蕭煬一案，牽連甚廣，波及數千人，甚至大半個縣衙機構體制內的官吏都有份參與。
李衛國本着法不責衆原則，最終也只是嚴懲了罪魁禍首蕭煬和他的一干死黨們，至於其他從犯則從輕發落，或抄沒家產，或處以財物罰款，或杖責以儆效尤。
至於原班公門人員，除了戶房典吏吳庸，工房典吏黃亮，其他四房典吏全部被處以罰俸一年，留職聽用。
但李衛國也不敢完全相信他們，至少在判處蕭煬等人死刑的公文批覆回來，砍了蕭煬腦袋之後，這些人羣龍無首，看不到希望之時纔敢用他們。
同時，原來的三班衙役共有兩百多人，交由吳庸和黃亮篩選出一批可靠的人留在縣衙使用，其他人全部辭退。
李衛國探視吳庸傷勢後，得知縣兵當中大部分都是蕭煬的人，要李衛國多加小心。
正好原來兵房典吏蕭三兒下獄，兵房典吏空缺，於是李衛國任命張小六爲兵房典吏，收編崇明縣兵，負責守城、緝盜、巡城，維持治安，手上有兵權，李衛國才感到安全點。
崇明縣地處長江口，屬於海關邊防要地，按照清律，縣城兵房應設馬兵50人、步守兵119人、步戰兵508人。
第一次鴉*片戰爭後，沿海兵力做出調整，崇明縣兵房設馬兵50人，步守兵150人，步戰兵300人，巡江水兵500人，合1000人，設統領一人，水陸營官各一人。
但蕭三兒擔任兵房典吏後，一直暗中吃空餉，將一千人的官兵壓縮至只有兩百來人，大部分都是蕭家家奴出身，欺負老百姓還行，並沒有什麼戰力。這也是張小六和黃亮帶着一百護衛就能夠抓捕到蕭三兒的真正原因，否則蕭三兒手中若有一千軍隊那現在遭殃的恐怕就是李衛國了。
眼看着太平天國戰亂降至，李衛國深知槍桿子裡出政權的道理，決定恢復崇明縣兵房全部兵馬建制，人手不夠就從難民當中擇其精壯、老實之人充當。
李衛國覺得亂世當中，一千縣兵還是太少，反正崇明縣災民十幾萬，當中青壯多得是，左右都是以工代賑，何不趁機招組建團練？
當然，現在清政府還不允許地方私自組建團練，否則等同造反一樣。只有太平軍永安突圍成功，武漢失陷，十萬清軍被滅，太平軍勢如破竹，清政府無力剿匪之時，纔會允許地方自行組建團練自保。
不過李衛國不懼，他既然知道這一歷史時刻即將到來，自然不會幹等着。雖然清政府現在還不允許組建團練，可是上有政策下有對策，李衛國只需要變動一下就可以了。
於是，李衛國命令張小六另外再招募三千名青壯，使其跟一千縣兵一同訓練，對其實施軍事化管理，對外美其名曰賑災治安隊，李衛國自任隊長，張小六副之。如果朝廷問下來，就說縣衙官差人手太少，無法管理崇明縣的十幾萬災民，爲防止出現民亂，不得已成立賑災救助隊，賑災救助隊不但協助縣衙維持治安，而且參與災後重建工作，等到災情穩定下來便自行解散。
當然，如果朝廷不問那就最好了。
天災期間，招兵是最容易的事情。
崇明縣的老百姓聽說縣衙兵房招兵一千人，紛紛趕來參加報名，竟然有數萬人之多，張小六按照李衛國交給他的方法，先從中挑選青壯，沒有隱疾、殘疾，最重要的是不抽大煙的人，當然了，窮老百姓當中抽大煙的還是極少的。
簡單“體檢”過後，剩下一萬餘人，再令這些人圍着縣城跑圈，挑選最後堅持下來的四千精壯。
其中前三千名編入賑災治安隊，後一千名編入縣兵。
災民們雖然不明白賑災治安隊是幹什麼的，但誰讓李衛國在他們心中聲望最高呢，只要是李衛國需要，這些人都願意參加。
不到半日時間，一千縣兵，三千“治安兵”招募完畢，被帶到兵營進行統一訓練。
那些沒有被入選的人紛紛搖頭嘆氣，不過也並不失望，因爲李衛國同樣給他們工作機會，依然是以工代賑，組建災後家園重建隊，不分男女老幼，只要有把力氣幹活就行。
兵營中，李衛國親自編寫了練兵條陳，包括現代軍隊訓練章程和軍規軍紀，當然現代人的那一套並不是全都適合清代軍人的，比如現代軍人伙食好、醫療條件好，所以可以高強度訓練，不怕受傷。但換了清代軍人就不同了，他們伙食標準低，醫療條件極差，若是按照現代軍人高強度訓練，不但體能跟不上容易自殘，而且一旦受傷很容易因爲醫療條件太差或者救治不及時而致命或者終身殘疾。
因此，李衛國深思熟慮之後，有針對性的選出一些合適的訓練科目，降低訓練強度，從而編成適合清代軍人的練兵條陳。
而軍規軍紀方面，李衛國也不會照搬現代軍規軍紀，因爲軍規軍紀都是按照當時的時代環境，以及時代發展所需要才制定的，不同的時代環境需要不同的軍規軍紀，不能生搬硬套。
當然，基本的軍規軍紀是永恆不變的，這一點李衛國直接將解放軍的三大紀律八項注意照搬過來。
要知道，三大紀律八項注意對於八路軍取得整個抗日戰爭勝利和解放戰爭勝利起着至關重要的作用，李衛國將其作爲軍規軍紀來推行，他相信不久的將來，他也將會有一支作風優良、敢打敢戰的強悍軍隊。
將練兵條陳和軍規軍紀交代給張小六負責後，李衛國又將他那一百名護衛進行調整。
有道是一人得道雞犬升天，李衛國也不能免俗，跟着他的一百名親兵護衛，此時也搖身一變成了老兵，分別被委任各級軍官，管控整個軍隊，充當教官，開始新兵訓練。
這樣，李衛國很容易的就控制了這支四千人的軍隊，作爲他起家的本錢和保障。
第二天，蘇、周、昝、嚴四家家主前來求見李衛國。
李衛國知道，是他該兌現之前承諾的時候了。
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