兩千零四十七章暗箱操作

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按照有關規定,藥品和醫療器械要實行招標採購,目的就是要避免暗箱*作和一些官員收受賄賂,但是上有政策下有對策,再嚴格的規章制度也管不住一些人的貪婪,他們該怎麼幹還是怎麼幹,絲毫也不會受到影響,只不過做的更加隱秘罷了。

穆國興在中央巡視組的時候,也經歷過這樣的案子,從表面上來看,沒有半點差錯,招投標中不僅做的非常符合程序,而且還讓人覺得很公平,任何人從中都找不出半點毛病來,這裡面的花樣是千奇百怪,應有盡有。但有一樣是可以肯定的,中標者都是某個領導的親朋好友,或者是早就打過招呼的。

要能夠達到這個目的,必須要有兩個最基本的保證,一個是負責具體招標的,還有一個就是上面的領導,只有這兩個人聯合起來,才能順利的讓某個競標者成功中標,缺少任何一個方面都是不可能的。

就舀廣南省得醫藥採購來說,醫院必須要聽招呼,同意國華集團進去,在利益的驅使下,招標負責人會讓國華集團及時的掌握到競標過程中的一切細節,提高中標的機率。

同時,在招標文件中明顯排斥潛在投標人,招標書就是爲國華集團“定向設計”、“量身打造”的。譬如說藥品生產企業規模,藥品的產地等等,這樣以來大多數的投標企業就不符合標準,被人爲的擋在了門外。

開標的時候,不當場開標,各家投標企業根本不知道自己的分數。即便是一些費盡周折殺進初審的投標人,儘管他們的各項條件完全符合標準,在這種情況下也只能落選了。評分標準,不但參選的企業看不到,而且改來改去的,一開始設定的標準還算客觀,後來改得完全是爲國華量身定做的。在這種情況下,藥品在投標過程中要是能夠達到公開、公平、透明,那纔是見了鬼了。

醫療機構對醫藥企業是買方,對患者是賣方,藥品集中招標採購更強化了醫療機構作爲買方的壟斷地位。購進和選用哪種藥品,直接決定了這些醫療機構的效益和醫務人員的收入。

招標機構對一個品種選幾家企業同時中標,企業要想多賣藥,就必須去“公關”,醫院仍然像招標實施前一樣索要折扣、贊助費等。

實際上,招標藥也有“暗折”,即除了招標時的競相壓價,一些醫院還要求中標單位在中標價的基礎上再行降價,否則停止進貨。哪家企業給的折扣、贊助費多,就進哪家的貨,導致“陽光工程”成爲“暗箱*作”,這也是一些地方招標中出現“中標價高於零售價”的原因。

更有甚者,有的醫院以四折、五折的中標低價舀到藥後,卻不嚴格按照15或2o的加價率銷售,而是以高價銷售,招標產生的價差就由醫院吃掉了,藥品降價其實是“空降”,老百姓沒有得到任何好處。

從這一方面來看,國華集團在招投標的過程中依然還是採取了換湯不換藥的手法,只不過別人是用金錢鋪路,而他們則是在金錢鋪路的同時又加上了權力的壓制,雙管齊下自然是所向無敵的。

這個時候,卞培秋這位主管醫療口的最高行政長官的作用就凸現出來了,他就會大力支持那些讓國華集團中標的醫院,無論是在醫院的基本建設上,還是大型醫療器械的採購,以及財政補貼方面爲他們大開?燈,而那些不聽招呼的醫院則只能眼巴巴的,瞅着別的醫院從省財政那裡大把大把的舀到補貼款。

醫院裡有了財政的撥款,自然就會肥的流油,高層們吃飽了之後,爲了掩蓋他們的不法行爲,也會給下面的一些普通醫務人員提高福利待遇。這還是好的呢,更有甚者一些醫院只要是從中標者那裡採購了第一批藥品,今後也就不會管的那麼嚴格了,也會允許藥品的價格適當的浮動一下,至於浮動的幅度有多大,也就只有天知道了。

“雪龍省長,實行藥品公開採購招標,只是一個方面,另一個方面我們必須要加強對醫院內部的監管力度,雙關齊下才能剎住這股歪風邪氣,真正解決看病難看病貴的問題。雖然醫院是一個事業性的單位,但是政府也完全有權利對他們施行有效的監管,我建議,省政府要下達一個文件,向各家醫療單位派出監察人員,對於這些喝病人血的人,現一個就處理一個,殺幾隻雞,給這些無法無天的毛猴們看一看。”

吳雪龍笑了:“穆書記,您的這個辦法好,現在醫院還是歸衛生廳領導下的事業型單位,並不是純粹的企業,裡面的幹部還是由衛生廳任命,我們完全有權力加強對他們的監管力度。回去後,我就組織有關部門開會,傳達您的指示,儘快把這項工作落實下去。”

穆國興點了點:“至於培秋同志那裡的問題就先放一放,昨天和平書記也找他談過一次了,他能及時糾正過來更好,否則的話我將向省常委會建議調整他的工作,省政府也要做好這方面的準備。”

吳雪龍感到穆國興這兩條意見確實是抓到了點子上,卞培秋在講話裡違背了省委的指示精神,利用手中的權力爲國華集團鳴鑼開道,造成醫院之間得矛盾積累,如果他能意識到這一點還好說,穆書記也許不會動他,但他要是還依然堅持他的錯誤做法,在常委會上要調整一個副省長的工作那還是很容易的。反正常委會又沒撤你的職,也不用報中央批准,只不過把你一個位置挪到另一個位置上而已。即便是他的後臺在這個時候也說不出什麼來,工作需要嘛,省委常委會調整一個幹部的工作也是很正常的。

其次,向各個醫療單位派出監察幹部,這也只是說的好聽一點而已,紀委和監察局就是兩塊牌子一套人馬,這些人只要是一進入了各個醫療單位,不管是普通的醫務人員也好,還是醫療單位的官員也好,都有權利管他們。這樣以來雖說不能從根本上解決問題,起碼也可以讓那些人收斂一點,如果再抓起那麼兩三個倒黴的,看看這些人還敢不敢在胡作非爲了。

招商局給省委寫來一份報告,主要內容就是反應已經竣工投產的一號水電站所出現的問題。

西南電網總經理黃斌,在一號水電站竣工投產典禮上的碰了吳雪龍一個釘子之後,從他的那個老領導那裡領會到了所謂的指示精神,幾天之後,西南電網高層召開了一次會議,在會上黃斌傳達了國家電網那位領導的指示,並作出了一項決定:在西南三省進行一次電力生產運營設備安全大檢查的行動。

他們下達的文件中明確規定,凡是不符合安全標準的電力生產以及經營企業,一律要限期整頓,並處於鉅額的罰款。但是有的地方這份文件規定的卻很含糊,只是說西南三省的電力生產及經營企業,並沒有說明是否包括各個省的電力公司,以及他們所管轄的企業。

黃斌在會後,對他們下屬的三個省電力公司頭頭分別面授了機宜,要求他們不能耽誤電力的正常供應,要有重點的進行排查。這三個省電力公司的頭頭沒有一個是傻瓜的,自然是心領神會的回去做準備了。一場針對廣南省一號水電站的陰謀就這樣展開了。u

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