不單是身上的裝備，甚至連坐騎劉軒都想給羽林騎來一個翻天覆地的大變化。這種變化可不僅僅是像虎豹騎那樣讓坐騎變得更加強健，而是真正的變化。
按照張遼目前對羽林騎的定義和編練，劉軒想到了另外一個方向，那就是‘空中打擊’力量。
要攻擊到敵人而敵人無法攻擊到自己，除了依仗戰馬的腳力快速脫離對方的攻擊範圍之外，還有就是居高臨下——只不過居高臨下這種情況，在這個時代的戰爭中多是靠地形來達成，但劉軒想到的卻是另外一個方向：飛行！
他這也算是靈光一閃了，想要給羽林騎換裝，讓其賣相變得好看起來後，腦袋裡突然想起了‘飛馬’這個物種。
“飛馬的血統我手裡還真保留着一部分，但是想要將其融合進尋常馬匹，並且最終培育出一個地球上不存在的族羣，可不是一朝一夕的事情。”
雖然困難重重，劉軒卻依舊對此抱以極大的熱情，尤其是想到一大羣身穿華麗鎧甲，然後坐在飛在天空中的飛馬上不停向下射箭……
“羽林騎以後就往這個方向努力吧！”
看了看張遼，最後拍了拍的肩膀，最後說出了這麼一句。
張遼可不知道劉軒腦袋裡想的究竟是怎樣一副畫面，他還在頭疼如何讓羽林騎保持戰鬥力的同時還能瞧着威武光鮮。
當然，若是天子給的那門藥方效果出衆，那麼讓羽林騎披甲倒也沒什麼，大不了身着輕甲就是了。
這一日，就在張遼不停的思索以及劉軒對未來的胡思亂想中過去，等到第二天的時候，劉軒則是特意將荀攸給招進了宮中。
“今西北之地盡在朝廷掌握，公達身爲戶部尚書，對這民生治理上可有什麼想法？”
這個問題，在朝堂上都已經談論過了，不過大多都是老生常談，見不到什麼新鮮玩意兒。真正有用的建議，大多都是在私下裡提出來，然後討論好了之後才能拿到朝堂上去做決斷，決定是否推行。
畢竟朝堂上要處理的都是大事，而且基本都要當天就能給出決斷，這種一討論起來完全沒個結果的問題，並不適合在朝堂上說。
劉軒登基也有兩年，對於這些事情也漸漸清楚明白了許多，今日將荀攸叫來，就是要商量一下民生的事情。
“先依照陛下的吩咐，鼓勵民衆開墾田地，同時給予足夠的幫助，包括提供農具和耕牛！”本來朝廷大佬們是建議免除西北諸郡的賦稅的。
畢竟這些地方被李傕、郭汜禍害了幾年，如今又經歷戰事，農事荒廢，想要重新恢復過來起碼需要一到兩年的時間，這段時間裡老百姓自己吃用都是困難，若還徵收賦稅，估計百姓就都逃離老家，跑到別的地方去了。
但是劉軒沒點頭。皇帝不同意，他們這羣大臣也無法，不過劉軒倒也不是真的狠心要剝削這些普通百姓，而是下達了新的政令：“將庫存的糧食都拿出去填補各郡所需，保證各地不會因爲糧食問題出現麻煩。”
因爲長安周圍一代連續兩年豐收，所以朝廷現在庫存的糧食多的很，劉軒覺得這些糧食放着也是浪費，所以留下必要的部分後就將糧食運往各處賑濟‘災民’。
至於賦稅的問題，劉軒只是一句：“賦稅可降但不可免！”就做了總結，朝廷諸公聽了後雖然覺得這似乎區別不大，但既然皇帝發話了，照做就是。
尤其是先前馬字被劉軒乾脆利落的砍了頭的事情在前，當今朝廷諸公也大致明白了劉軒的脾氣，知道這皇帝年紀不大，脾氣不好，做事情還喜歡直來直往不管不顧，真要惹惱了是真會殺人的。何況這事情本來也不是什麼大事，至多是幾個讀書讀壞了腦子的年輕人在那唧唧歪歪喋喋不休，說什麼皇上過於殘暴又不施仁政，恐非朝廷之福。
這些言論自然也會傳到劉軒耳朵裡去，不過漢朝對於言論頗爲自由，劉軒也犯不上和幾個二貨較勁——當然這些傢伙要真惹惱了他，那劉軒也不介意效仿‘祖龍’挖個大坑把他們全埋了。
荀攸對於劉軒的這些舉動也有點不解，不過他卻沒有多問，只是提出了自己的建議：“如今百姓遭遇數次兵災，前些年又接連數次天災，百姓經過許多苦難，非常想要有一個平靜安定的生活壞境，陛下只要做到這一點，雍涼民心可歸。”
朝廷這些年的名望並不怎麼好，尤其是經過前面那兩位的禍害之後，天下百姓吃不飽穿不暖，對於這天下之主的漢室自然沒有什麼好感——否則也不會張角一起事，從者就有幾十萬那麼誇張。
所以朝廷雖然掌控了雍涼二地，但是這民心……
當然，劉軒也明白，這年頭想要收攏民心也簡單，你能讓他們吃飽穿暖有個可以遮風擋雨的地方住，那麼就可以了。
這吃飯的問題，劉軒已經開始解決了，他甚至開始在西北施行配給制！因爲天水等諸郡剛剛到手，又沒有存糧，百姓根本沒有吃的。如今又是寒冬，最不好熬，而朝廷存量足夠，拿出一部分來先保證百姓都能活下去，等過了冬再開始恢復農事等等，讓百姓有事情做，那麼這地方就算是穩定下來了。
吃的問題暫時解決，而等到糧種發下去後，明年西北百姓就不用爲自己的吃飯問題擔憂了，現在劉軒根本不需要再做什麼，只要等就行。
接下來要頭疼的就是穿和住。
衣服的問題說好解決也好解決，讓朝廷發下去一些禦寒之物給貧苦百姓就是，撐過這個冬天他們就能緩過來了。
可是住的問題……
北方天氣寒冷，尤其是冬天，凍死者不計其數，荀攸對此也無能爲力——這是在與天鬥，人的力量此時顯得是那麼渺小。
若是平常，荀攸也只能不去理會，可當今天子卻不同，那是懂得神仙手段的人物，難道還解決不了這麼個問題？
劉軒的確有很多辦法解決，無論是讓全民修煉提升百姓身體素質，還是說用各種手段創造一個可以隔絕寒冷的溫暖環境，都可以解決這個問題。
可偏偏這些法子都不是現在就能見效的，也許最簡單的辦法就是將火炕這個北方過冬的‘利器’給提出來。
但這個法子真正解決的是士兵們的住宿保暖問題和一些有家底的大家族的過冬問題，讓士兵不會因爲寒冷的冬天造成沒必要的減員，以及讓那些豪門大族在冬天過的更加舒服。
“這樣，讓各郡駐守兵卒，在每個亭都修建一個大房子，裡面不需要旁的，只建造這種火炕，讓左近居民在裡取暖過冬！”
本來這火炕應該普及到家家戶戶，但是這時候的人可燒不起那麼多的柴火，何況建造火炕需要的東西也不是這時候普通人家能夠湊的出來的。
所以乾脆還搞集中制，苦是苦了點，但是給了這些百姓一個希望，他們就有了撐下去的動力——莫要小看了人的求生慾望，以前大家覺得沒有什麼希望了，所以不少人乾脆就放棄了生存，如今要是看到能活，沒有人願意去死。
哪怕那修建的大通鋪小屋無法讓所有人都進去取暖，但只要能夠有機會進去，他們就能夠撐過最痛苦的那段時間。
更重要的是，有了這麼一個房子，所有人都有了事情做，他們每天都需要四處尋找柴火，這活動起來也比在四處漏風的家中幹坐來的強。
“總之，就是讓百姓有事情做，有個希望，並且讓他們親身體驗，只要自己付出努力了，那麼就能嚐到甜頭。久而久之，西北之地將重現繁榮盛世！”
荀攸對於皇帝的這番言論也很是贊同，實際上這些都是很簡單的道理，不過天子年歲不大也沒在外面生活過，竟然懂得這些，還真是不容易。
尤其是天子提出的這些建議，實際上應該都是基層的官吏需要考量的，沒料到皇帝居然能想到這些東西，荀攸不免側目多偷瞧了幾眼，好在劉軒並不介意臣子在自己面前過於隨意。
又與荀攸說了一陣，這民生的事情纔算是有了個着落，最終定下的基調就是：挺過這個冬天，然後明天開春後立刻恢復農事，明年一整年的目標就是恢復西北地區的糧食出產，然後再考慮別的事情。
這樣以來的話，劉軒想要提升自己領地的技術水平的計劃又得往後推遲，但卻又不得不如此。
有了這麼個基調，荀攸就曉得自己的工作應該怎麼去做了，何況劉軒又提出了一些雜七雜八的建議，雖然聽着有點亂，但是整理整理，倒也不是不能用。
“對了，如今糧食充盈，陛下是不是該考慮考慮幣制的問題了？”
劉軒一聽，這纔想起如今漢王朝的經濟體系早就崩潰，朝廷所鑄造的錢幣根本就無法流通，百姓們認可的是糧食，而稍微富貴的家族認可的也是一些貴重的珠寶和金銀。
想了想，盡然經濟都廢掉了，那乾脆就重新建立一個新的吧。
“公達覺得，以金銀爲貨幣如何？”
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