“陛下，既然說到這兒了，臣也把一直在心裡盤算的事情說一說吧。”李牧忽然嘆了口氣，滿面的戚容，衆人見他這樣，都不免好奇，李牧這是又怎麼了。
李牧長嘆一聲，道：“臣近些日子，夜裡常常睡不着覺，爲何睡不着呢？大體上有兩個原因，其一者，臣琢磨着，總有一些刁民想害陛下，又趕上這次改制，必得有一些人啊……”他瞄了魏徵一眼，悠悠道：“講道理講不過，願賭不服輸，存一些歪心眼，比方說仗着自己管理獬豸院，就想把新政的律法拖延拖延——”
魏徵又不是傻子，李牧就差指名道姓了，他豈能忍住，瞪眼道：“李牧！你少陰陽怪氣的編排老夫！”
李牧趕緊後退兩步，叫道：“老魏，我可離你老遠呢，這回可別再想往我身上撲，我都賠給你半年俸祿了，家裡都要揭不開鍋了，你再訛我一回，我孩子生出來都沒衣裳穿了！”
這話多氣人，誰不知你李牧家財萬貫，俸祿才幾個錢，都不夠你身上那件綢緞袍子的，這樣說話，分明就是在揶揄人。
魏徵氣得眼珠子都要瞪出來了，怒道：“誰要你的錢，下朝給你送回去！”
“你可拉倒吧，我可不想背上一個跟你沆瀣一氣的罪名，我李牧是什麼人，民間傳言：逐鹿侯李牧者，天縱英才也！他來到這個世間，是帶着使命的。四句概括之，即：爲天地立心，爲生民立命，爲往聖繼絕學，爲萬世開太平！我這等超凡絕世之人，豈能與你爲伍啊！”
“你！”
李世民實在是聽不下去了，道：“住住嘴吧！你小子的臉皮怎麼這麼厚啊！什麼民間傳言，哪兒的傳言，這分明就是你自己編的！別廢話，趕緊說正事，什麼睡着睡不着的，朕沒興趣聽！”
“好嘞！”李牧趕緊打住，清了下嗓子，道：“臣確實有惦記的事情，這個事情呢，其實也沒什麼好隱瞞的，不妨開誠佈公。此番改革，動了不少人的利益，比方說地方上的大族等等，他們肯定不會服氣，而且必然心存僥倖，想着‘天高皇帝遠’，糊弄糊弄，朝廷也沒法監督，一陣風似的也就過去了。”
李牧說話的時候，不少人的臉色都有些難看了起來，都是門閥背景的大臣，這話算是說到了他們的心坎裡頭，確實有這麼想的人，而且不在少數。
“……但我李牧做事情，豈能留下這樣的空子啊？”李牧的笑容逐漸缺德，眉毛挑了三挑，氣得魏徵等人臉色發靑：“爲了確保新政可以實施，這段時間臣每天晚上睡不着覺——”
李世民氣道：“你能不能別說睡不着覺了！”
“臣真的是睡不着啊。”李牧苦笑道：“真的還不讓說啊？”
李世民也服氣了，懶得糾正他了，道：“行，你說。”
“臣睡不着覺就琢磨，怎麼能讓這些小人的奸計不能得逞！臣琢磨來琢磨去，忽然就靈光一閃，想出了一個絕妙之策。陛下，諸公，上眼看！”李牧的興致來了，從懷裡掏出一份地圖，這地圖不是紙張，乃是羊皮，且是烙出來的痕跡，而不是墨汁畫的，用上十年也不會壞。李牧之前畫的地圖，不少人都見到過，其精細的程度，遠超以往所有的地圖，基本上可以這樣說，能用到地圖的人，若得到李牧畫的地圖，都會當成至寶。
這個羊皮地圖，如此精美，顯然不是隨便可示人的。而李牧把它帶在身上，很明顯，今天的事情，全都在他的計劃之中。
之前起鬨的衆人這才後知後覺魏徵的眼色是什麼意思，個個懊悔不迭，但此時懊悔也沒辦法了，大勢已去，他們能做的就只是看李牧的表演了。
李牧把地圖展開，是一份關中地圖，他指着圖上的圓點，道：“這些圓點，代表着此地的大族，而旁邊的方框，則是最近的折衝府所在，大家看看，有什麼感悟沒有？”
衆人面面相覷，李世民皺眉道：“你能不能別賣關子了，直接說！”
“臣的意思是這樣，種地嘛，是個人就能種。而大唐剛滅突厥，沒有大患，這個腹地的府兵，平時待着也是待着，不如就找點活幹，墾田吧。沒人承包的土地，多餘出來的土地，還有因隋末大亂荒廢的土地，有了貞觀犁，不用牲畜也能開荒了。種出來的糧食，可以解決府兵的吃飯問題，多出來的呢，可以製成糧磚，留作軍糧。多好？”
“當然，朝廷也不能讓府兵白白乾活，咱們可以這樣，例如一個折衝府墾田千畝，這些地都不需要交賦稅，土地所得，除了口糧之外，可以按公糧的價格賣給常平倉，所得的錢款，按勞分配，多勞多得，不以官職大小，豈不美哉？若日後用於分派口糧田等，則由朝廷出錢補償，又是一筆進項。”
“若是當地大族不服，暗中搗鬼，那就更妙了。府兵還種什麼地呀，直接就猛虎出閘，就地消滅，這可都是軍功啊，軍功兌換成錢，兌換成軍功田，屬於自己，還不用交稅，不舒服嗎？”
衆人一聽，有些人臉都白了。李牧此計，真乃是絕戶計。用府兵監視大族，若大族亂，則府兵可得軍功，軍功能換錢，還能換地，地還能父死子繼，還不要稅。這麼多利好，府兵就算是本地兒郎，也一點用都沒有啊。畢竟這種條件，族裡也給不起，只有朝廷能給得起，只有李牧這個卑鄙無恥的才能想得出啊！
可以想象，若是某地大族暗中搞了一點小動作，即便不到造反的程度，當地的折衝府都有可能爲了軍功‘猛虎出閘’，更不要說真想造反的了。以大唐目前的軍力，地方大族，哪個是折衝府的對手？
更加可怕的是，這樣的安排，把府兵籠絡得死死的，而且根本不用監督，爲了利益，每一個府兵都會瞪大眼睛去監督。而無論發生什麼事情，朝廷都是既得利益者，穩賺不賠。
李世民從頭到尾捋了一遍，笑容也逐漸缺德，他忽然發現，他一直擔憂的門閥大族在地方上影響力不可撼動這件事，終於找到了一個突破口了。這個突破口就是地，民以食爲天，食從哪兒出？從地出，控制了地，就控制了飯碗，門閥大族的影響力再大，也大不過百姓的飯碗去！
“妙極！妙極！”李世民忍不住拍手，哈哈大笑道：“此計大善，果真天縱奇才，天縱奇才！”
“都是陛下的教導。”李牧適時一記馬屁拍上去，又看向了侯君集，道：“如此，侯大將軍的困擾，也可解決了一半了，今年苦一點，累一點，明年吃不完的軍糧，多出來的，或許還能賣一些，賺點小錢錢。”
侯君集雖然沒怎麼聽明白，但他聽懂了李牧的意思，就是今年累點，明年兵部就不缺錢了！這是好事兒啊，侯君集也跟着大笑了起來，一邊笑，他的手一邊摸向了地圖，就在他的手快要碰觸到地圖的時候，李牧以迅雷不及掩耳之勢把地圖收了回去。侯君集沒有得逞，只能悻悻地把手縮了回來。
“這只是一項安排而已，畢竟，兵的主要職責不是種地，所以臣還有另外兩種安排。”李牧比了個‘耶’，扣回一個手指頭，道：“頭一個安排，是‘農場’制。所謂農場，是指，若一個地方耕地過多，而人少，種不過來，那麼怎麼辦呢？就讓百姓遷徙過去耕種，舉一個簡單的例子，隴右——”
長孫無忌的耳朵登時豎了起來，他一直都記得，李牧說會給好處，這不就來了？
“……隴右適合耕種的土地少，但是河朔兩岸，適合耕種的土地很多，而且因爲水患，死了不少的人，人力，畜力都要減少，大片的田地都要荒蕪，這時候可以組織隴右無地的百姓，黃河兩岸種地，他們過去開墾，朝廷會給予一定稅賦的減免，讓他們所得更多，不辜負背井離鄉一場。”
又是一條絕戶計！自古以來，百姓的遷徙就是大事，若是隴右的人大批遷徙過來，他們的勢力範圍也就過來了，請神容易送神難，人家來了，合法佔了地，還會走嗎？
李牧不管衆人如何感想，繼續說道：“再就是，民間墾田，朝廷也是支持的。當然，有一定的要求，不能弄虛作假，把原有的田當成是墾田，墾田嘛，得原來不是耕地，開墾出來的耕地。對於這樣從無到有的耕地，朝廷可以免收賦稅。但是爲免奸詐小人佔朝廷的便宜，也要進行一定的限制，例如，想要去墾田，得是自己的口糧田加上租田都滿額之後，不想承包土地，纔可以去墾田。而且墾田要收一半的公糧，死後歸公。”
聽到這兒，有人在心裡計算開了，若是一個普通的農戶，其實墾田並沒有太大的利好。因爲首先每個人十畝口糧田，然後四十畝租田，這些對於一個普通人來說，已經足夠他種了。再多的，費勁去開墾，死後還要歸公，而且一半的產量要交公糧，想想沒多大意思。
但在場衆人畢竟不是百姓，他們也能想明白李牧此舉的用意，他就是要限制墾田，否則大家都去墾田了，朝廷找誰收稅呢？至於公糧要五成，則是爲了常平倉考慮，這都是題中應有之義，不難分析出來。
事情說道這兒，已經進入了尾聲，李牧策劃如此周密，顯然不是一朝一夕之功，‘反對派’就算想反對，一時半會也找不出什麼理由來。
就在衆人以爲今天朝議就要結束的時候，又一個出其不意的人站了出來。此人，竟然是李牧的繼父，民部尚書唐儉。
唐儉站出朝班，先向李世民行禮，然後看向李牧，問道：“李牧，老夫一直有一個擔憂，還請解惑。我朝依循前朝制度，均田制，租庸調製，府兵制，乃是環環相扣，息息相關的。有田則有租，有家則有調，有身則有庸。你改革了均田制，賦稅按你說的也算可收，但這調和庸，人頭稅等，又怎麼說？”
衆人的目光又看向了李牧，李牧笑了笑，道：“您誤會了，我之前所說的，所謂一成，兩成等，準確地說其實都是‘調’而非‘租’。”
衆皆譁然，紛紛都要開口，‘調’收那麼多，還要額外的租，這還讓百姓活麼？
“諸公先不忙怒，聽我說完，再怒不遲。”李牧安撫了一下，解釋道：“衆所周知，租是田租，庸乃力役，調則是隨鄉土所產，絹，麻，布等不一，十分的繁瑣。除此之外，還有人頭稅。而新政則簡單很多，所謂一成或兩成，我已經說過，各地種植作物不同，產出什麼，繳什麼。這本身就等同於‘調’，而人頭稅，則跟原有的‘租’合併在了一起，攤丁入畝，即每一塊土地，攤派了現有的一份人頭稅，往後再滋生人口，則不再加稅。也就是說，人頭稅和地租，合併成了新的‘地租’，人頭稅就沒有了，新生人口也不需要再交人頭稅，而隨着墾田越來越多，每一畝地的稅賦也會越來越少，給百姓的壓力也越來越輕。”
“說完了租、調、和人頭稅，再回過頭來說一說‘庸’，朝廷原規定，每丁每年需服徭役二十天，閏年加二日，是爲正役，若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標準，交足二十天的數額以代役，這稱做庸。”
“但這個規矩，我覺得十分的不妥。因爲這對‘窮人’來說，十分的不公平。朝廷的徭役，每個人都有一樣的義務，但現有的制度下，富人只需要出很少的代價，就把這份義務，攤派到了交不起‘庸’的窮人身上，讓他們幹了更多的活，十分不妥。”
“所以，我準備了新的制度。”