“過去隋室按租庸調製徵稅賦，百姓均田少，稅賦卻不能少，中原人多地狹，尤其是經歷了開皇十幾年的安穩後，人丁繁衍更多，到了大業時，均田制難以推行，無田可再均。百姓們一戶數丁，也就二三十畝地甚至更少，所耕之地，最後大部份產出卻都要上繳，所留及少。”
隋朝六大糧倉，都是千萬級的國家儲備大倉。
地方上還有社倉義倉等許多官倉，糧食大多都徵到了官府手裡，百姓們手裡，尤其是一般的普通百姓手裡，根本沒多久糧食富餘，往往有時還青黃不接。
大量的糧食，除了在朝廷手裡，便都是在那些大地主們手裡。而一旦遇到災荒之時，朝廷嚴格的倉儲制度又規定，得經過朝廷批准才能開倉賑濟，但層層上報極費時間，等上面批准了，往往下面的災情已經擴大到不可控制，饑民們已經開始流動起來了。
而那些地主們呢，手裡有的是糧食，可越是遇到災年饑荒之時，他們就越加不會把糧食放出來，甚至藉機擡高糧價等等。
所以說，隋朝其實從不缺糧食，哪怕是到了大業末年之時，只是隋朝的稅賦制度和糧食政策，使的百姓手裡難以存糧，而一遇災荒，官府和地主們手裡的糧食又到不了他們手裡。
“藏富於民藏糧於民藏兵於民，這是我朝立國之初就定下的國策。”羅成的這些國策，其實也是後世學來的，比如這糧食統購計劃，比如最早時的糧食統一配給計劃等等，所有的這些，都是從後世學來的，都是爲了加強糧食的安全。
官倉有糧，但百姓手裡也得有糧。
比較官倉的糧食，得調度，得要時間，而百姓手裡若有糧，就算今年遇災，可能第一時間自救。
“近幾年，各地連年豐收，糧價也越來越低，在嶺南，稻穀豐收之時，鬥米才賣三錢，而在青島等海港，也只賣五錢，洛陽做爲京畿之地，物價比其它地方都貴，可大米也常年才十二三錢一斗，最貴之時也不超過二十文錢。”
其實百姓也苦，豐收則谷賤，穀賤傷農。若是遇災荒歉收，則更苦。
朝廷雖也設立常平倉，設立和糴制度，還設立了糧食統購計劃，每年都會收購大量糧食，並設立了一個保護價格，就算豐年，也不至於讓糧食價格太低，傷害糧農。
朝廷和皇家成了最大的糧食收購商和出售商，沒了過去那些糧商們控制糧價，操控價格，囤積居奇等，這些年糧價倒還是比較穩的，種糧的百姓，和買糧的百姓，都不用面臨起起伏伏的各種糧價波動，免受很多損失。
糧食買賣是大宗買賣，主要的成本還是在於運輸，如果是本地買賣，那麼成本低。都說百里不販薪，千里不販糴，路上運輸的成本，實在是太高。
不過如果規模上來了，便可攤薄這增加的成本，羅成做生意，就喜歡搞規模化，一般的小糧商，多是本道本郡甚至是本縣做生意，量就那麼大，可羅成做糧食生意，是把整個天下都化爲一盤棋，統一調度，格局大，自然有他的優勢。
不過其實糧食買賣搞太大，成本雖然能攤薄，但真不是什麼暴利的買賣，畢竟羅成又不會搞什麼操縱糧價，借災發財這一套，比起皇家其它的買賣來，這販賣糧食還不如養雞養鴨來的賺錢，在各大城市邊上設養殖場，就近供給當地城市消費，那買賣可比糧食好做的多。
但糧食買賣畢竟是涉及到民生的重要東西，這是涉及到國家安全的戰略物資，因此羅成就算是一開始是賠錢在做，他也還是指示內侍省全力去搞。
好在內侍省的人還是挺精明的，做了幾年，現在有一千多萬石的存糧，還能自負盈虧，甚至年年能有不少的節餘盈利。
侯莫陳乂爲河南巡撫，房玄齡爲關中巡撫、杜如晦爲山東巡撫、禇亮爲河東巡撫，溫彥博爲隴右巡撫·······
府院一半的宰輔授給巡撫銜，出巡地方諸道，主持滅蝗救災事宜，皇帝也另從內侍省派出十幾位內給事宦官，讓他們到地方去負責皇家在各道的捕蝗等事項。
軍醫院。
羅成和孫思邈湊在一起。
兩人面前，是一桶蝗蟲卵。
“聖人，真要把這蝗卵做藥？”
“不是入藥，是做成養生保健品。”
孫思邈本來在長安終南山裡隱居研究醫藥，編寫醫書，後來爲皇帝醫治好腦卒中風，被皇帝留下來，委他爲軍醫院長，還請他主持編纂本草綱目，整理從民間收集來的歷代醫家們的著作，甚至許多民間偏方等。
老頭在軍醫院乾的很高興，有皇帝的全力支持，手底下大把的醫生和醫學生打幫手，要錢有錢要人有人，編纂工作也很順利。
軍醫院在他掛名主持下，如今也是規模日益擴大，現在甚至是超過了國子監的生員規模。國子監有學生一萬二千多人，而軍醫院現在各科學生已經有一萬五千多人。
“聖人，醫書中蝗蟲爲藥，是以全蟲入藥，其功能主治爲補養強生。可治小兒哮喘、百日咳，還能治失眠、咳嗽氣急。”
羅成笑着道，“你說的這些我知道，不過這麼多蝗蟲卵也不能光餵雞鴨，太浪費了。其實據我研究啊，這蝗卵功效並不比全蟲差，甚至還更有營養呢。將之蒸熟曬乾碾成粉，然後再配上一些其它的東西添加進入，再加點糖之類的，這必然能做成一道既美味又有營養的養生保健粉啊。”
羅成甚至都已經想好了，用糙米、大豆、燕麥、山芋等磨成粉配在一起，再添入少量的糖、鹽再加入蝗卵粉，混合成養生粉，其實就類似於五穀養生粉。
甚至可以搞出數個配方，比如高配的還可以加入山楂、蓮子、枸杞、黑芝麻、紅棗、核桃、銀杏等等。
當然，最主要的肯定還是以蝗卵粉爲主，低配的甚至可以加入點高粱或是穀糠等進去磨粉。
這些東西吃起來，當然確實是會有一些好處的，比如既有膳食纖維啊，又富含蛋白質，還會有許多維生素啊、礦物質等。
不過要想讓百姓接受這種東西，肯定也不容易。
所以羅成就想讓孫思邈來背書，就說是他研究出來的具有許多種養生保健療效的好東西，藥王的名頭現在還是很響亮的。
“朕其實也不是想用這東西賺錢，只是想把這蝗卵粉也變成一樣食物。”
羅成相信，若是大家接受了這種蝗卵粉，以後吃蝗蟲粉肯定也不會再有障礙，將來說不定吃習慣了，自己就會去捉蝗蟲來各種吃了，將來吃習慣了，蝗蟲還能成災？