天雲州越加平靜，一羣人就越想搞點事情來，當然，也有爲自己正名的原因，所以紛紛建言林笑，要儘快拿出一個國號來，以後天雲州弟子行走四方纔有個歸宿，知道自己的根在哪。
林笑見一羣人將事情說得如此高大，也就隨了他們的意，先是找來李譯文等一羣管事的人商議這國得怎麼立，既然要有國號這個名，也得有國家這個實，要不然一個名也沒啥用。
林笑給李譯文他們的要求是得建立起嚴格的凡人管理體系來，這件事林笑很早之前就有在座，包括讓那些退休弟子前往凡人村鎮生活之類的。
但是還不夠，這跟林笑上一世的封建國度來說，簡直就是蠻荒水平，看看人口增加的速度就知道了，兩百多萬人口的基數，百年才增加百萬左右，要不然天雲州不斷擴張，哪有現在的人口數量啊。
而相對於天聖宗的行動，其餘宗門更慘，完全就是放任自由的感覺，人口增長還比不過天聖宗這邊呢。
所以這一次，既然要立國，那就得民衆的行政體系也建立起來，必須要對凡人進行有效的管理，重點是快速增加凡人的人口數量。
這個要求一出，李譯文等人頓時亞歷山大，因爲南洲西南端這邊的國家根本沒有這種行政體系，對於凡人的管理都是放羊式的，雖然也有官府，可擺架子居多，連修仙者都不知道如何管理，別說是凡人了。
可林笑可不管這些，林笑將前一世知道的一些行政體系，官制名稱一類的寫下來交給李譯文，然後又讓夜梟在中洲蒐羅了很多類似的管理書籍，這種行政體系，在中洲還是比較成熟的。
研究了幾個月時間，李譯文總算是拿出了一份讓林笑勉強可以看得過去的答案出來，林笑準備到時候拿出來討論。
隨後林笑召集天雲州各宗主事前來議事，又邀請了公明城各大商號的主事前來旁聽，上百號人坐滿了整個酒樓。
之所以在酒樓裡舉辦，也是因爲這些決策都是還沒通過的，得先討論討論再說，討論 通過了再正式開會決議。
“諸位，十年前，天雲州擊敗純陽宮，實際上已經成爲呂國獨立之外的王國，所以再用呂國的名號很是不妥，天聖宗爲天雲州之首，應諸位之邀，全權處理立國立號之事宜，經過我輩數月努力，做出了以下幾個決斷，諸位請聽。
第一點就是我們不僅要有國號之名，也得有國之實，國號可以慢慢立，但是行政體系必須要儘快建立起來。
中洲爲什麼如此強大，除了他們是人族最先開發的地盤之外，在於他們有億萬凡人，可以源源不斷的產生修士，即使是各種絕世天才，在人口基數足夠大的情況下也能經常出現，而這些天才修士又反哺凡人，爲他們提供庇護，如此中洲繁盛。
所以凡人爲修仙界之基礎，沒有凡人，就不會有一個繁盛的修仙界，我們所要做的就是有效的管理凡人，指導凡人如何開墾土地，種植錢糧，養兒育女，但這些事情光靠我們修仙者可不夠，所以要發動凡人的力量，也就是要建立起行之有效的管理體系來。
經過我們商議，決定將整個天雲州分成七個道，道之下爲縣，縣之下爲鄉，鄉之下爲裡，裡的大小由凡人多少決定，這裡只先談道。
諸位請看，這是天雲州現如今的地盤地圖，七個道之中，天雲州所屬爲直隸道，公明城爲國都，原陳國南方爲西北道，原天羅城一帶爲北部道，原····”
李譯文拿出天雲州地圖來解說，天聖宗將天雲州地盤分成七塊，基本上五個宗門各管一塊，瓜分了天南州兩座四階靈山的管一塊，白巖州同理。
“諸位請主意，這七個道設總督之職位，其中五個道的總督由天聖宗，丹陽宗，洪山門，山河派，天海門指令，其餘兩個道則有山陽派等四宗指定。
這些總督可由凡人擔任，也可由修士擔任，但卻不是世襲制也不是終身制，一個總督任期爲三十年，同一家族出身的總督不得連任三界，同理，以後的國主皇帝也是如此，不設置皇族，任期到了，換人。
各門派指定了總督之後，就得將行政架構搭建起來，吏部管人事，禮部管禮儀，刑部管治安，戶部管財源，工部管山河湖海的水利等等，這五部也得搭建到縣級，鄉和裡則是要劍花一些，注意，這些凡人官員，總管凡人，各宗劃定一些地盤就不用凡人管轄了。
另外如果有修仙者和以及後裔和凡人出現衝突，也必須要公平處置，縣級以上必須要駐紮修仙者力量，縣裡管不了，那就找總督，總督可以找自己的靠山解決處理，國主這邊會派人監督，如果你們形式不公，天聖宗將要插手。
而且此爲初立，各總督，縣令如果管理不好，國主這邊會通知各宗換人，連換三人依舊做不好的，國主這邊有權收回總督認命權······”
李譯文一口氣不停歇，將他這幾個月做出了藍圖規劃說了出來，足足說了一個多小時，實質上，這也是天雲州各宗的一次瓜分會議。
將整個天雲州的利益瓜分，各宗的總督都是他們認命的，那還用說嗎，但天聖宗也有了權利插手其餘宗門治下的民衆了，你沒有能力管理，那你退位，我派有能力的來。
一個國家的運行是一個很嚴密龐大的事情，各個部門各個機構，非常的繁雜，聽得衆人目瞪口呆，這些都是南洲西南端修士從沒有見過的東西。
“李首座，敢問一句，凡人管理了，那麼，每年招收弟子如何算”
耿雲龍聽得糊塗，可他沒忘記關鍵的一點，凡人最重要的就是弟子啊，要是沒有這個，那要總督來做什麼。
“自然是按地域劃分，比如你丹陽宗執掌西北道，認命了西北道的總督，再將西北道劃分成七個縣，那麼你身爲總督就有三個縣的弟子招收權，其餘四個縣則是別的宗門認命，假如某個縣的縣令假公濟私，弄得民怨沸騰，凡人數量不增反減，那麼總督就可以實行督促之權，責令他們改正，要是數次不改，可以從國主這邊申請剝奪此縣令的職位，同時也要拿出一些鄉里來獎勵給其餘縣，甚至收歸到總督手上”
“這個好，李首座厲害”
耿雲龍一下子就聽懂了，這就是給總督極大的分配權啊，逼得小宗門去費心費力的管理凡人，你管不好，嘿嘿，那就可以剝奪你的領地，劃歸給別人，和自己了。
李首座繼續說，林笑在一旁聽着有些煩躁，這些行政體系其實還是不如他意的，搞得亂七八糟的感覺，可沒辦法，這不是初創嗎，一步步來吧，規矩也是慢慢立起來的。
總之這套體系其實和目前相比沒什麼變化，各宗的利益都是跟以前一樣的，只是強加給了各宗管理凡人的義務，你管不好，就會被剝奪資格，這些剝奪的利益，就會補充到各大宗門之中。
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如此形成一個金字塔狀的管理體系，各種資源不斷往上堆積，如果下面的宗門不努力，就會被削弱，而且很難翻身的那種，晉升渠道也是固定的。
當然這一切還是一個大綱，具體如何實施，得由各宗擅於管理的人仔細商量，這就不管林笑這些人的事情了。
說完了行政機構，再說國號的事情，這一件事也是很頭疼的事情，因爲一些但凡好一點的國號都有了，被人用了。
“現在說國號的事情，我們現在暫時想了這麼幾個國號，周，金，晉，雲，四個，你們覺得如何”
“李首座，老朽有一些話想說”
“張掌櫃請說”
“晉國不可取，晉國乃是西洲霸主，地位相當於我們南洲秦國，你們取這個名字，到時候人家可就要找你麻煩了。
周也不可取，周乃是中洲古國，雖然如今衰弱得不值一提，可對於天雲州來說，依舊是龐然大物。
金國倒是可行，金國乃是北洲國度，實力不強，又遠離南洲千萬裡，取了也不怕”
“張掌櫃學識淵博，李譯文佩服，那就將周和晉劃掉吧”
“李首座，那就雲國吧，反正和我們天雲州有些類似”
“雲國會不會不夠霸氣啊，聽着挺孃的”
“要不然用林國吧，用林掌門的姓氏來命名，也算是慣例了”
“林國，不好，聽着不對味啊”
“那你說，取啥好”
“我哪知道啊，我就一個大老粗”
“林掌門，你做個決定吧”
衆人又把皮球踢給了林笑，林笑一臉惆悵，這可是立國號啊，這就踢給他了，這麼隨意的嗎？
“張掌櫃，你學識淵博，不如你提點意見如何？”
然而林笑又吧皮球踢給了外人，更絕了，懶得想。
“哈哈，那就恭敬不如從命了，老朽在公明城數十年，深知天聖宗以及天雲州的發展史，短短兩百年間，天雲州從一個彈丸之地，擴張到如今南洲西南端十幾國之中的強國之列，靠的是什麼，可不是什麼嘴皮子，靠的是手底下的硬功夫，靠雙手打下來的天下。
如果沒有絕強的武力，試問如何有今日之天雲州，如何····”
“武國，武力的武”
“哈哈，林掌門才思敏捷，老朽佩服”
“那好，今日立國，國號爲武”
林笑大叫着說道，這張掌櫃還真有點水平，自己怎麼就沒想到呢。