隴右道貢芒州（四川）與吐蕃的邊界是金沙江，江面上是一座拉索鐵橋。這座鐵橋是吐蕃和大唐合資興建的，是隴右道通往吐蕃芒康地區的一個重要口岸。
吐蕃人和大唐各自在兩岸建立了一個邊防檢查站，檢查過往的商旅。
這天早上8點半，商旅開始通行，一隊大唐的商隊從對岸回來了。這支商隊經常經過這個口岸，和檢查站的官兵都已經很熟悉了，老遠就打着招呼。
“王隊長，今天又是您值班啊。”商隊的頭人熱情地說道。
邊防武警的一名軍官笑着說道：“李掌櫃的，恭喜發財呀，這回帶回來什麼貨呀？”
李掌櫃說道：“規矩咱懂，這是貨物清單，沒有違禁物品，請你們檢查吧。”
武警軍官說道：“這是規矩，那我們就檢查了。”說着，一揮手，十幾名武警就上前檢查貨物。
大唐鼓勵對外通商，但是規定了部分物資不得外運。
禁運物資主要是鹽鐵、銅製器皿和糧食這些戰略物資。禁運只是對外，反過來，大唐鼓勵對外銷售工業產品，採購上述禁運的戰略物資。
吐蕃人基本上沒有工業產品，他們能夠和大唐交換的也就只有牛羊牲畜、糧食和鹽鐵等物資。
對於商人來說，大唐人口迅速增加，糧食等生活物資需求很大，價格也上漲了很多，從吐蕃運回糧食等生活物資，有利可圖。
工業品在吐蕃的需求量很大，價格也很高，商人們的生意很好。
由於科技和生產能力的差距，造成了貿易的嚴重不對等，吐蕃人得到的是廉價的工業品，大唐得到的是實際的生活物資。例如，一塊香皂就可以換取幾十斤糧食。吐蕃的國力一點點地被消弱，相應的大唐的國力在一點點地增強。
吐蕃的高層人士對於這種情況，不是完全沒有察覺，但是，他們無力阻止——吐蕃的貴族們已經習慣使用大唐的工業品和奢侈品了，根本就禁止不了。
王隊長和李掌櫃邊聊天邊等候檢查的結果。不久，一個武警士兵過來報告，他說道：“報告隊長，沒有發現違禁物品。不過，他們攜帶了幾套玻璃餐具。”
玻璃製品是高檔消費品，在大唐境內是禁止銷售的，除了少量的產品用於皇室打賞之用之外，全部對外出口。
玻璃產品由於在國內的數量極少，價格也就極高。結果，不少商人從國外購買，再運回國內銷售，仍然可以謀取暴利。
不久前，李愔發現了這個問題，哭笑不得。後世國內有人跑到日本，崇洋媚外，花了12000元錢，買回來智能馬桶蓋，結果才發現是中國杭州製造。成爲一時的笑柄。
於是，武警又下發了一個通知，禁止大唐製造的產品再回流大唐。
王隊長說道：“李掌櫃，很抱歉，我們剛剛接到通知，玻璃製品只能運出國外，不得運進國內，我勸你還是運回吐蕃，在當地賣了吧。”
李掌櫃無奈，只好將玻璃製品留在了吐蕃。不過，他也不發愁，準備將這些玻璃製品運到印度去售賣，照樣能夠賺到錢。
隨着波斯帝國和阿拉伯帝國的停戰，大唐又迎來一個和平發展時期。
國內的各項事務，在魏徵等人的領導下，按部就班地發展着。李愔騰出精力，側重解決一些他認爲需要重點解決的問題。
太極殿，李愔的辦公室。
李旦說道：“皇上，您剛纔看了奏章，工業城的產品，目前已經出現了滯銷的現象，長安地區已經飽和了，各道的工業發展也都有了起色，依靠國內銷售這個市場，會出現產品大量積壓的情況，就是您曾經給我們講過的經濟危機的現象。”
魏徵感慨的說道：“我朝歷來都是物資匱乏，沒有想到竟然會出現這種情況。以前皇上講過經濟危機的現象，臣當時是半信半疑，現在果然出現了這種情況。”
李旦說道：“是不是控制一下國內工業發展速度？”
李愔說道：“沒有關係的。國內的工業還是要大力發展，世界大的很，國內市場飽和了，我們就搞外貿。以前的外貿都是由商人們零散的進行的，現在要上升到國家的層面來進行，
我想在商業部下面，成立一個外貿部，在全國各州成立外貿局，外交部進行配合，開闢國際市場。
大唐和吐蕃的貿易往來進行的很好，可以參照吐蕃的例子，對波斯帝國、阿拉伯帝國和印度等國家開展外貿，市場前景很廣闊。
另外，等到大唐海軍完善以後，再打造一支大型的遠洋商業船隊，開啓海上貿易通道，產品可以銷售到南美、非洲和歐洲等地。
以往的外貿活動，都是由商人們獨立進行的，規模太小也不安全。
可以以一個州的範圍，組織一到幾家商貿公司，編隊集體前往某一個國家或者地區。外交部負責和各個國家進行協商，爲外貿公司的海外貿易鋪平道路。
有條件的話，外貿部可以還建立海外機構，在當地開拓市場，商隊只負責採購和運輸，生產運輸和銷售一條龍服務，能夠極大的提高外貿的效率。”
大臣們都沒有意見。
商業部長霍強，從一個普通的商人，被李愔一路提拔，現在已經是朝廷的正三品大員了。
他說道：“皇上的這個提議非常好，臣正有這個想法，回去後馬上組建外貿部。
臣有個提議，外貿部能否組織官營的外貿機構，外貿規模能夠更大，而且更加高效。”
李愔搖搖頭說道：“這樣不好，短期會取得很大的效益，但是會打擊抑制民間的商貿活動。商貿部只是一個管理機構，自身不從事經營活動。
如果在特定的條件下，要與某個國家進行大宗交易，商業部可以委託外貿部，臨時組建相應的商貿機構。”
李愔要實行的是自由市場經濟，朝廷除了掌控戰略物資以外，整個經濟發展，由市場自行調節。
農業部長李恪說道：“皇上，農產品歷來是禁止出口的，這樣雖然充實了國內的物資儲備，可是在一定程度上也打擊了農民的積極性。
臣有個提議，能不能在某些產品上，允許對外出口？”