33湘湖全景圖
建國前，中央政府的統治力只延及縣級，建國後，逐步建立了鄉鎮一級的政府機構，所以現在中國的行政層級其實有六級，中央、省、市、縣、鄉、村，只有村一級的結構較爲鬆散，其餘五級都有嚴密的黨政軍羣組織，行政結構完備整齊。
既然區委書記發了話，鄉鎮和村都行動了起來，將各種苗頭控制在萌芽階段，而且利用網格化的信息系統，基本杜絕了老百姓之間的相互串聯，村以下還有小組，可以說政府像一張大網將所有人都網在了裡面，想把人員組織起來沒有想象的這麼容易。
可是有一點大家都沒有想到，陸青雲也沒有想到，而差錯偏偏出現在了這裡。
週六的江東風平浪靜，什麼事情都沒有發生，大家都認爲在如此高壓的態勢下，配合廣泛的宣傳老百姓的思想正在發生轉變，從輿情分析來看，激烈的言論大有偃旗息鼓之勢，大家認爲只要過了週日就問題不大了。
週日的湘湖陽光明媚，陸青雲等到早上九點也沒有接到報險的電話，準備放心地去睡覺，這幾天他太累了。正準備離開辦公室，湘湖管委會的負責人十萬火急的打來了電話，緊張地說：“陸書記，不好了，湘湖環湖遊步道上突然出現了幾千人，手拿橫幅，高喊口號，要求PX項目滾出江東。”
陸青雲心頭一緊，頓時疑惑叢生，幾千人在江東轉移不可能沒有一點痕跡，下面鄉鎮也沒有上報相關情況，相信他們不會連老百姓都管不住，於是問道：“幾千人，難道是玉皇大帝派下來的天兵天將嗎？”
“從他們喊口號的聲音判斷，這幾千人的構成很複雜，有東北口音的，有廣東口音的，還有湖南、陝西、河南等，反正聲音很雜。”
陸青雲判斷這幾千人不是來自江東，而是來自全國各地，從他們嚴密的組織、豐富的經驗，可以斷定有一股勢力在背後支持這批人，果然調查之後發現，這些人在一個星期前陸陸續續潛入江東，直到今天才聚在一起，十人一隊，百人一組，有組織有預謀。
周鴻漸、錢峰得到消息趕了過來，慌亂之中陸青雲做出了錯誤的決定，他命令道：“區公安局和各個鄉鎮立刻派人來湘湖，驅散人羣控制事態的進一步惡化。”
陸青雲一行匆匆趕往湘湖，遠遠就看見了飄揚的橫幅，雖然字跡不甚清楚，陸青雲哼了一聲：“這羣人真是瞎胡鬧，製作橫幅的原材料就是PX，他們既然還用橫幅反對PX，好比穿着貂皮大衣參加保護野生動物的示威遊行，可笑至極。”
閒暇的時候，陸青雲喜歡來湘湖跑步，在北京他常去健身房，來了湘州之後健身房就很少去了，湘州很大江東也不小，可是在健身房總能遇見一些熟人，知趣的人寒暄幾句便會離開，而有些人會趁着難得的機會說各種事情，彙報工作也好，暗示想提拔也好，或者是純粹的增進感情，無論說什麼都讓陸青雲十分反感，他覺得鍛鍊的時候是完全私人的空間，最好是不被打攪。
於是，他只能選擇來湘湖跑步，夜晚湘湖的空氣比北京不知好多少倍，陸青雲每次到了湖邊都會貪婪的大口呼吸，想把北京的那些塵埃齊刷刷的換掉。他喜歡跑步，躲避無關的人是一個方面，另一個方面，他覺得只有跑步才能讓他更好的認識江東，從而認識這個世界。
阿甘在奔跑中找到了人生的價值，他在奔跑中尋找着今後的方向，曾經的他認爲自己的方向無比明確，此時此刻他卻有些彷徨了。
到了湘湖發現湖邊黑壓壓的全是人，陸青質問公安局長：“不是隻有幾千人嗎，怎麼這裡有幾萬人了？”
“陸書記，人員抽調到湘湖後，下面鄉鎮就亂了套，我們中了調虎離山計，下面鄉鎮反對PX項目的老百姓趁着空當紛紛趕來了湘湖。”
陸青雲心中一驚，暗自說：“大意了，怎麼沒有想到這點呢？”他又望了望湖邊攢動的人頭，現在的事態顯然已經失控，自己的任何一個決定都要慎重，不然恐怕會釀成更大的災禍，他對站在一旁的錢峰說：“安排一個會議室，成立臨時指揮部。”
湘湖管委會的人很快騰出了一間會議室，等陸青雲一干人走進會議室的時候，牆上已經掛着了一幅湘湖全景圖，陸青雲點點頭表示滿意。
會議室很快接上了電話，陸青雲在猶豫要不要向劉昊和孫秋實彙報情況，如果彙報了江東的現狀就不再是他一個人的事情了，罪過肯定都要他來擔，成績肯定會被劉昊和孫秋實拿去，可是如此場面他對自己的控制力並沒有信心，反覆思量他還是決定賭一把，如果局面真到了不可收拾的地步省委和市委自然會插手，至少現在的江東還是他說了算。
等周鴻漸和錢峰進來後，陸青雲示意兩人坐到自己身邊說：“周縣長、錢書記，今天我們要並肩作戰了，但是有一條我向你們保證，無論最終的結果如何，任何罪責我陸青雲都會一個人承擔，不會連累江東的任何人，請你們放心。”
周鴻漸微微一笑，團結的笑容讓他增添了幾分自信，錢峰眼眶有些溼潤說：“陸書記，事到如今還說這些做什麼，我和周縣長會盡最大的努力謀一個最好的結果。”
錢峰說完，周鴻漸點點頭，安慰陸青雲說：“謀事在人，成事在天，如今也只能聽天由命了。”
隔着會議室的窗戶，外面喊口號的聲音此起彼伏，聲聲入耳陸青雲聽着煩躁走上前去合起了窗簾。錢峰說：“應對突發的羣體事件，首先應該摸清楚情況，這次遊行的骨幹成員大部分來自外地，但是不排除江東本地人員也參與其中，擒賊先擒王，我想首先要打掉爲首的那幾個人。”
陸青雲思考了一下，說：“錢書記，你有沒有發現先後潛入江東的這幾千人爲什麼一點痕跡都沒有，我們麻痹大意是一個方面，另一方面只能解釋這批人十分老道，對於遊行和示威的經驗很豐富。”
周鴻漸插話說：“那些已經趕到湘湖的鄉鎮書記要不要回去，防止更多的羣衆涌來湘湖？”
“大部分想來的人都來了，但是也不能掉以輕心，讓鎮長們都回去吧，各鄉鎮留一半人在原地待命，書記們領另一半人留在湘湖，誰家的孩子誰家領回去。”陸青雲說完走到了地圖前，像一個大將軍一樣說道：“錢書記，我看這麼辦，以湘湖遊步道上的橋樑爲界，公安局的特警迅速插入，圍成人牆，一共有十幾座橋，把這幾萬人分割成兩三千人的小方塊，然後讓下面鄉鎮書記帶上村裡的幹部一片片把自己的人找出來，然後帶出方陣。”
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