因爲蘭州的重要地位，趙禎在得到蘭州之後便在此設軍，軍在大宋不光代表軍隊，更是和州府監一樣的行政區域。
大宋的軍有好幾種等級，軍有直屬於路，與府州同級者，其地位與下州相埒。又有隸於府州，與縣同級者，即縣治置軍，由知縣兼軍使。
蘭州地處渭河、嘉陵江、洮河、莊浪河、大通河、湟水、黃河多河谷交匯地帶。
同時處青藏高原、西域盆地、蒙古高原、黃土高原四大地理板塊山谷通道交匯區，依祁連山、北部大漠、賀蘭山、六盤山等形成關塞樞紐。
北沿莊浪河谷過烏鞘嶺，沿秦王川過景泰大漠邊緣控河西走廊通西域，西接河湟，控唐番古道、海藏咽喉，自古就是西通青藏戰略重地。
更爲重要的是從蘭州過祁山進漢中，沿漢江東出襄陽直抵江漢，沿渭河、隴山谷地抵陝西關中，處處都是中原的要害之地！
若是從輿圖上看，蘭州便是大宋的中心，也是數代漢家王朝的中心，無論是在文化上還是在軍事上都有不可估量的作用。
角廝羅把蘭州獻給大宋，這意味着把一個重要關隘送給大宋，大宋有了蘭州便相當與有了通往吐蕃的跳板，同時也掌控了寧夏路的咽喉。
吐蕃高原若是想侵入寧夏路，就必須先過蘭州軍這一關，再加上蘭州軍地處交界之地，調兵，佈防，集訓都是水到渠成的事情，爲大宋提供了相當大的便利。
趙禎唯一想不明白的地方就是角廝羅不應該看不清蘭州的重要，那他爲何還要向大宋進獻蘭州？只有一個解釋，角廝羅從未想過與大宋對抗，並且也不打算與大宋對抗。
就在劉渙抵達蘭州的時候，大宋神都城的朝堂也開始了動作，趙禎對待吐蕃的政策令中樞院以及六部的相公們大爲稱讚。
官家雖然信任角廝羅，並且還要給他提供援助這不置可否，但官家卻並沒有打算讓角廝羅輕易的統一吐蕃，單單是還農奴自由便是一條觸及吐蕃貴族根本利益的行爲。
若是角廝羅奉旨行事，那他和吐蕃貴族之間的關係必然急轉直下，沒有一個貴族回去支持奪取他們利益的人，雖然農奴地位低賤，但他們畢竟是貴族的私有財物。
讓農奴自由了，那就是平白的放棄手中的財物，吐蕃的貴族能幹嗎？
能去支持角廝羅統一吐蕃的行爲嗎？
至於那些自由的農奴，他們可不會成爲角廝羅的軍隊，相反他們會成爲大宋的百姓，所有擺脫奴籍的人，劉渙都會帶着官員去收編，這些人將會組成吐蕃高原上的全新勢力。
在朝臣們看來，若是能善用這些農奴，完全能做到吐蕃人治理吐蕃人的結果，如此一來不費大宋一兵一卒，並且還能有一個相對穩定的吐蕃局勢，這對大宋來說有百利而無一害。
即便是要花費大量的錢財也無所謂，現在的大宋國帑充盈，吐蕃的開銷對於大宋來說完全是九牛一毛，沒有龐大的軍隊，減少了路上的消耗，單單是資助農牧和青唐大宋能花多少錢？
參謀兵事院與戶部合作選出了最適合安置農奴的地方，脫敢部的舊地。
這塊土地的位置相當好，在清塘的南面，雲南路的北方，成都府的西面，三處都是大宋或是和大宋相關的土地，無論是支援還是出兵都相當便捷，最少沒人能阻擋。
趙禎和大宋的朝廷都打算在脫敢部經營出一個全新的吐蕃部族，這個部族完全由農奴組成，並且由朝廷派出的官員直接管理，對他們的信仰，經濟，文化，教育，醫療等等各方面進行建設。
這些東西在原本的農奴身上是沒有的，大宋同化外族最厲害的手段便是如此，通過充實而美好的生活給他們帶去希望，這一招對那些曾經經歷過苦難的外族最爲有效。
試想一下，農奴曾經過着豬狗不如的悲慘生活，被人當作貨物和家畜一樣販賣，沒有尊嚴，沒有溫飽，甚至連性命都得不到保障。
砍手，挖眼都是常有的事情，而現在，大宋不光給了他們一個自有人的身份，更是給了他們向更好未來前進的能力和保障，唯一需要的就是他們要忠於大宋。
這對農奴來說是多麼大的誘惑和希望？！
朝臣們對趙禎的政策大爲讚賞，並且大力支持，各部準備了大量物資囤積在神都城外的倉庫之中，並且已經有一部分開始向京兆府而去。
因爲大宋和青唐之間的關係，進入吐蕃高原的最好辦法就是走唐蕃古道，這條路從京兆府也就是舊時的長安城開始，途經青唐、至邏些，全長六千餘里。
邏些城便是後世的拉薩，不過這條唐蕃古道大宋的物資無需走完，只需要抵達青唐之後再向南方的脫敢部去就好。
所以京兆府成爲援助物資的第一個集散地，並且吏部開始抽調大量的待選官准備讓他們進入高原，這是一場艱苦的試練，同樣也隱藏了巨大的機遇。
這些年輕的官員要經受高原的考覈，只有身體條件符合的人才能留下，但這不過是第一步，能在吐蕃高原留下之後，他們要開始建設脫敢部的一切。
中樞院已經計劃好了，年輕的待選官只要經受住高原的考驗之後，便隨物資一同前往脫敢部，在那裡他們要整合農奴，給他們上戶籍，發放物資，建設城池，展開各個行業。
這些對他們來說都是巨大的挑戰，領頭的人除了劉渙這個瞭解吐蕃人還能有誰勝任？
並且劉渙現在是堂堂正四品的工部侍郎，又是觀文殿大學士，完全有能力領導一般待選官，在那片全新的土地上他們可以放手去做事，只要能把脫敢經營好，剩下的都不是問題。
政績卓越者調回神都之後必然受到朝廷的重視和官家的重用。
可以說前往吐蕃是機遇與挑戰並存，這樣的差事對與朝堂中的官員來說並不是什麼好事，但對於年輕並懷有抱負滿腔熱血的待選官來說卻是極好的事情。
官員，物資，後備力量都被安排好了，眼下就等劉渙的消息，畢竟這一切的前提都是角廝羅妥協之後才能進行的事情，就看他的態度了。