間與虹軍搗『亂』。
只要他們不對抗虹軍，別說是重修金清閘，就是再重的承諾柳暢都暫時作出，而石汀蘭的第二個建議卻也很實際：“禁閩鹽越界北運！”
溫嶺是產鹽區，竈戶甚衆，但是近世以降卻受到了福建產鹽的嚴重衝擊，越界的閩鹽質量好，價格低廉，又通過鹽商從官方獲得準合法的灰『色』身份，嚴格衝擊了溫嶺竈戶的生計，從道光晚年到同治年間，鹽民常有失業之憂，屢屢起事。
現在溫州府落入紅巾軍之手，台州閩鹽的來源雖未斷絕，但是敢於冒險北運台州者獲利大爲減少，現在提出禁閩鹽北越界，既是空口承諾，也是一樁德政。
接下去石汀蘭提出的幾點建議，柳暢一一看下去，都極具可行『性』：“倒是謝過石姑娘了！”
楊長妹卻是掩嘴一笑：“我們石汀蘭姐姐在天京時便是有名的『女』諸葛！”
石汀蘭卻是淡然地說道：“只是跟着我兄長見識了些世面。”
柳暢卻是認爲這並不是智謀二字就能形容的，非得極其瞭解台州情形，才能提出這樣針對的建議：“兩位王姑出的好策略，我帶回來考慮一番，再通知虹軍將士施行下去，兩位姐姐身邊缺人照顧，我讓磐石寨那邊將留守的幾位姐妹都送過來照顧兩位姐姐，再從台州招募幾個手腳伶俐的大腳姑娘送給兩位國宗。”
這算是投桃報李了，現在把楊長妹與石汀蘭身邊的『女』護衛都還給她們，還在身邊安『插』幾個自己人，想必她們掀不起什麼風『浪』來。
石汀蘭卻是借勢提出：“隨我同來的那些兄弟之中，有兩三位作過天國鄉官，或許能幫得檢點大忙。”
“鄉官？”柳暢缺乏行政人才，虹軍不象紅巾軍，有大量中下級地方官吏參與其中，他手上可以運用的，除了一些留用的太平縣官吏之外，就只有自己手下屈指可數的少數人員：“也好，就讓他們一起過來先幫忙。”
只是在他的心底，只能將這些鄉官與楊長妹、石汀蘭隔離開，楊長妹、石汀蘭就別想掀起什麼『波』瀾。
石汀蘭見到柳暢答應了自己的要求，當即與楊長妹一起告辭：“那幾位兄弟雖然年輕，但在地方上辦事都是極牢靠的！”
可石汀蘭離開之後，柳暢卻是重新審閱了一番石汀蘭的文稿，嘆了一聲：“現在身邊連個能用的秘書班子都沒有，可惜了！”
他不由想到那句有名的網絡笑話，又嘆了一口氣，卻是朝着外面嚷了一聲：“施退季施連長來了沒有？”
施退季這個在瑞安海安火線起義的前民團首領，現在已算是虹軍系統比較核心的一份子，連打扮都是純粹的虹軍化，紅頭巾，白『色』武裝帶，和霍虯、孫鬍子那種老虹軍沒有任何區別。
施退季一進來就給柳暢跪下行了一個大禮：“標下見過檢點！”
“不用這麼客氣！”柳暢讓他坐下：“有件事找你商量，不知道你肯不肯答應。”
施退季知道自己在虹軍中的份量：“請檢點示下，標下一定照辦。”
柳暢卻是讓他不必那麼拘瑾：“你們安海連這次在太平打得不錯，所有的連隊中就是你們連傷亡最大，但是死傷接近三十名，仍然堅持在火線上不後退，我很欣慰，你們安海連算是打出來。”
施退季心中一喜，卻是坐在公事桌對面正聲說道：“我們安海連只是個起搖旗吶喊的角『色』，真正唱大戲的是龍槍連與楠溪連他們的。”
只是柳暢不這麼看，他隨手遞過了一把左輪手槍：“打出來了便是打出來，不用謙虛，拿着！”
左輪手槍算是對那些有着殊勳的連長的特殊獎勵，施退季喜滋滋地拿了過來，只是他還沒把左輪手槍塞到武裝帶裡，就聽柳暢說道：“有沒有興趣幹個營長？”
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