蘇羽說的沒說，現在東西兩塊大陸都在炎黃帝國的領土內，根據系統的統籌，炎黃帝國的領土總人口達到了兩百七十億，而滿值民心度人口達到了六億七千萬。
這是一個極爲恐怖的數字，比起前世地球上的所有人類還要多！
管理這樣一個龐大無比的勢力，而且是一個萬族交融的巨大國家，是一件非常不容易的事情。
治大國，若烹小鮮。
萬事不可操之過急，當以謹慎爲主。
此時哪怕是老謀深算如諸葛亮也拿不出什麼好辦法，更別說是最愛用奇策的賈詡和郭嘉等人了，他們也一時間拿不住什麼好辦法，最終還是郭達這廝先開了口。
“帝君，不如依臣來看，繼續以東大陸的方式治理西大陸。”
郭達站了出來，表情恭恭敬敬的對着蘇羽跪下施禮：“帝君，臣以爲東大陸的七十二大城和禮君司足以爲帝君籌備好民心向君一事！只要將西大陸萬族劃分，取消國家種族制度，再擴建大城，各族混居，必方便帝國朝堂的管理。”
郭達的辦法比較投機取巧，直接那西大陸現成的管理方法調度過去，同時輔助以禮君司的信仰職權和一部分類似於教會的權利，來用溫和的手段引導異族們民心所向蘇羽。
“僅此而已？”
蘇羽眉頭一皺，喃喃自語，倒也沒說什麼。
反倒是荀彧突然站了出來，拱手道：“帝君，臣以爲郭大人所言很有道理，但也有一些欠缺之處，臣願斗膽以補齊，爲君分憂。”
“哦？”
蘇羽眉頭一挑，笑道：“你且說說看。”
荀彧這個人有大才，被譽爲三國第一政治人才，雖然在軍事的造詣上不是很亮眼，但他是專精內政的智者！
荀彧此時官職不高，但蘇羽對他的意見格外的看重。
“臣竊以爲，東大陸之所以能平安無事，萬族共融，皆因帝君在側，宵小不敢妄動。”
荀彧衝着蘇羽勢力叩拜，繼續不慌不忙的說道：“但西大陸則不然！它們遠離炎黃帝國的政治中心，甚至由於兩塊大陸之間存在的一些天塹和大洋，就足以讓這些已經誠服的異族人們再一次升起異心。”
蘇羽笑着問道：“那你有何良策？”
荀彧微微一笑，道：“臣認爲，在郭大人的計劃上再稍加改動，西大陸可以構建同樣的七十二座大城，但各城主都以炎黃帝國本土的人族官員！同時，大肆提拔西大陸殘存的人類種族，繼續推動東大陸的兩大種族階級問題，給予異族鞭策。”
“同時在每個大城內都安插一定數量的人族軍隊，用以威懾異族，再者還可以放寬異族參軍選舉的條例要求，開放異族人從政從軍從商等各大領域的活動。”
“同時，兩塊大陸的所有類人種族都可以在進行三代血脈混雜後，可以和一部分的平凡人族百姓來結合，但凡類人異族三代血脈後和一等人族結合後，其子嗣必爲一等民，必爲人族！”
“而非類人族的異族們，可以用三代軍功來換取三代從政之權，再三代從政有業績累計後，也可獲得一等民身份......”
荀彧一字一句，緩緩道來，他的計劃其實很簡單，手段也更加溫和一點。
在保證基礎的武力威懾下，同步進行安撫異族民心的政策，但炎黃帝國一直堅持的兩大種族階級觀念一定會讓兩塊大陸的異族百姓拼盡心思要脫離第二等民的身份，轉而成爲一等民的身份。
這樣無疑就會大大減弱兩塊大陸的民心和種族的矛盾問題。
然後再加大推廣郭達的西大陸七十二大城建設和蘇羽的海陸空軍事基地建設，同時擴建港口、新建城市、開通要道，搭建海底橋樑等等。
這些技術對於目前的炎黃帝國來說不算特別困難，雖然會廢些錢財和人力，但這無疑可以將東西大陸貫穿到一起，讓兩塊大陸宛若一體，更能發揮出荀彧佈局的效果。
再輔以禮君司和錦衣衛的輿論控制，荀彧的佈局從整體上來說，要比郭達的計策好多了。
但蘇羽依然沒有同意，而是望向其他人：“你們呢？還有什麼看法嗎？”
賈詡站了出來，很少見的主動發表自己的看法：“臣有一問，想問荀彧大人。”
“準。”
蘇羽點頭。
荀彧笑道：“賈詡大人，您請問。”
賈詡點了點頭，坦然道：“荀彧大人此策甚妙，但某卻很好奇，荀彧大人是如何確定西大陸萬族一定不會背叛帝君？一定會接受大人的佈局安排，順理成章的想要拼盡心思成爲一等民，而不是拿起武器反抗？”
“畢竟，翼繼祖和翼君背叛已有先例，連東大陸萬族內都有忤逆之輩，荀彧大人何以肯定西大陸的萬族不會背叛？”
賈詡此話平靜，但卻字字誅心，讓荀彧忍不住心頭一跳。
這話要是郭嘉說出來，蘇羽到不覺得驚奇，可這賈詡是出了名的老狐狸，深諳官場之道，他怎麼今天突然這麼反常，居然說出這樣一番看似大逆不道的話。
其實賈詡在史書上的性格很圓滑狡詐不假，但那是因爲大勢所趨，他不得不以自保爲主，但現在賈詡是萬界將領，他在蘇羽面前自然就沒有那一份小心謹慎的消息了。
他既然看出了這計策的害處，肯定要點出來提醒帝君。
“這......”
荀彧微微沉吟，說道：“我覺得賈詡大人此言過了，我剛纔說過，會在此策施下的同時，輔以人族軍隊駐防，怎會輕易有人反叛？便是有，也不會是我炎黃帝國強軍悍將們的對手！”
荀彧的口氣很堅決，即便不能百分百的阻止萬族中可能存在的反叛者機率，但有強大的炎黃軍隊作爲後盾，荀彧覺得賈詡提出的這個問題應該算不上是問題。
“哈哈！”
賈詡哈哈一笑，有些玩味兒的笑道：“荀彧大人忽略了一點，我炎黃帝國雖有人族和異族兩大階級存在，但就帝國的總人口而言，人族只有不到五億！而且還要參與到教育、軍功、民生、耕種等各個領域內，你如何湊得出足夠的人類戰士去駐防西大陸？”
賈詡的話讓荀彧頓時驚醒了！
對啊，人族人口不足五億，連東大陸的城市都無法完全做到全依靠人族的常規軍隊來駐防，何談讓西大陸可以做到呢？
真是智者千慮，必有一疏啊！
荀彧千算萬算，居然沒料到自己卻忽略了這麼大意簡單的問題！這都怪炎黃帝國的核心軍團的戰鬥力太強大了，強大到讓很多人都已經本能的忽略了他們本身就很稀少的數量。
起碼和東西大陸的總人口比起來，炎黃核心軍團的數量確實是太少太少了！
荀彧老臉一紅，連連拱手道：“我確實沒想到，險些釀成大錯，還請文和大人不吝賜教。”
賈詡字文和，此時荀彧尊他字，自然是擺低了態度，虛心求教。
“吾有一上策！”
賈詡揹負雙手，淡然一笑。