晚上。
復仇者聯盟大樓，頂層大廳。
中午的史蒂夫衆人都還在，只是在此基礎上，加上了託尼和國務卿。
“說吧，突然把我叫回來有什麼事。”
託尼穿着深色T恤，靠在辦公桌上，掃視坐在大廳上的衆人。史蒂夫等人，則把目光放在國務卿身上。
“現在局勢還不夠明朗麼？”
國務卿是一位雙鬢髮白的老先生，他輕嘆口氣，道：“我知道，你們曾多次拯救過世界，爲了打擊犯罪不斷戰鬥，只是相比於超級英雄，民衆更願意稱你們爲義務警員。”
娜塔莎一臉不服氣，反駁道：“國務卿先生。義務警員這個詞，張口就來，你敢用這稱呼來形容凱爾麼？”
“那不一樣。”
國務卿避開這個話題，無論如何，這個盛世是凱爾打下來的，和平象徵的功績，絕不是他所能進行談論的。
或者說，這個世界，沒人敢站在凱爾面前，質疑他的所作所爲。
可復仇者聯盟不一樣。
“你們想想。”國務卿沉聲道：“一羣住在美帝的超能人，經常無視主權國界，無視當地警察和法律。他們的行動完全不顧後果，現在世界各國政府，已經無法容忍這種局面。”
說到這裡，國務卿把自己的手機打開，按下播放按鈕。所播放的影片裡，有綠巨人暴走肆虐街道的片段，有雷神用雷電轟擊塔尖的片段，有鋼鐵俠與奧創對打的片段，有緋紅女巫移動炸彈炸燬大樓的片段。
在他們旁邊，無數普通民衆尖叫逃離，遭到超凡戰鬥的波及。他們都是血肉之軀，稍微被戰鬥波及，就會非死即傷。
“紐約戰役、直升航母戰役、華盛頓戰役，以及索科維亞戰役等等，這些你們都記得吧。”
國務卿收回手機，看到正廳的英雄們沉默下來，他這才緩解下激動情緒，從西裝內層拿出一份文件：“當然，有解決方法，這就是索科維亞協議。以瓦坎達爲首，有117個國家支持這份協議。即規範限制超能人的行動，所有國家有權參與監查，超能人不能私下行動，否則將會受到一百多個國家的制裁！”
“只有每個人簽署這份協議，你們復仇者聯盟，纔可以繼續與世界，相融洽和諧的走向未來。”
國務卿斬釘截鐵的話語，作爲總結。他把索科維亞協議留下，自己一人離開頂層大廳。
大廳內的衆人沉默良久。
而後，由託尼率先打破沉寂，他無所謂的聳聳肩，拿起協議翻看一下，當即從兜裡掏出了筆。
“託尼。”史蒂夫想勸住他。
“那個年輕人……，不，很多年輕人，因爲我的失策而死了，無法走向屬於他們的未來。”託尼面無表情，在協議上，簽下自己的名字，“我覺得這樣挺好的，更加規範完善，更加合理合法。”
“這不是原來的你。託尼，你害怕了，害怕爲了未來，再次錯誤。”
史蒂夫露出失望之色，他從沙發上起身，往大廳門口離開，“我不會籤的，相信凱爾也不會。”
託尼放下協議，望向窗外的夜色，低聲自語：“因爲教父不會犯錯，但我們會。”
……
復仇者聯盟這個團隊，在今晚，多出了一道難以彌補的裂痕。
而這一天晚上，還未就此結束。
紐約，議事大廈六樓。
瓦坎達現任國王查爾卡作爲聯合國代表，背對寬敞的落地窗，面對衆多記者，在演講臺上進行演講，在批判復仇者聯盟行動的同時，講解索科維亞協議的重要性。
在臺下靠前的位置，帶着豹牙項鍊的黑人青年，瓦坎達王子特查拉，正面帶微笑看着自己父親。
突然之間。
特查拉有種極其不詳的預感，這是來自體內野性的敏銳直覺，彷彿自己即將失去最重要的人，可那位最重要的人，此時此刻不就站在自己身前……
特查拉睜大眼睛，在他劇烈收縮的瞳孔中，父親演講臺後的落地窗外，一枚黑乎乎的物品由下往上的激射而來。
“不！！”
特查拉絕望的驚呼聲響起，他加速往前，反應極快的撲向演講臺的父親。可還是晚了一步，那枚物品撞在落地窗上，瞬間爆炸成一團爆裂火光。
嘭！！！
火箭爆炸的火光在紐約的黑夜綻放。
大廈六樓的落地窗齊齊碎裂，爆炸繼續衝擊席捲，將內在演講臺上的查爾卡覆蓋在內。人在空中的特查拉，直接被爆浪拍打回去。室內的記者更是亂成一團，尖叫連連。
恐怖襲擊！還是針對瓦坎達國王的襲擊。
滾滾濃煙瀰漫的室內，查爾卡在地板上爬行，不顧耳鳴，強行爬到父親身旁。此時父親早已倒在血泊中，失去呼吸。他佈滿血絲的眼睛看向窗外，在驚慌失措的路人中，剛好看到一個披頭散髮、機械左手的男人，騎上路旁的摩托車離開。
“我絕對要殺了你，絕對！”查爾卡咬牙切齒，憤怒如同火焰在胸口燃燒。
剛回到家裡的史蒂夫，還沒洗澡，手機就響了起來。他拿起一看，是娜塔莎打來的。
“怎麼了？”史蒂夫接通電話。這個時間點，娜塔莎打電話過來，一定是有緊急的事情發生。
娜塔莎快速道：“隊長。瓦坎達國王，剛剛在紐約外交大廈，遭到恐怖襲擊身亡。在現場，貌似出現了你的老熟人，他有重大嫌疑！”
“巴基麼？我知道了。”
史蒂夫深吸口氣，自從在直升航母上的一戰後，巴基就消失不見了，現在他突然現身紐約，還是擊殺了瓦坎達國王的嫌疑人，情況可不容樂觀。
不管如何，他都要找到巴基，問個清楚。
史蒂夫迅速換上美國製服，戴上振金圓盾，並讓娜塔莎保持聯絡，隨時把最先情報告訴他。如果被警察搶先一步，那一切都無法挽回了！
史蒂夫不知道的是，娜塔莎在告之他後，猶豫片刻，還是撥通卡爾家族的緊急聯絡電話。
在當下險峻局勢下，如果美國隊長，再站在嫌疑人那邊，那本來勉強維持住的局面，就徹底迎來崩盤了。
這種死局，只有那個男人才可以救。