李中易和宋雲祥談了很久，除了個別問題之外，兩人在靈州大的戰略方向上，觀念幾乎完全一致。
末了，李中易斷然作出決定，提拔宋雲祥爲錄事參軍事，統管州衙六曹的事務。
因爲李中易不是朔方節度使，受限於職權範圍，他無權直接任命州中的上佐官。
也就說是，別駕、司馬和長史，因爲地位頗高，必須由朝廷政事堂來決定。
李中易抄家得了不少糧食和金銀銅錢絹帛之類的好東西，所以，也沒太在意靈州本地的稅賦。
參議司由左子光主持，州衙有宋雲祥代管，李中易的主要精力也就放到了訓練和北進計劃上面。
今天的閉門會議，宋雲祥、左子光、姚洪和郭懷都在座。李雲瀟則坐在李中易的左側，既然參與了機密會議，又可就近保護李中易的安全，兩全其美。
宋雲祥彙報說：“據統計，除了財帛之外，本次抄家共得了三十萬畝良田。按照參議司的計劃，每家分配六十畝地，那麼，立即就可以徵集5000名府兵。”
“大帥，下官有個疑慮，不知當說不當說？”宋雲祥忽然拱手詢問李中易。
李中易含笑點了點頭，心裡卻想，書讀得多的宋雲祥，在衙門裡混久了，就喜歡玩這些彎彎繞。
姚洪等人，從來都是開門見山，有事說事，直截了當。宋雲祥的身上，官場氣息倒是蠻接近以前的副院長李中易。
宋雲祥說：“大唐的府兵，一般是每個成年男丁授田百畝，咱們如果只是每家授田六十畝，恐怕士兵的家中無法提供足夠的馬匹和作戰裝備啊？”
李中易含笑解釋說：“靈州水源不足。好田非常之少，如果按照盛唐時期的均田制，恐怕難以養活一支強軍。所以，咱們必須因地制宜，一家六十畝地。只是作爲安家之用。一應軍器戰馬等物，均由州衙配齊，毋須增加士兵的額外負擔。”
宋雲祥眼前一亮。急忙問道：“這麼說來，那六十畝好地，毋須納稅納糧？”
李中易點點頭，笑道：“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草。短期內也許可以，長此以往，絕不可行。所以，良田雖然分少了，但是，相應的負擔卻也減少大半。軍田裡邊刨出來的莊稼，全歸軍屬所有。日子肯定比以前過得更加寬裕。”
宋雲祥又問：“李帥，那麼徭役也是免掉的吧？”
李中易笑着點頭說：“這是必然。當兵沒有優越性，待遇差，地位低，誰會替朝廷賣命？賊軍漢。在咱們靈州已經成爲了過去式。”
宋雲祥撫掌大笑着說：“有李帥掌舵，我靈州無憂矣。”
左子光接口道：“強軍，不能只是強在嘴巴上面，無論是待遇還是地位，都必須高於普通百姓數等纔是。這也就是香帥常說的，軍人必須有榮譽感，才能百戰百勝！”
宋雲祥頻頻點頭，以前的靈州，漢人老百姓見了党項人的貴族，全都要被迫行跪禮，明顯處於低人一等狀態。
“鑑於靈州的特殊情況，參議司特制訂如下軍規，請諸位參酌。”左子光從袖中摸出一份公札，朗聲念道，“軍人優先條令：一，不論蠻漢，見了我靈州的軍士，都必須退讓並拱手行禮，違者罰錢一百文或糧五升；二，軍人出營，必須裝束整齊，不得出現有損於軍人形象之言行舉止，違者罰十杖，禁閉三日；三，……”
左子光念了一大段條令，宋雲祥微微眯起雙眼，聽得很仔細。
等到聽完之後，宋雲祥意識到，有了條令對於軍人較高地位的保障，好男不當兵的風氣，勢必會得到根本性的扭轉。
“分田，一律採取自願和先到先得的原則，由戶主領着子弟主動來營應募。家有獨子者，不收。”左子光念完了條令之後，補充了均田的新內容。
姚洪笑道：“這麼好的條件，如果我是靈州境內的漢民，一定哭着喊着跑來應募領田。”
“唉，當初若是有這麼好的條件，老子一定替大蜀國效死力。”郭懷以前雖然當上了副都頭，多年的積蓄，卻也很難買下六十多畝良田。
李中易摸着下巴說：“此所謂願者上勾是也，不想爲國守邊的人，咱們也沒必要太過偏袒。”
宋雲祥常年待在靈州，熟知道州內的情況，他嘆了口氣說：“以前，地主們只知道勾結黨項人，合起夥來欺壓本族子民，竟讓異族成了人上人，實在是可嘆吶。”
李中易淡淡的一笑，說：“榮譽、地位和高收入，全家都不必服徭役，這麼多好處都給了，軍漢們已是後顧無憂。”
“此所謂先軍政治也！”左子光笑嘻嘻的望着李中易，“香帥以前總是說先軍政治，學生一直沒太明白，如今倒是看了個清澈。”
郭懷咧嘴笑道：“邊軍和中原不同，本就是七分軍事，三分民政。如果連家園都守不住，何談其他？”
李中易暗暗好笑，他隔三差五漏出的新鮮名詞，倒被心腹部下們學得像模像樣。
“香帥，有些人家，只有兩子，卻有六十畝地，恐怕還需要分耕牛啊？”宋雲祥的提醒，令李中易大感欣慰。
李中易和左子光對了個眼神，左子光當即解釋說：“狗頭部落原本就有不少的牛羊，再加上他們擊敗葉河部落之後，得來的戰利品，足有一萬多頭牛。按照計劃，一戶至少分一頭牛，完全夠用。”
宋雲祥聽了左子光的解釋，仰天長嘆道：“從此以後，我靈州無憂矣！”
他想到的，李中易已經事先都想到了，他沒想到，李中易想得更遠，也更深，還有何話說？
散會之後，宋雲祥當即召集州衙的書吏，寫了兩百多份告示，交到本城或是縣裡的坊正和里正手上，讓他們務必用通俗易懂的本地話，向漢人老百姓宣傳到位。
告示貼出，消息立即傳了開去，當天，就有幾百名漢人老百姓，跑來應募。
按照李中易的私下吩咐，莫繼勳被姚洪帶在身邊，協助檢測應募者的身體條件。
由於強調集體作戰的素質，依照河池鄉軍的老傳統，對於身高並沒有特別的要求，但是，體力必須充沛，腳程必須不錯。
莫繼勳看見有些五短身材的人，居然被姚洪收進了軍營，不由頻頻皺眉。
姚洪也沒有搭理莫繼勳，每來一個報名的漢子，只要能夠提得起幾十斤重的石鎖，或是射箭可以中靶，就算是通過了初試。
接下來，也就是安排跑步或是騎馬而已，根本就沒有考覈武藝的項目。
莫繼勳好幾次想向姚洪提出自己的不同看法，可是，話都到了嗓子眼處，他又沒有說出口。
“莫都頭，你可知，爲何前來應募的人，如此之多？”姚洪忽然扭頭看向有些走神的莫繼勳，含笑問他。
莫繼勳故意裝作思索的樣子，磨蹭了一陣子，這才略有些遲疑的回答說：“或許是先來者可以分得上等水田的緣故吧？”
姚洪瞥了眼故意裝傻的莫繼勳，卻不動聲色的點着頭說：“香帥曾經講過一個故事，說是在極東之地有一個國家，要拆房子徵地，大建各種設施。起初老百姓都不太願意，官府只能派出衙役或是軍兵動粗，結果出了不少大事。後來，有個聰明人就建議官府，與其動粗，不如以利誘民，採取先遷者得好地，後遷者得差地的策略。官府試行之後，效果好得驚人，拆遷之事順利許多。”
莫繼勳昨天晚上就想到了這一層，如今，聽了姚洪裝述的故事，也不禁暗暗佩服李中易的明智。
雖說民不與官鬥，可是，官若把民逼急了，麻煩也是大得很滴。
與其總是動粗，不如用大好處來吸引老百姓，讓他們按照官府指引的方向，乖乖聽話。
這可是開天闢地，頭一遭的治世絕學呢！
莫繼勳低着頭，仔細琢磨着故事裡的內涵，心底一片透亮。靈州的漢人老百姓就算是明知道李中易引誘他們賣命，鑑於利益實在太大難以抵禦，肯定是削尖了腦袋也要往軍營裡鑽啊！
姚洪見莫繼勳陷入到了沉思之中，也沒有理會，他雙手抱胸，眯着眼睛看着絡繹不絕的報名百姓，心裡想的是李中易的私下交待。
李中易說過，這個莫繼勳很可能是來自於党項人的分支——折撅氏，也就是府州折從阮一系。
姚洪雖然搞不明白，李中易爲什麼要這麼重視莫繼勳，不過，基於李中易以往的遠見卓識，姚洪還是故意把莫繼勳帶在身邊，讓他看清楚，李家新軍從選拔到正式成軍，會產生怎樣的驚人變化？
按照李中易的說法，這應該算是陽謀，讓你明知道是怎麼做，卻楞是學不來。
區區五天的時間，三十萬畝良田，就被一向把土地視作啞巴兒子的漢民家族，瓜分得一乾二淨。
只需要一子替國效力，就可以免費得到六十畝土地，而且徭役全免，這種天大的好事，過了這個村，還有這個店麼？
所以，靈州的漢人老百姓，卯足了勁，八仙過海各顯神通的要擠進朔方新軍的行列。