面對軍堂擴充軍隊的提案，遭受到了文官們的一致反對。
財政大臣還是老套路，以國庫空虛，拿不出擴軍軍費爲理由堅持反對。
周儒林作爲內閣首輔，長期掌管遠東王朝的政務，他的理由倒是充分了許多:“前幾年的大旱，寒冬導致糧食減產，連年的戰爭也導致無數的田地荒蕪，現在農業生產急需恢復，如果現在擴充軍隊，青壯都進入了軍隊之中，那麼誰來種地恢復農業生產？”
周儒林作爲一名老臣，雖然出身貴族但是對於遠東王朝也是鞠躬盡瘁，他常年執掌朝政，比皇帝龍寒和軍堂的一些人更加的瞭解遠東王朝的實際情況，所以他的發言不得不引起人重視。
聽到周儒林的一番理由，軍務總長楊嚴旭只能退而求其次:“既然農業生產需要大量青壯，那麼我們可以縮減擴軍的規模，只增加二十個旗團如何？”
“不行，別說二十個旗團，就是一個旗團也不能增了。”
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面對楊嚴旭的讓步，周儒林依然不鬆口，堅決反對擴軍。
“周大人，我知道農業生產需要青壯，但是我們軍隊的壓力也很大啊，如果不早做準備，那麼如果一旦爆發戰爭，我們以現有的兵力根本難以應付，如果真的到了那時候可就來不及了。”
“楊總長，也不是我周儒林爲難你們，但是現在卻是不宜在徵兵了，從八零一年到現在，三年過去了，我們經歷了大旱，寒冬，兵災，如果再不恢復農業生產，那麼明年我們只能吃野菜了。”
“可是我們僅僅擴軍二十個旗團，每個行省半個旗團而已，這不多吧？”
周儒林此刻表現得無比的頑固，堅持不退步:“既然楊總長如此說，那我就得和你好好算算這筆賬，八零一年皇陵刑徒四十萬暴亂，雖然全殲他們，但是我們中央軍，禁衛軍損失了二十萬人，後來補充軍堂進行了募兵，從王京周邊五個行省募兵二十萬。 ”
說到這裡，周儒林看了一眼坐在哪裡的林川和林諾言，不過他們都面無表情，似乎和他們沒有關係一樣。
“八零二年，中央軍追絞邢徒軍餘部損失了五萬人，北方軍和戎族的幾次小規模戰爭也損失了三萬人，鎮西軍和野蠻人交戰，損失了一萬餘人。”
“八零三年，遠東地區閃族人叛亂，遠東軍損失了五個旗團五萬人，在內地中央軍損失的更多了，足足十萬，五十六個行省守備部隊損失了三十萬。”
“今年王京之亂二十萬禁衛軍直接建制都打沒了，鎮西軍三十萬人現在剩下不足八萬，中央軍，內衛軍損失了少說也有十萬人吧，加上雨王龍景的叛亂，南方軍這一次招募二十萬人。”
周儒林目光從衆人的臉上掃過，提高了音量:“陛下，諸位大人，我們僅僅四年的時間損失了一百零六萬人啊！這不是一百多萬豬狗，而是身強力壯的年輕人！他們身後更有上百萬個支離破碎的家庭！”
“我想問問楊大人，你覺得我們遠東王朝還有多少個一百零六萬年輕人可以消耗？恐怕再來一次大規模戰爭，不需要別人動手，我們自己就滅國了！”
周儒林情緒激動，聲音擲地有聲，在座的皇帝龍寒和這些位高權重的重臣們沒有一個人開口，因爲他們從未想到過遠東王朝的形勢已經到了如此的地步，內亂竟然消耗瞭如此多的精銳軍隊。
龍寒聽到如此驚人的數據之後也是沉默了，周儒林說得沒錯，如果再繼續擴充軍隊，將青壯送上戰場死掉，那麼只剩下孤兒寡母的遠東王朝只有滅亡一途。
“所以楊大人，不是我反對擴軍，我也知道瀚海人，戎族人狼子野心，但是現在我們王朝的確是輸不起了啊，至少三到五年之內不能爆發戰爭，我們需要休養生息。 ”周儒林伸出了五根手指說道。
軍務總長楊嚴旭還想堅持一下，但是龍寒卻開口了:“現在王朝的情況諸位也已經很清楚了，內有民衆食不果腹，外有強敵窺伺，虎視眈眈，現在朕需要諸位同心戮力，我們一起共度難關。”
“戮力同心，共度難關——”衆人齊聲表態。
“周愛卿說得很對，我們王朝需要休養生息，所以擴軍的事情就緩一緩吧。”龍寒一句話就否決了軍堂提出的議案。
楊嚴旭急忙開口問:“陛下，那遠東地區和北方地區怎麼辦？”
“這件事情交由外交部去辦，派人出使戎族和瀚海帝國，只要能夠避免發生戰爭，他們要多少錢朕都給！只要我們恢復三五年，我們再討回來便是！”龍寒說這句話的時候語氣十分的無奈，表情很痛苦。
遠東王朝立國三百年，一直國富民強威震四海，但是最近百年來，國力下降的太厲害了，特別是皇帝龍寒接任的時候就是一個千瘡百孔，即將四分五裂的王朝。
要不是有忠臣良將輔佐，迅速地平定了諸位皇子的混戰，迅速穩定了各地局勢，那麼這個國家已經名存實亡了。
現在雖然穩定了各地區形勢，但是新的問題又擺放在衆人的面前，那就是恢復因爲天災戰亂而停滯的生產，恢復商業，恢復中央的威信，但是破壞起來容易，恢復起來沒有三五年根本不可能。
就拿那些因爲戰亂而損毀的村落來說，想要重建需要大量的人力物力，荒蕪的田地重新耕種到收穫至少需要一季的時間，而因爲青壯都戰死沙場，現在則變得更加的艱難。
天災戰亂同樣導致了社會秩序的崩潰，饑荒戰亂催生了無數的流寇山匪，他們的組成成分複雜，有潰兵也有活不下去的流民，現在他們佔領無數山寨和村鎮，同時，王朝境內人數上萬的起義軍不下數百股，治安問題同樣困擾着遠東王朝的統治，他們威脅着王朝的根基。
所以現在遠東王朝已經經不起一場戰爭了，就像一個病入膏肓的老者，經不起哪怕一點風寒一樣，脆弱的統治需要時間去修復，現在迫在眉睫的是需要休養生息。
這是林川第一次參加軍政會議，從早晨開到深夜，討論的問題一個比一個嚴峻，正是參與了這樣的會議，林川才感覺到王朝是多麼危險，爲何皇帝龍寒廢寢忘食的工作，他也感到心情各位的沉重。