淅瀝瀝的小雨，輕撒在風城中。這是清晨，國都中較爲安逸的日子，讓很多人並不愛早起，大街上幾乎看不到任何車馬行人。
“唏律律……”遠遠的，一輛華麗的馬車駛來，這馬車用材精緻，一看就是價格不菲，也只有爲數不多的老牌貴族才用得起。最關鍵的，是這馬車上方是一個碩大的族徽，上面烙印着當今的皇族——風家的印記。
馬車愈來愈近，那馬四蹄雪白，但身上卻披着紅似火焰的皮毛，正是西方傳來的珍惜品種，豔梧駒。
馬匹走的不慢，帶起陣陣輕風，忽地，一道風拂過車窗，將窗簾掀開了一角。裡面是一位中年男子，雙手細長、面如銀月，渾身充滿了貴族的氣質，竟是平田等人見過幾面的熟人——天瑞城城主，風曲雲。
此刻，風曲雲右手握着一雙石珠，不斷在手中轉動着，臉色全然沒有之前在天瑞城中的安靜，眉頭緊皺着，顯得心事重重。
自從不久前，他大兒子在城主府中被刺死後，這位優柔寡斷又過於憨厚的城主，一直受到來自姜家的壓力。這個閒散的城主，不得不過了一段勾心鬥角又充滿刺激的權謀日子，他並不擅長這些事務，但幸好自己的二兒子非常得力。
然而，纔在兒子幫助上，習慣與姜家見招拆招的日子不久，自己的哥哥，當今的風天子，又用一道秘令，召自己回到風城，這個自己已經離開二十多年的故地。
風曲雲心情十分複雜，不知道自己的哥哥爲何事將自己匆匆召回，且不讓自己大張旗鼓，悄悄的回來。連進城，都選擇在人行稀少的清晨。
好在，天瑞城拜託給自己的二兒子風歸洛管理了，這個少年應該能做的比自己更像一個城主。風曲雲心裡想着，眼睛透過馬車的車窗，看向窗外。
不遠處，鳳臨殿矗立在內城中，彷彿鶴立雞羣一般顯眼，風曲雲看着它，似乎是二十多年前的模樣，但似乎又不是。他心裡不由升起一點煩悶，突然間覺得風城比不上自己的天瑞城了。
風曲雲思緒翻飛的時候，風天子已經在鳳臨殿後殿中等待自己的弟弟。
這位天子，自從任命姜家人爲新成立議院的議長之後，遭受了比以往更大的壓力，而召令弟弟前來風城，就是爲了在整個局面中，打開最關鍵的一個缺口。
很快，風曲雲就到了，他看到比自己滄桑許多的天子，下意識地喊出一聲：“哥哥……”
屏退了左右，風天子才緩緩地跟自己這位最沒有政治意識的弟弟交代起緣由。“我準備任命你爲風城的執政官，總攬興州的各項政務。”
“什麼？”風曲雲一時不明白，什麼是執政官，爲什麼又總攬興州的政務。
“我在汝地平田的建議下，決定樹立新的政體。建議執政官、議院和城民大會三權分立的新政治體系。其中，執政官是掌握實權的第一政治官職，後兩者掌握虛名，是名義上的最高機構。”風天子壓低了聲音：“風家權利被姜家架空，已經有幾百年時光了。我們只能不斷將風家人派往興州各地擔任城主，但在大局上仍舊無力，不過這次一定可以改變。”
風天子對自己這位最不戀權的弟弟，沒有太多防備，他坦誠地說：“如今，我們可以其人之道還治其人之身，利用議院和執政官，架空姜家人的權利。”
風曲雲聽罷，臉色飛地變幻，由驚到懼，又由懼到喜，最後定格成憂慮：“天子，我才能實在微弱，恐怕當不起重擔。做個風流城主倒可以，但是天子此次任命，分明是將我做了對抗姜家大勢的馬前卒啊。”
苦笑了幾聲，風曲雲又道：“我倒不是不願意爲風家效力，真的是心有餘力不足，叫我那二子來做風城城主，恐怕都比我強。”
風天子握了握風曲雲的手，勸說道：“弟弟莫急，祁平田已經被我任命爲至聖先師，我當令他全力輔助於你。”其實風天子，看中的就是這位弟弟沒什麼權利慾，天子腳下的執政官，必須以天子馬是瞻。
“只要事情一了，你還可以回你天瑞城，我自當重新任命新的執政官。”天子繼續說着，總算將風曲雲給勸住了。
於是風天子重新將左右僕從給喊了回來，令人將風曲雲帶下去稍事休息。
此時天色已經大亮，清晨的小雨也歇了，只有朝陽光照着城市，正是美好的一天。天子又喚來傳令官，布了一個重大的決定。
“在天下建立新的政治體制，稱之爲代議制。天下十二州，以一、兩個核心城市爲中心設立執政官、貴族會議和城民大會。天子任命執政官，總管政事；貴族議會會設一議長，議長及委員會總管政令施行效果評估，可以對執政官提意見；城民大會可以投票選出貴族議會。興州，將在天下第一個施行此項新的政治體系。”
風天子鄭重地將這一紙命令交給傳令官後，又喚來身邊僕從，要求召見至聖先師。“將那輛天子座駕再拿出來，去接至聖先師吧，具體的其他細節，你們還照着上次一樣施行。”
說完，天子又回到自己書桌前，鄭重地將一個木盒取出，拿出內裡的幾張紙。這正是此前平田交給天子的政改計劃書，天子仔細地看了又看。同時，還取了紙筆，在這幾張紙外，又寫寫畫畫。
傳令官帶着新的天子手諭，將消息風一般地傳遞到國都的各個角落。這個重大的消息，彷彿初升的太陽一般，瞬間穿透了整座城市。
天子的車架，在國都中平田等人的府邸轉了一圈，又繼續駛向南城，吸引了一路的目光，最後才停到至聖學院中。
此時，平田正在和祁名等人用早膳，這一夜平田一直在忙碌着，善後收尾，以及制定新的學院框架，是以衆人又困又累。
下人們過來，彙報說天子車架請平田去鳳臨宮，已經在學院中等着了。
平田不慌不忙地吃完手中最後一點食物，最後才緩緩對着自己的弟子說道：“我說過姜家笑不了多久了，他們哭的日子，將從現在開始算起。”說完，平田就踱步向外，走向天子迎接的車架中。