第712章 審計

李煜在翰林院,遍查典籍,把歷朝歷代的官制都翻了一遍,也幸好他有過目不忘的本事,不然換成別人,絕沒法在三年之內,完成這麼龐大的工程。

可是等李煜把所有東西都看過之後,他發現了問題。

眼下大周遇到的困難,堪稱歷代絕無僅有,換句話說,別想從古人的經驗找到太多靈感。

“朝中之貪墨之風,還真不能全都怪到百官頭上!”李煜一開口就讓柴榮老臉漆黑,“李侍讀,你是給那些貪官污吏求情嗎?”

李煜道:“臣絕沒有那個意思……只是一直以來,學而優則仕,沒有一些家產,是供養不出一個讀書人的,哪怕是寒門子弟,進入了仕途,家裡也不會窮了。或多或少,都有些產業,即便沒產業,也認識些朋友,商人也會想方設法,靠攏過來……官員身邊,聚集了一羣這樣的人,再給他們權力,不等於請了一羣耗子去看管糧倉,豈有不偷吃之理!”

柴榮沉吟道:“這個理兒朕早就清楚,所以朕整頓言官,設繡衣使者,就是爲了監察百官,防止貪墨,難道朕做得不夠嗎?”

李煜苦笑着搖頭,“陛下,恕臣直言,不只是不夠,而是遠遠不夠!”

柴榮吸了口冷氣,瞧了瞧一旁的葉華,“葉卿,你怎麼看?”

葉華道:“陛下,商業越來越繁榮,工廠作坊越發興旺,大周去歲的鑄幣數額,已經是盛唐巔峰的十倍還多!即便如此,還不時鬧錢荒。天下在變化發展,速度越來越快。官制的改革卻總跟不上進度,說句過分的話,我們收稅採買的方式,並沒有比漢唐進步多少,其中弊端叢生,也就難以避免了。”

聽葉華的話,李煜眼前一亮,果然不愧是冠軍侯,自己辛苦了這麼長時間,才得出的結論,居然被他三言兩語,就給點破了,真是厲害!

“啓奏陛下,誠如冠軍侯所言,比如徵稅,除了開封有能力對大宗商業交易進行徵稅之外,其他的州府,普遍採用包稅制。”

“包稅制?他們是怎麼幹的?”

“陛下,原來是戶部負責,後來交給了度支部,度支部會根據上一年的稅收額度,給今年定一個徵稅的目標,然後下發地方,地方官吏有限,無力征收千頭萬緒的稅賦。通常地方官吏就會找出幾個實力雄厚的商人,讓他們先墊付稅收,然後准許商人去徵稅!”

“荒唐!”柴榮勃然大怒,“區區商賈,也配執行朝廷法度,向商民徵稅?下面官吏瀆職無能,實在是該死!”

葉華咧了咧嘴,沒好說什麼。

所謂包稅制,在唐代就出現了,原本的歷史上,兩宋更是一個高峰。

比如鹽茶銅鐵,瓷器酒麴,這些統統採取買撲的形式,也就是商人拿錢,換取專營權,然後再通過出售商品,賺取利潤,算起來,也是包稅制的一種。

還有更直接的,就比如某個市場,找一些地痞無賴,讓他們負責收稅,每次只要能上繳規定的數額即可,多收的全都流入了這幫人的腰包,當然了,要是收不上來,就讓他們自己出血填補……

用腳趾頭想,也能看出其中的弊端。

但這種粗糙的方式卻生生不息,歸根到底就是四個字:簡單好用!

說白了,包稅制就是把收商稅等同於收田租,把商業行爲,看成了割莊稼。

可問題是商業經營,每天都在發生,莊稼才一年兩熟三熟,能用相同的辦法嗎?真正應該做的是針對每一次商業交易,針對營業額,針對利潤進行徵稅。

問題又來了,商業行爲每天都在進行,千頭萬緒,朝廷哪來那麼多的徵稅官員……

“啓奏陛下,當初陛下登基之初,就提出官紳一體納糧納稅服役……據臣所知,這些年下來,納糧基本做到了,服役也差不多,唯獨納稅,出了開封之後,就沒人管了。而且臣還知道,有些人故意選擇在京外交易,就爲了躲避徵稅。”

李煜道:“以當下大周商賈之繁榮,若是能徵到七成的商稅,每年的歲入就會超過兩億兩,足以支撐陛下對外用兵。”

柴榮聽到這裡,不由得怦然心動,暗暗握緊了拳頭,李煜又道:“這還僅僅是事情的一方面,朝廷該徵上來的稅徵不上來,可不該花的錢,全都花了出去!”

柴榮好奇道:“當下朝廷採購商品,都以買撲的形式,質優價廉,才能入選,也會浪費許多嗎?”

李煜苦笑道:“陛下,所謂質優價廉,該如何定義,還不是衙門說了算,他們可以用一些稀奇古怪的要求,把其他商人排除,然後專門跟自己想要的商人簽訂約書,看起來一切都沒有問題,合乎規矩,可實際上卻是弊病一大堆!”

……

柴榮不停問,李煜不停回答……葉華基本沒有插話,只是仔細聽着,其實有許多問題,以前也提出來過,只不過隨着天下一統,經濟發展,更加突出罷了。

或者說,原來是個小毛病,現在就成了心腹大患,必須要解決。

真正讓葉華意外的是李煜的變化,他侃侃而談,毫無半點遲疑,不但能談宏觀,也能談一些案例,用事實說話,隱隱然,已經有了一代名臣的風範。

葉華曾經說過,李煜或許能成爲賢相,現在看起來,此人的進步比自己想象的還要快!

君臣一直談到了下午,柴榮還意猶未盡,“李侍讀,情況你都說了,朕也聽明白了,可藥方在哪裡,你有什麼好辦法嗎?”

“有!”

李煜立刻道:“啓奏陛下,臣以爲應該從度支部內,單獨劃分出徵收商稅的衙門,自上而下,選拔能臣幹吏,招募專業人才,針對整個大周,所有的商貿交易,進行統一徵稅。”

柴榮下意識瞧了眼葉華。

葉華立刻道:“臣以爲此議可以,本來度支部已經從戶部分出來了,再分一部,沒什麼不妥!至於人才選擇,眼前就有一位!”

柴榮抓着鬍鬚,似笑非笑,“葉卿,你是說李侍讀嗎?”

“嗯,他是不二人選!”

君臣一唱一和,就把光榮的任務交給了李煜,李煜這傢伙從容不迫,“陛下青睞,冠軍侯擡舉,臣當仁不讓,只是臣還有一半的話沒有話完!”

“講!”

“臣覺得除了要分出徵稅的有司衙門,還要針對所有度支部的開支事項,各種採購進行管理審覈才行!”

“又要增加一個衙門?”

“沒錯!”李煜道:“臣既然提出來,就不怕得罪人,陛下若是肯答應,就讓臣負責審覈百官,監管開支。臣有把握,在年內,讓各部開支浪費減少兩成以上!”

李煜原來就是繡衣使者,他去幹盯人的事情,的確更合適,可問題是誰來徵稅啊?

李煜笑了,“陛下,臣斗膽推薦冠軍侯,沒人比他更懂財務了!”

柴榮想了想,撫掌大笑,“果然如此,你們兩位替朕把錢袋子管起來吧!”

葉華還有些遲疑,他閒散慣了,好容易遠征回來,想要在家裡陪陪親人,不想出來幹活,尤其是不想幹得罪人的活,可柴榮根本不准他推脫。

“葉卿,危難時刻,國庫空虛,少不得你親自出馬!”

葉華也只能苦笑一聲,“既然如此,臣就勉爲其難……只是股市那邊該如何處置,還請陛下聖旨。”

柴榮略微沉吟,就說道:“一事不煩二主,全都交給葉卿處理,等到有合適人選,你再推薦給朕不遲。”

……

君臣談過之後,柴榮接連降旨,加華蓋殿大學士,冠軍侯,雄安軍節度使葉華爲集賢殿大學士,兼任商稅部尚書,統管所有財稅事宜。另增設審計寺,侍讀學士李煜爲審計寺卿,負責監督朝廷採購開支。

兩道旨意下去,立刻就有無數人睡不着了,其中情況最慘的就數度支部尚書徐鉉了。原來屬於他的權力,被砍去兩塊不說,除此之外,還多了一個太上皇!

那可是冠軍侯葉華啊!

他有多厲害,身爲南唐降臣,徐鉉能不知道嗎!

現在讓他負責財稅,自己在他手下幹活,要了老命了!

徐鉉是越想越怕,坐立不安,偏偏明天就是內閣會議,他就要直面葉華了,這可怎麼辦是好?他會問什麼,自己該怎麼回答……徐鉉一遍一遍想着,愁得不停揪頭髮,眼瞧着過了三更天,徐鉉還是睡不着覺。

正在這時候,突然外面有了動靜,他剛要去看,門被推開了。

李煜帶着幾個人笑呵呵走了進來,“徐尚書,我知道你睡不着覺,跟我去審計寺好好聊聊天吧!”

徐鉉見李煜來者不善,頓時惱怒起來。作爲南唐降臣,徐鉉很不願意面對曾經的皇族之人,生怕讓人誤會,他還眷戀前朝,因此徐鉉把眼睛一瞪,“李大人,老夫可是當朝尚書,你也配抓我?”

“哈哈哈,我是無權,那你看看這個如何?”說着,李煜從袖子裡拿出了一道明晃晃的聖旨,瞬間,好像有一道金光,照在了李煜的身上,讓他變得寶相莊嚴,連帶着聲音都更加渾厚可怕!

“徐鉉,還不跟我走嗎?”

第289章 烈士暮年壯心不已第643章 昏君無恥第369章 扶不起來的人第186章 新兵第一人第727章 武夫的怒吼第733章 勘察災情第373章 賜婚第434章 委屈的符家第340章 人才濟濟的大周第572章 文官變武夫第648章 打皇帝的嘴巴第477章 又燒了一把火第579章 打的就是文人脊樑第729章 君臣的分歧第774章 全都垮了第501章 救命稻草第86章 先進的商業模式第71章 騙人是要遭報應的第662章 犯我漢家者,死!第52章 大周的危機第674章 一羣惡人第50章 北漢,立!第774章 全都垮了第206章 可怕的無憂洞第424章 武人的出路第380章 上陣父子兵第245章 葉華的庖丁解牛第776章 朕不甘心第350章 名偵探葉華第491章 君爲之重,妾爲之輕第674章 一羣惡人第519章 盧多遜的血書第114章 軍刀和菜刀的碰撞第274章 咱們工兵有力量第497章 以子查父第244章 打臉契丹君臣第682章 神兵天降救沙州第582章 死了位宰相第32章 給自己定個小目標第433章 添亂的趙普第711章 國中有賊第337章 鬥志昂揚的符三第667章 盟友第97章 決心鋤奸第186章 新兵第一人第125章 囂張的國舅第270章 瓦橋關第612章 鬼迷心竅的皇后第456章 想要同歸於盡的文官第467章 天子一小步,大週一大步第265章 護犢子第230章 招降第550章 殺進金陵娶媳婦第197章 專利法的作用第501章 救命稻草第189章 牢城營需要你第516章 銀子跑了第435章 葉華的大格局第431章 符彥卿挖的坑第330章 急流勇退的老將軍第199章 道理最大第145章 黑吃黑第273章 神一樣的趙匡胤第502章 太子班底第768章 殺父第451章 魏相公家的熊孩子第541章 一將一相唱雙簧第217章 很有錢的符三第757章 消渴之症第255章 鐵腕整軍第797章 榨乾天竺第721章 肅貪第767章 除軍中賊第11章 驚喜交加的郭老大第798章 熱鬧的鐵路第425章 娶了個寶貝第71章 騙人是要遭報應的第253章 陸路督部署第244章 打臉契丹君臣第98章 天子重賞第491章 君爲之重,妾爲之輕第195章 冠軍城的暢想第470章 膽大包天的逼宮行動第576章 南漢的小動作第72章 葉華要出征第285章 改變命運的楊無敵第234章 真的猛士第120章 組團購房第94章 打錯算盤的李光睿第696章 美食的力量第81章 穩了第16章 馮相公話五代第175章 清廉的孔家第814章 同門之戰第290章 老將神威第535章 差點裝不下去了第460章 厲害的老太太第774章 全都垮了第399章 把天子劍送去第785章 兒女的婚事