秋收之時，各村可謂是十分忙碌的，人們將糧食收上來，佃戶先把佃租交了，然後等着官府來收稅。
不過就在這時，夏鈞讓人貼出了免稅通告。
交稅從來都是先由各村的鄉紳將糧食集中起來，然後交到鄉長手上，再由鄉長交給縣衙門派來的吏員，知縣吃掉一部分後再交給知府，知府吃掉一部分後再上繳……
腐敗的官僚體系，讓清廷每收一億兩白銀，下面就要承當四億兩，而那三億兩，都是被那些官吏吞吃掉的。
免稅通告一出，各村不由觀望起來，想要看看這個建州保安團到底想幹什麼，不過各村的鄉紳並沒有把收上來的稅退回去。
9月18日，縣裡派來了兩個吏員，想要把鄉紳們收上來的稅交拉到縣城，不過這兩個吏員剛到龍村，就被夏鈞亂棍打走。
“回去告訴你們知縣，西鄉已經自治了。”夏鈞對他們說道，兩個吏員吃了一頓棍棒，連滾帶爬的跑了。
接着夏鈞在龍村掛出個牌子，上寫‘西鄉自治民政部’，保安團的那十幾個文化人經過一個多月的培訓，也正式上任。
這些文化人的培訓改造倒也並不困難，自從科舉被取消掉，這些儒家文人也失去了往日的傲氣，現在只爲生活而奔波。
夏鈞對他們的要求就是禁止貪污受賄，這一點他一再重申，不過他們守不守規矩就不知道了，但夏鈞肯定要時不時的嚴查的。
民政部是夏鈞收買人心的重要部門，各村村民有困難都可以找民政部，民政部要想辦法幫他們解決困難，主要就是對貧困戶進行救助，其他的需求，若是用工比較大，或者需要一定錢財的，可以上報夏鈞本人。
同時夏鈞還掛牌成立了‘西鄉司法部’，並頒佈了《西鄉自治刑法》、《西鄉自治民事訴訟法》兩部法律。
自治，這是滿清最後幾年實施的一個政策，此時正在推行，不過這種自治依舊是掛羊頭賣狗肉，並沒有解決根本問題，不過卻爲辛亥革命時各省獨立也埋下了一些伏筆。
夏鈞此時搞自治，與其他地方的自治不同，他搞的武裝自治，拒絕向滿清上繳賦稅，滿清就算是派兵進剿，夏鈞一點都不怕。
把兩個縣裡的吏員亂棍打走後，夏鈞即派遣了一個步兵排和一個機槍班出去建立哨所，一共三個哨所，一個是西鄉至小松交界，一個是西鄉至東峰交界，一個是西鄉至建陽交界，每個哨所一個班，還各佈置了一挺機槍。
另外在有一個就是西鄉至川石的線路，不過官府若是派兵進剿，最有可能是建安、建陽兩縣調兵，建安到龍村最有可能是從小松、東峰這兩條線路，從川石出兵一般不可能。
夏鈞一邊派遣部隊將進入西鄉的道路守住，一邊開始建立行政體系，軍隊永遠只是暴力機構，只能用在破壞上。生產上還得靠行政，而行政又離不開軍隊這個暴力機構的保護。
兩個部門掛牌成立，哨卡也佈置了，就差實際控制了，爲此夏鈞讓遊正斌寫好請帖，派人送到各村去。
西鄉比後世的龍村鄉大多了，後世的龍村鄉只有原本西鄉的大半，而此時西鄉一共有68個村，這68個村的鄉紳夏鈞全都請了，並且是很正式的給他們遞去請帖，請帖裡寫明務必到場，然則……
這個‘然則’就是結尾，後面沒下文了。不過然則什麼，恐怕誰看了都會遐想一番。而邀請的日期是9月21日，正好是石牛山水稻可以收割的時候。
各村鄉紳自接到請帖後，果然遐想了半天，見請帖上說是請他們去商討自治及剿匪事宜，紛紛動身前往龍村。
林德寶自處理好佃租的事情，也趕來了龍村，‘西鄉農業部’也隨之掛牌成立。
9月20日當天，各村鄉紳就早早到了，夏鈞當晚在龍村擺下十桌宴席招待這些鄉紳，夏鈞走出時，林德寶馬上給衆人介紹，這些鄉紳見到夏鈞如此年輕，不由紛紛愣神。
夏鈞今年剛20歲，自然是很年輕，不過這些鄉紳沒一個敢小看夏鈞，能把陸家村端掉，沒點本事是不行的。
“多謝各位賞臉前來共同商討本鄉自治，從今天起，我們西鄉所有村全部自治，不再向朝廷繳納賦稅，而我們保安團，則負責爲本鄉清剿土匪，並保護各村的安全。”夏鈞舉着酒杯說道。
“夏團長，我們不向朝廷繳納賦稅，那向你們繳納賦稅嗎？”一個鄉紳當場問道。
“當然，以後各村都要向保安團繳納賦稅，但我們保安團絕不似官府那般橫徵暴斂，我們將取消所有雜稅，只收田賦而已，至於收多少，正常情況下絕對比官府收得少，不過今年全鄉免稅。”夏鈞直言不諱的說道，在當前階段，夏鈞還不具備除了農業外的長遠經濟收入，養兵是要錢的，這農業稅自然得收。
“夏團長，那這自治又如何自治法？”這時又有鄉紳問道。
“本鄉自治嘛！就是在龍村成立一個自治議會，各村各派一名代表參加議會，具體章程，一會給各位過目。”夏鈞所說的自治，其實不是讓這些鄉紳來自治，而是由他來自治。
這個‘自治議會’平時並沒有什麼太大的權力，只是管管衛生、教育、基礎設施建設方面。司法、稅收、軍事、財政、監管這五個方面將掌握在夏鈞手上。
當然自治議會也有一定的監管權，就反腐來說，這一點夏鈞求之不得。同時夏鈞還會分些財政給議會，但具體是多少，還是夏鈞來定。
這種制度下，等於是夏鈞直接插手各村的行政，但各村又有一定的自治權利，這便於夏鈞收買人心。
因爲民心繫統的存在，夏鈞自然不願意讓各村真的自治，他們真正自治了，他還怎麼收買人心。
“不向官府繳納賦稅，這不是造反嗎？”突然有個鄉紳說道。
“話不能這麼說，我們這是自治，什麼是自治，那就是不受制於官府，朝廷可是有政策的，各省目前皆有地方進入自治階段，這怎麼會是造反呢？”夏鈞的行爲的確和造反沒兩樣，不過嘴上暫時還是不能那樣說的。
雖然夏鈞不怕挑明這層東西，但一旦挑明瞭是造反，那可就會把在場的這些人給嚇到，要掌控西鄉那又得多花些功夫。
先把他們侃暈了再說！
“造反那是要滅亡朝廷，我們只是自治，最多隻能算是土匪一樣佔山爲王罷了，諸位見過朝廷到處清剿土匪嗎？只要我們有一定實力，官府自然也就不會來找麻煩，諸位若是不信我們建州保安團有實力讓西鄉自治，明日我讓諸位見識一下我們建州保安團的強大……”
一羣鄉紳這天晚上被夏鈞侃得暈乎乎的，自治的好處所有人都明白，一旦脫離了官府，那所要承擔的稅收可就輕得多了。
只是這保安團到底能不能擋住官府的反撲？