西北政府於1918年7月1日宣佈正式成立，並舉行了成立慶典和第一屆全西北人民代表大會暨第一次會議。這宣示着唐朝領導的西北政府，從此將發出自己的政治主張，成爲中華.民.國的重要組成部分。
國內外新聞媒體，對西北政府的第一屆人大會議，給予了高度的關注和重視，紛紛派出了陣容加大的記者採訪團，以求拿到第一手新聞。
南方孫文組織的護法政府，對中央政府公開進行武力對抗，結果沒撐幾天就煙消雲散。
西北的唐朝，宣佈成立西北人民政府，對這個素來就明目張膽提出要獨裁不要民主口號的大軍閥，絕大多數的媒體都不知道這位西北王這是唱的哪一齣。
現在國內稍許有點勢力的人都知道，唐朝是皖系鐵桿，段祺瑞爲了拉攏他，不惜一送就是一上陝西省。之前從沒聽說唐朝這位西北王要組建什麼政府，這一次，難道他跟段祺瑞翻臉了？也想學孫大炮一樣跟中央政府爭奪中華.民.國的執政.權？
所有的種種猜猜，對現任中華.民.國國務大總理的段祺瑞而言，沒有絲毫的影響。段大總理早就從徐樹錚嘴裡得出一個結論，唐新華如果想問鼎中樞武力奪權，皖系直系奉系聯手，或許有可能將西北王打敗，否則，單獨哪一系都不是西北系的對手。
因此，段大總理對唐朝提出來讓西北實施自治，但絕不脫離中央政府，給予了大力支持。全國各省要都像唐朝新這樣有能耐，他這位國務大總理那才叫當得舒心。因爲西北政府不僅從來不會伸手問中央要過一份錢，而且還會幫助中央政府從關內各省的災區中分流大批的災民和難民，使得現在的北洋政府贏得了不少人心。
爲此，段祺瑞還特別就西北人民政府的成立，及全西北第一次人民代表大會的召開，發了一份措辭熱情洋溢的公開賀電。
這次大會，共有來自四個少數民族自治區，四個經濟特區，三個省各級政府選出來的人大代表一千二百七十九名。大會對四位自治區主席，四位經濟特區特首，三位省長等十一位封疆大吏的提名進行了舉手表決。
大會一致通過了“成立西北人民政府”“成立西北軍政執行委員會”“改唐家堡市爲西京市”等議案，公佈了《西北人民政府組織法》。規定了西北人民政府總攬西北三省四自治區四特區之治權。規定西北人民政府受西北軍政執行委員會指導、監督，掌理全西北政務。政府委員由西北軍政執行委員會選舉產生。
西北人民政府下設：內務部、外交部、宣傳部、司法部、財政部、教育部、交通部、商務部、工業部、農業部、能源部、衛生部、稅務總局、工商總局、警察總局、國土安全總局等部局，以及軍事委員會、總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部、行政院、最高人民法院、最高人民檢察院等。
會議推舉唐朝爲西北人民政府主席，西北人民軍事委員委員長，西北邊防軍總司令。
另外，大會還通過了楚宣任行政院院長，章太炎任最高法院院長，嚴復任最高檢察院檢察長，唐寬任內務部長，張紹伯任外交部長，楊度任宣傳部長，石瑛任司法部長，蔡元培任教育部長，熊希齡任財政部長，於佑任任交通部長，周學熙任商務部長，李四光任能源部長，詹天佑任工業部長，劉瑞恆任衛生部長，楊增新兼農業部長，蔡鍔任總政治部主任、蔣百里任總參謀部長、張孝準總後勤部長、劉恩慶任總裝備部長、張謇任工商總局長等一系列人事任命。
用唐委員長的話來總結，這是一次成功的大會，一次勝利的大會，一次將載入中華髮展史冊的光榮大會。
由於俄.國內戰已經開打，協約國將遠東西伯利來地區當成了支持高爾察克、鄧尼金等白俄復國.軍的後勤基地，因此，西北政府沒有在這次具有歷史轉折意義的重要大會上浪費太多的時間。大會通過了一個非常重要的決議：西北政府即日起進入戰時體制！
雖然西北政府的戰爭機器早就開始運轉，但是通過這次大會後，整部戰爭機器步入高速軌道。
第三次整訓結束後的西北邊防軍，全軍共有五個集團軍，下轄十八個軍，六十個師，總計近一百萬大軍，足以在遠東地區對混亂的俄.國形成絕對的優勢兵力。
按唐朝的預計，這一百萬大軍，經過參與俄.國內戰的洗禮，完全具備了構成將來中國國防軍的核心力量。
由於蘇維埃執政的俄.國在1918年3月3日，與德、奧、保、土四國同盟簽訂《佈列斯特和約》，正式退出第一次世界大戰。俄.國人這種背叛行爲，徹底地激怒了協約國的全部成員國。
英、法、日、美等協約國爲扼殺新生的蘇維埃政.權，乘機進行武裝干涉，大力扶植俄.國資產階級勢力對抗體布爾什維克領導的蘇維埃。
3月6日，英、法、美干涉軍先後在摩爾曼斯克登陸。4月5日，日、英、美干涉軍在符拉迪沃斯託克（海參崴）登陸。
4月下旬，德國和土耳其撕毀了《佈列斯特和約》，也趁着俄.國內亂，侵佔了克里木和南高加索地區。列寧領導的蘇維埃爲此付出了沉重的代價。
5月底，由5萬名奧匈戰俘編成的捷克斯洛伐克軍團，在經西伯利亞遣返途中發動叛亂，先後侵佔伏爾加河中游、烏拉爾、西伯利亞和遠東地區。頓河地區克拉斯.諾夫的哥薩克白衛軍、北高加索.鄧尼金的“志願軍”相繼進行了武裝暴動，推翻剛成立的蘇維埃政府，成立俄羅斯帝國復國.軍政府，並藉助協約國提供的大量援助，着手擴統白衛軍。
6月初，由於蘇維埃實行糧食壟斷，社會革命黨乘機在各地支持白衛軍復國，成立反蘇維埃政.權。西北人民政府召開第一屆人民代表大會的時候，列寧領導的蘇維埃共和國已經喪失四分之三的領土，陷入四面受敵的覆滅險境。
唐朝領導的中國西北軍很早就徹底控制了中亞地區，而且最近又擴軍達一百萬，因此中華.民.國西北政府頓時變成了協約國眼中的香餑餑。
西北政府的第一屆人大會議剛剛閉幕，唐朝就被各國的駐華公使纏住了。
好不容易將英、法、日、美等國的公使打發走，唐朝又被憔悴得不成人樣的原俄.國駐庫倫總領事阿洛夫堵住了。
阿洛夫這段時間四處奔走，只求能將尼古拉二世一家子從布爾什維克手中救出來，但是，忙乎了差不多一年，幾乎將手裡能用的資源全部用光了，也沒能成功。
阿洛夫前不久收到可靠情報，沙皇陛下全家和僕人都被布爾什維克秘密警察轉移到了葉卡捷琳堡，如果再不能將陛下全家救出來，尼古拉二世全家很可能遭到布爾什維的毒手殺害。
遠東方面軍的那幫將領是靠不住了，阿洛夫最終想到了唐朝，於是乎，這位對羅曼諾夫皇室忠心耿耿的總領事，風塵撲撲地來到了唐家堡（以後更名‘西京’），懇請唐委員長髮揚國際人道主義精神，對陷入絕境的尼古拉二世全家施以援手。
現如今的唐家堡，在新成立的西京市，很有點北京紫禁城的意思。
經過兩年多的擴建，唐家堡已經有點皇家園林的氣派了。
位於城堡中心位置的紫光閣，是由唐朝親自題名的專門用來接見外賓和貴客的會客中心。
紫光閣整體建築宏偉高大，閣面闊七間，前抱廈間面闊五間，是兩層重檐樓閣。閣前有四百餘平方米寬敞的平臺，白石欄子，雕龍望柱，更襯托着閣的雄偉。閣後紫氣軒，以抄手廊與紫光閣相聯結，形成了一個典雅、肅穆的封閉院落。
唐朝對修建紫光閣十分重視，對紫光閣的陳設佈局親自作了精心的安排。
紫光閣會客堂裡，阿洛夫剛一見到唐委員長進來，就迫不急待地向他直明來意。
其實根本不用阿洛夫開口，唐朝在知道這傢伙來西京後，立馬就知道他的來意。
“阿洛夫先生，對於貴國沙皇及其全家人現在遭受的不公正待遇，我個人表示強烈的憤慨和衷心的祈福，希望尼古拉二世一家人能吉人天相，遇難呈祥。”唐朝表現一種悲天憫人的國際人道主義戰士應該有的仁心，對阿洛夫安慰道：“你放心，只要我能辦到，絕對不會坐視不管。”
“尊敬的唐委員長，這個地球上，現在只有您能救我們的沙皇陛下及其家人，不管將來我們需要付出什麼樣的代價，我現在都可以代沙皇陛下答應唐委員長。”阿洛夫憂心忡忡地說道：“請唐委員長務必幫忙，拜託了！”
阿洛夫說完後，對唐朝行了個九十度的鞠躬大禮。
“阿洛夫先生，貴國當前的局勢，我相信你比我更瞭解。”唐朝濃眉深皺着，一邊抽着雪茄，一邊緩緩地在阿洛夫面前來回踱着步，“新成立的蘇維埃紅色政.權，正集中貴國所有工、農、兵力量，全力對抗協約國部隊，以及高爾察克和鄧尼金領導的白衛軍、志願軍。在這種全俄轉入戰時軌道的高度戰備警惕的大環境下，要避開布爾什維克有眼線潛入葉卡捷琳堡，解救尼古拉二世及家人，此中的難度，我所需要承擔的風險，實在太大了。”
“尊敬的唐委員長，既然您能千里奔襲庫倫的蒙古皇宮，我相信您絕對有能力用同樣的方式突襲葉卡捷琳堡。”阿洛夫非常鄭重地說道：“別看高爾察克和鄧尼金現在氣勢洶洶，其實他們根本就沒什麼後勁，他們也不具備領導俄.國資產階級政黨推翻無產階級蘇維埃的政治號召力。他們也正因爲認識到了這一點，所以纔會以種種理由和藉口，推脫救援沙皇陛下一家人。
以布爾什維克領導的蘇維埃當前在全俄.國的影響力，如果沒有一個強力人物站出來把俄.國所有的資產階級黨派凝聚在一起。這些各自爲政的傢伙用不了多久必然被列寧全部擊敗。從地緣政治的角度出發，唐委員長，我相信您絕不願意看到一個統一的，強大的，充滿了凝聚力的無產階級蘇維埃俄.國出現在貴國的身邊。”
唐朝深深地看了阿洛夫一眼，正色說道：“阿洛夫先生，既然你已經把話說透了，我也不藏着掖着。我可以幫助你將尼古拉二世全家救出來，而且可以爲沙皇陛下復國提供各種國際援助。我的條件，只有一個，把沙俄曾經侵佔我國的所有領土，全部歸還，交由西北政府代管！”
“沒問題！”阿洛夫毫不猶豫地點頭答道：“這是勝利者應該擁有的權利。我相信，中國將來一定會在唐委員長的領導下，成爲全球性的軍事、經濟和政治強國。一個大國，當然不應該再有流失的國土被別的國家佔領。”
“很好。阿洛夫先生，你痛快，我也爽快。”唐朝微笑着點頭說道：“作爲國際事務，我們當然得按國際慣例來處理。我馬上安排人起草一份協議，等阿洛夫先生在這份協議上籤完字後，我會帶着這份協議親自去見你們的沙皇陛下！”
“您親自參加這次的救援行動？”阿洛夫眼裡充滿了難以置信的神情。
“尼古拉二世雖然在俄.國革命的浪潮中失去了羅曼諾夫王朝的權位。但是，作爲曾經的沙皇，他的身份，他的尊嚴，他的人格，是不應該受到侮辱的。”唐朝義正辭嚴地答道：“我們中國人古往今來都是禮儀之邦，在我領導下的西北政府裡，如果說有人可以與尼古拉二世平等對話，那個人，除了我，我相信沒有別人能具備這個資格。”
“尊敬的唐委員長，您的誠意，我深深地感覺到了。我相信，仁慈的上帝，一定會保佑這次行動，順利圓滿。”阿洛夫右手撫胸彎腰，誠心誠意地向唐朝行了個俄羅斯貴族禮。
“願上帝保佑你們的沙皇陛下。”唐朝認真地點頭爲意。