雖然是穿越者,早就知道世家是國家和民族大蠹。但是不和裴秀、張華等人做一番細緻的談話,還真的無法具體的瞭解關東的世家到底猖狂到了何等程度。
一晚上的談話搞下來,關彝只覺得頭疼欲裂:這算是穿越近二十年來,自己碰到的最麻煩的事情了。
和晉國、吳國作戰的時候,相對比較簡單:反正對方的軍隊就在那裡,對方的首都就在那裡。目標有限而明確,你朝着那個方向努力就是了。
對付異族,也比較簡單:到底不是本族人,各種沒有下限的招數都可以使用。一般而言,肯定有所謂的公知要嗆聲,說你太傷天和什麼的。但這不是主流。
但是對付世家就不行了,這不是本族人不好下手的問題:華夏對自己人是最殘忍的,怎麼會下不了手呢。
問題的關鍵在於:這個時代,由於教育的壟斷,治理國家的官吏,只能由世家扛大頭。你不分青紅皁白的對世家開刀,搞得所有世家都對你怒目以示的話,整個國家都要崩潰!
關彝以前拿下雍涼的時候,益州有口一百五十餘萬,雍涼才七十來萬,這是以大吞小。所以那個時候他對雍涼世家稍微嚴厲一點問題是不大的——更何況他還拿出了相當部分的商業利益進行讓渡。就算這樣一樣有世家進行反叛。
現在呢?關東八州現在政府名冊上的人口肯定不如益雍涼三州,但實際上關東八州的經濟、人口體量比益雍涼三州大得多。雖說關彝早就未雨綢繆開始通過龍首原學院培養自己的官吏,但是這點畢業生,和關東八州需要的官員數比起來,還是太少了。
看看當年的董卓吧,他也認識到世家的危害,也想解決世家問題。但他在主動示好得不到迴應後,便用最粗暴的方法:殺人!結果呢,世家們在雒陽對董太師虛以委蛇,然後在地方上跟董太師搗蛋:各種惠民政策全都執行成了殘民害民,還說這都是董卓搞出來的!地方上一天到晚到處都是受災、瘟疫的報告,各種稅收就是收不上來。逼得董太師只有發行小錢來應付——民心盡喪,聲譽盡毀,最後死無葬身之地。
因此,他必須要關東八州世家的配合,絕不能單純的鎮壓。否則董卓就是他的榜樣。
但是,他只需要對方的配合,絕不能讓世家成爲季漢政權的主流。因爲,這個團體別的本事沒有,拖後腿,拉着優秀的人一起爛的本事,那真是古今無雙。
昔年曹操創業的時候,以曹夏侯聯盟爲基礎,團結部分開明世家和寒族子弟,那真是戰無不勝攻無不克。等到他拿下河北四州,吸納了大量世家進入自己的統治體系後,也就只能打打馬超、韓遂之流了。
爲啥?因爲世家們聰明得很呢:你把國家統一了我們怎麼發展呢?只有在分裂中,我們才能左右逢源啊。至於說在歷史本位面,爲什麼司馬炎能夠完成統一。那是因爲西晉已經是徹底的世家政權,大家都願意在這樣的政權下愉快的生活了。
要安定關東世家之心,必須暫時接納部分關東世家的代表進入朝廷。但絕不能無原則的全盤接納。否則,季漢政權不過又是下一個西晉而已。
總之,這個團體,很難對付。
當然,要對付一個強大的敵人,從內部將其分化瓦解乃是最基本的招數。關彝當然也要這麼做。
在這天晚上,他對部分關東世家的代表許以方面之任,對河東衛氏進行聯姻,對裴秀等人進行秉燭夜談,對其他相當一部分世家代表視而不見……如此等等,都是爲了將其分化瓦解。
世家大族們的立場是一致的,但是利益絕不不一致。拉攏一部分,打擊一部分,這是唯一可能取勝的方法。
“哎~~聽了諸公今晚的暢談,才知道這關東之地管理起來是如此麻煩,諸公昔年能夠維持關東基本穩定,真是當世不可多得的大才啊!”
“不敢,大司馬過譽了。”
“不是過譽,這是事實啊。嗯,諸公也知道,彝的先祖父出身卑賤,對世家往往有一種偏見。但是呢,在彝看來,世家乃是國之棟樑,不能徹底否定。”
“大司馬所言極是。”
“不過呢,世家無限制的擴張,最終的結果乃是國家崩潰。這樣做,對世家其實也是不好的。因此,如何在保證國家穩定的前提下,儘可能的保護世家的利益,這纔是爲政者最應該考慮的。”
“哎呀,大司馬如此想,纔是真正的老成某國之言啊。”
“呵呵呵,所以啊,本官想的是,爲了達到這種新的平衡,我們首先要做的是改革官制。”
“改官制?”
“然也,諸位都知道,我大漢現在的官制,秉承的是兩漢的官制。但是時移世易,兩漢的官制已經無法適應現在的情況了。因此,前些時候,在洛陽城下,本官與我家陛下多番書信往來,大致達成了一致,準備更改官制。”
看着沉默不語,但呼吸明顯加快的四人,關彝微微一笑:“我大漢由於長期偏居益州一地,拿下雍涼之後的時間又太短。所以朝中大臣善於體制謀劃的人還是太少了。因此,在這一點上,長安的陛下特意交待本官,要四位多多幫忙參詳。”
“不敢,不過既然是陛下囑託,我等願聞其詳。”
“嗯,這官制改革呢,首先是從朝堂上開始改起,簡單的來說,便是三省六部制。”
所謂領先半步是天才,領先一步是異端。作爲穿越者,在政治體系設計上,當然有很多現成的方案。但是你能一步到位實行歐美現代民煮制度甚至人民代表大會制度嗎?
這當然不可能。
兩漢的核心權利機構是尚書檯。不管是丞相、大司馬或者大將軍,如果沒有在本職後面加一個“錄尚書事”,那都只能算是名譽職位。漢光武帝劉秀在尚書檯裡已經設有“六曹”。晉國的尚書檯裡更是有“吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民”六曹了。可以說,六部的雛形已經出現,關彝要做的只是輕輕的推一把,把完整的六部制給提前弄出來。
這樣的步子不算太大,不會扯着淡。
“諸公,這三省呢,乃是中書、門下、尚書三省。其中中書直屬皇帝,負責起草政令。門下負責審覈政令。尚書負責執行。其執行的情況由門下負責考覈、彙總。最後交還中書進行修改、維持或者廢止。
尚書之下,設吏戶禮兵刑工六部。吏部掌升遷黜落,爲天。戶部負責錢糧支應,爲地。禮部管教育和祭祀,春雨潤物嘛,自然爲春。兵部掌征伐,爲夏。刑部肅殺,爲秋。工部管建設,由於組織人力做大型建設往往是在冬季農閒時節,所以自然爲冬官。”
“妙哉!”
“大善!”
“大司馬果爲天人啊!吏戶禮兵刑工,天地春夏秋冬。尚書六部,正應天地循環往復。”
“非止如此啊,大司馬,昔日晉國的尚書檯裡也有六曹,但是權責不明,稱呼也很奇怪。這樣的六部制,權責極爲明確。若是能夠有效建立,肯定是對於朝廷的執行力有極大的改善。”
“呵呵呵,諸位過譽了。這只是本官和陛下大致的思路。具體的細化,還需要諸公的幫助。嗯,比如說這六部吧,本官的意思,每部設四個司,正好對應二十四節氣。但是這些司的職責、名稱,就需要四位大賢好好爲本官加以謀劃了。”
“不敢不敢,大司馬有命,我等豈敢不從。願意擔當此任。”
“嗯,如此就多謝諸位了。諸位也請放心,既然請諸位幫忙完善這套體制,那麼,在這套體制裡,肯定也給諸位留好了位置。”
“多謝大司馬,屬下等敢不盡心竭力!”