趙曦作爲君王，有所謂的祖宗法度放着，他從沒想過跟文臣統一戰線。
所以，一開始王安石丟出來青苗法，他也只是想把王安石當成一個拋磚引玉者，以此來推動國朝的革新。
沒想過偏向於任何一方。這也是趙曦爲什麼將青苗法擴大到朝議，並廣發於國朝各州府郡縣，是以此來擴大文官團體的分歧，以確保自己一些想法推行的。
趙曦也準備了墾荒的一些想法，當王安石的農田水利法出現後，他也沒必要放自己的衛星了。
而這時候，趙曦真有心貼着身子，無條件的支持王安石……最起碼從現在看，王安石沒有一絲雜念，反而是幾乎到了衆叛親離的程度。
再看看其他相公，看看朝臣。這不是一句思想保守，安於現狀就能解釋得了的。
也不是期盼國朝穩定，得過且過，而是對觸動利益後的反抗，是家族、個人利益與國朝百姓利益出現分歧的站隊問題。
原本一直想讓王安石扛雷，這時候，趙曦也必須爲王安石分擔一些火力了。
“凡涉及府縣衆多，民間無力組織的荒蕪之地開墾，可以暫時擱置，待青苗法定論以後再議。其餘農田水利法所述，算是集議通過了。”
“我還有些完善農田水利法的內容，記錄一下，隨後在農田水利頒佈時，添加進去。”
這不是摘人家王安石的桃子，是真心的爲他分點火力。
趙曦可以單獨留下王安石，讓他添加進去，那麼惹人的事也就是王安石了，不是他趙曦。
不管是司馬光觸怒了他，還是憐惜王安石，反正這時候趙曦的情緒，就是想這樣做了。
“第一，凡荒蕪兩年及以上的田地，一律屬國田。注意，是國田，不是官田也不是皇田。不管原來這些耕田歸屬，只要有兩年沒耕作者，均爲無主之田，也就是國田。”
“第二，如王相公農田水利法所述，新開墾的荒地，三年免兩稅。另外增加一條，凡新開墾的荒地，在三年後，可按丁口每丁留一畝作爲口糧田。”
“口糧田記錄在冊，由各州府郡縣按戶登記，並報戶部備案。此類口糧田不得轉讓買賣，終身不交兩稅，着爲私產。”
“每消一丁，或者沒一戶，有子嗣者繼承，無子嗣者收爲各村各里公產，爲遷入者口糧田備用。”
這是惹人的事，原本準備由王安石擔着的，現在趙曦自己扛了。
應該這時候文臣的怨氣還在王安石身上吧？
真的是惹人的事！就這個荒廢兩年即無主的說法，就會讓太多人肉疼了。
再想想這次各州府郡縣上報耕田的事……真令人覺得可怕。
各州府郡縣上報耕田，是因爲青苗法，而青苗法目的是抑制兼併。
所以，在這次上報耕田數時，那些兼併之家，爲了不顯得太扎眼，肯定在上報田畝時會收縮，或者把那些荒蕪的耕田直接撇開了。
如今朝廷頒佈農田水利法，直接將荒廢兩年的耕田變成了無主之地…～這會讓那些兼併之家損失多少呀！
或許……或許趙曦將青苗法公佈於衆，並允許各州府郡縣自行上報耕田數，目的並不是爲什麼青苗法，純粹就是爲農田水利法而做的。
甚至，十多年前，因爲新幣而調查國朝耕田數，就是爲了今天……
再甚着，恐怕王介甫是不是有青苗法呈上，或者這農田水利法沒呈上來，一樣會推出某些措施吧？
細思極恐！
而汝州官員，僅僅是一次很小的失誤，只因爲趕上了這節點，趙曦很仁慈的讓整個汝州參與的官員全部傾家蕩產了。
誰還敢站出來說自己是因爲失誤報錯了？
就是兼併之家想，地方官員也不敢爲他們背這個鍋呀！
一環套一環，環環相扣，每一個動作都是爲下一步打基礎，做準備。
恐怕王安石此時也身在其中而不自知吧？
或者說整個朝堂都沒覺察出來。
其實，趙曦很有心取消這隻對於農民的兩稅。
怎麼說呢，後世取消農業稅了，而在取消農業稅時，人均國民生產總值跟如今的大宋相比，或許並沒有太大差距，甚至還不如當下。
可趙曦也清楚，飯要一口一口吃，人要一點一點惹，在沒本事把所有文官都打趴下之前，還是別做的太狠了。
一旦取消兩稅，就意味着那些勢官富姓，在兼併土地上再沒有任何優勢。
如果僅僅是劃拉點荒蕪的田地，頂多了有些怨言，那麼取消兩稅，那就是斷人財路了。
幹那事，交給臣工們噴自己的藉口就太多了。
儘管兩稅在如今的朝廷稅入中比重不到兩成（原本還有三成，由於趙曦創立了不少新興產業，導致農稅比例逐年下降），依然改變不了國朝還是個小農經濟時代，還是以農爲本的時代。
所以，取消兩稅的想法只能延後了。
當新興產業增多，勞動力需求增多，人們離開農田可以豐衣足食時，多少能改變人們對土地的依賴程度。
到那時，即便是不用抑制兼併，兼併土地之風也會自然而然的消散。
到那時，或許土地對人來說是拖累。
當然，土地的集約化管理也會應運而生～～
想多了，那需要農業現代化的實現，太遠了。
農田水利法就這樣算是通過了，而官家最後加的那兩點，似乎沒有徵求意見的意思……
韓琦幾次想開口，卻找不到能說得過去的理由……耕田銳減的對比圖，是農田水利法推行的最大依仗，也是不容反駁的證據。
那是整個國朝州府郡縣官員全體奏報的，就是假，也不能說是假。
唉……這朝堂，這國朝，就不能穩穩當當的嗎？非得沒事找事革什麼新！
“本次集議不做保密，不屬於保密法令限制範圍……”
呃……一時間都想過是不是在朝廷頒佈之前，攛掇一下臣工們亂一次？
再看看官家胸有成竹的表情……還是算了吧，指不定又是坑，誰出頭埋誰。
其實，這時候趙曦真沒有挖坑。農田水利法惠及的是全國朝子民。
趙曦是想在政事堂成文以後，自己簽署的同時，以白話的方式，通過國朝各州府的蹴鞠快報刊登，最大限度的廣發於整個國朝，讓那些最底層的黎民百姓也能真正瞭解這項政策。
政策被傳達者扭曲的事，太常見了。