“陳大人，要威懾貪墨的官員，陛下尚有一法，”朱由檢待陳達的臉色平靜下來，這才緩緩說道：“建立黑名單制度，凡是有過刑事犯罪的人，從此不得在官府任職！”
“黑名單？”陳達想了想，很快即明白了朱由檢的意思，“陛下聖明，下官會以律法的形式，做出相應的規定，不過……除了這類人員，還有那些人不可在官府任職？”
朱由檢想到了那個令人恐怖的宗教，“省長、各府縣的主官、議員，都必須有漢人出任，各級小吏可以由歸化的漢人擔任，但他們必須放棄穆斯林的身份。”
陳達在南洋日久，與土人也有一定的交集，“王大人，讓土人放棄穆斯林的身份，恐怕不是一件容易的事！”
“陛下也知道此事甚難，”朱由檢微微嘆息，他也沒有什麼好辦法，“儘量吧，讓他們皈依儒教、佛教、道教都行，此事慢慢來，不急。”
“下官明白！”
理清蘭竹省整個官制，朱由檢也放下心來，雖然這種全新的體制在實施過程中，難免會遇上這樣那樣的問題，但有南海艦隊在此護航，有自己這個後世的來者保駕，應該不會出現大的偏差。
“陳大人，既然已經擔任了蘭竹省長，接下來要做些什麼？陛下特別關心！”
“王大人，下官將先組建省級官府，然後奔赴各府縣，將地方官府搭起來，並且選出各府的議員，組建議會，監督官府的工作，再……再登記各府縣的人口……”
果然是精明的商人，理政思路非常清晰，“有陳大人這番話，陛下必然寬心！”朱由檢說道：“加快各府縣人口的登記、歸化，勢在必行，特別是漢人較多的首府古晉、南海艦隊母港泗務，然後再向其它府縣擴展。”
“嗯，事情自然是由易而難，”陳達突然想起，“王大人，剛纔在省府的設計着，似乎漏掉了都指揮使司……”
“不是漏掉，”朱由檢笑道：“蘭竹省現在漢人不多，陛下體恤，暫且不會在蘭竹省徵兵，也就不需要這個機構，”頓了頓又道：“不僅這個都指揮使司，就是其它各廳，如果一時用不上，也可以暫緩開設，這樣可以節約俸祿。”
“嗯，下官明白。”
“回到剛纔的問題，”朱由檢繼續說道：“陛下打算在古晉與泗務之間，修築一條寬闊的水泥大道，這樣萬一古晉有變，南海艦隊的士兵，也可以快速從陸路趕到古晉，增援官府。”
陳達雖然在南洋經商，但他對大明國內的那種水泥大道，也曾聽說過，畢竟都使用好幾年了，“王大人，水泥大道不僅加快軍隊的運輸，對百姓、商人的通行，亦有莫大的幫助，只是這種道路，築起來，怕是……怕是花費銀子不少吧……”
“這種道路修築起來，的確相當昂貴，”朱由檢喝了口香茗，緩緩說道：“蘭竹省不是有稅收嗎？”
“稅收？可是稅收不是要交給朝廷嗎？”陳達覺得不
可思議，根據大明的律法，各省的賦稅必須足額交給戶部，也就是現在是稅務部，然後朝廷再返還部分資金，作爲官員的俸祿，如果地方要大規模建設水利、道路等，必須另行向朝廷申請。
如果有哪個省份敢於截留賦稅，或者沒有完成朝廷下達的賦稅任務，則主要官員必須要承擔失職之罪，在“京察”中肯定不合格，嚴重的還會罷官、流放，陳達雖然離開大明內地多年，但這些常識還是知道的。
聽到陳達提問，朱由檢才從他美好的設想中回過神來，現在是明朝，不可能像後世那樣，用國稅和地稅將中央和各地的賦稅分割開來，不過，他已經考慮到了這些問題，並沒有顯得慌亂，“蘭竹是自治省，與大明的內地的體制自然有些不同，陛下說過，蘭竹賦稅不必全部上交朝廷，一來一去，太過耽誤時間，朝廷也不會給你們下達賦稅的定額，按實徵收即可！”
“那……蘭竹省需要上交幾成賦稅？”聽說不用全部上交，陳達一百個滿意，剩餘的賦稅，自然歸蘭竹省支配。
“陳大人認爲，應該交納幾成？”朱由檢賣個關子，他想看看陳達的心裡底線。
陳達默默在心裡盤算了一下，然後纔給出數據：“八成，王大人看看，陛下是否會同意？”他不安地望着朱由檢，連眼皮也不眨一下。
朱由檢也不看陳達的眼色，卻是微微一笑，緩緩伸出五個手指頭：“五成，但朝廷不再返還，其餘的五成，就作爲官員的俸祿，加上蘭竹省用於開化民智、修橋補路等建設資金。”
陳達一陣狂喜，五成，遠遠超過他的心裡底線，蘭竹省雖然比大明的內地落後得多，但北部因爲貿易的原因，卻是商賈林立，雖然不知道確切的賦稅數額，如果只交五成的話，剩下的應該不會少，除了支付人員的俸祿，應該會有大量的節餘，就是修橋補路，也不會吃緊，這樣的投入不需要一次性的，“皇上聖明！”
說完之後，他又看向朱由檢，發現朱由檢的臉上，一直掛着淺淺的笑，他不禁疑惑起來，“王大人，這是真的嗎？陛下……”
“自然是真的，難道陛下還會哄你不成？”朱由檢正色道：“陛下雖然常駐京師，卻是對海外的漢人，十分關心，這次南海艦隊進駐南洋，朝廷花費大量的氣力在南洋諸地立省，歸根到底，還不是爲了流落南洋各地的漢人？”
“陛下聖明！”陳達雙手握拳，遙向北方行了一禮，“我等南洋各地的百姓商人，無不惦記陛下的恩澤，我等海外子民，此後唯以這百斤之身，拼死以報陛下！”
“哈哈，”朱由檢覺得渾身快要起雞皮疙瘩了，但陳達的表態，讓他十分受用，“陳大人，蘭竹新立，百廢待興，陛下體恤額，暫時只要賦稅的三成，五年之後，賦稅才加至五成，十年以後，再行定奪。”
朱由檢心中偷笑，南海艦隊在南洋轉個圈，大明白得蘭竹省五成的稅收，還不需要承擔管理的責任，大明，纔是最大的受益
者。
他從懷中掏出一份新黃色的聖旨：“陛下擔心有人從中作梗，特意以聖旨形式，賦予蘭竹省特殊的權利，陳大人，跪下接旨吧！”朱由檢一貫不喜歡別人向他跪拜，但這一次，他要南洋的百姓，對朝廷、對大明的皇帝感恩戴德，這份跪拜自然不能少。
“微臣領旨謝恩！”陳達先是匍匐在地，然後長身顫巍巍接過聖旨，依然跪在朱由檢的面前。
“陛下一片苦心！”朱由檢笑嘻嘻地說道：“陳大人要保證所有的稅款，用於民生，不僅蘭竹省的法院、議會，朝廷也會不定期派出官員，監管蘭竹省的支出，”頓了頓又問道：“陳大人乃是蘭竹省的富商大戶，不會對這點賦稅動心吧？”
“下官明白，下官一定鞠躬盡瘁，早日將蘭竹省打造成與大明內地一樣的省份。”
“陳大人起來吧，”朱由檢先讓陳達落座，“不瞞陳大人，在下剛纔所說的修路，也就是古晉至泗務的水泥大道，乃是朝廷送給蘭竹省的禮物，陳大人只要着人先行勘測路基，朝廷不日將派出築路隊，所有費用，都由朝廷承擔。”
“陛下真乃海外漢人的父母……不對，我們本就是陛下的子民，”陳達慌不擇言，急得冷汗都出來了“王大人，下官……下官等定不負陛下所託，早日讓更多的土人歸化，以報陛下以萬一。”
“陳大人有心就行，”朱由檢不希望他太過冒失，特別是土人的穆斯林身份，激進不得，“但此事需要緩緩圖之，陳大人可以從非穆斯林身份的人着手，或許效果更好。”
“王大人說得是，”陳達一邊擦汗一邊說道，“下官打算在蘭竹省開辦一些漢語學校，朝廷能否派些秀才教員過來？”
“這件事恐怕不易，”朱由檢早就想過在蘭竹省開辦學校的事，但大明朝廷現在的攤子拉得太大，而且內地的義務教育還沒有完成普及，“大明現在需要教員的地方太多，關外、兩藏、緬甸、臺灣等，就是內地十五省，現在教員都不足，派遣少量教員尚可，其餘的恐怕就要你們自己解決了。”
“是，我再想想辦法。”陳達雖然有些失望，但他也明白，大明現在有大量新收復的土地，朝廷不可能將所有的資源，全部投放在南洋，況且南洋也有好幾個省份。
“陳大人，除了推廣漢語教育，陳大人準備如何富民？”朱由檢還在推行他的垂手而治，但必須給蘭竹省指明方向，“只有老百姓豐衣足食，比以前生活得更好，他們纔會心向大明，就是土人歸化爲漢人，也會容易些。”
“王大人，在下乃是商人出身，知道各種商行裡的巨大利潤，所以，下官准備，在蘭竹省擴大商業的範圍，”見朱由檢在仔細聆聽，陳達繼續說道：“現在的蘭竹省，只有首府古晉是貿易口岸，在下希望，將東北部的巴盧，也開闢爲貿易口岸，畢竟兩者之間相距千里，商船在海上航行了這麼遠，也需要登陸休息，王大人，你看陛下會同意嗎？”
（本章完）