柏林政府高層多是軍人出身，做事一貫都是雷厲風行，既然決定坑波蘭人，自然不會手軟。
因爲波蘭王位之爭的問題，普波關之間同樣埋下了釘子。好不容易纔取得獨立的波蘭人，可不願意被普魯士給吞併了。
加上國際勢力的干涉，不斷的放大普波矛盾，如果不是有俄國人這個大敵存在，兩國早就分道揚鑣了。
即便是如此，波蘭政府中激進派也不想看到普魯士人指手畫腳，想要踢開普魯士單幹。
這些問題，柏林政府是看在眼裡急在心裡。中二激進派分子不好對付，一個操作不好就會引發劇烈反彈。
柏林政府早就有借刀殺人的心思，只是操作起來的隱患頗大，一個不好就是一場災難。
要對付俄羅斯帝國，普魯士王國需要波蘭炮灰，可不能讓波蘭被打殘了。
如果不是俄奧關係破裂，毛奇是絕對不敢提出這個建議的。要不然俄國人趁機參合進來，強行把奧地利拉下水，普波可不是俄奧的對手。
現在俄奧同盟出現問題，奧地利也需要借普波的手削弱俄國人，這種背景下維也納政府最多教訓一下波蘭人，不可能把他們真的打殘。
波蘭人需要爲此付出多少代價，柏林政府一點兒也不在乎。儘管把波蘭視作囊中之物，但有一個現實，他們不得不面對。
對普魯士王國來說，波蘭的塊頭實在太大了，要是一口吞下去，最終的結果多半是被噎死。
第一次普俄戰爭中，波蘭人之所以會損失慘重，就要普魯士的手筆。只不過做得比較隱蔽，不爲外界所知。
鼓動中二少年真的很簡單，挑起輿論就夠了，報紙就是最有利的武器。一夜之間，普俄奧三國瓜分波蘭的舊事就被翻了出來。
當然，普魯士王國被隱去了，報紙上面已經變成了俄奧兩國瓜分波蘭王國，奧地利的作用被人爲的放大了。
……
聖彼得堡，自從奧地利拉開傾銷序幕，國際糧食價格血崩之後，亞歷山大二世整個人都不好了。
努力奮鬥了這麼多年，好不容易解決了俄羅斯帝國的土地問題，還沒有來得及收穫勝利果實，就迎來了當頭一棒。
奧地利的報復實在是太狠了，如果不能度過這場農業危機，俄羅斯帝國馬上就要大難臨頭。
主要還是財政問題，俄羅斯可不是什麼工業國，農業稅收還是政府最主要的一筆收入，佔據了全部財政收入的一半以上。
糧食價格崩潰，這就意味着沙皇政府的財政要涼。從英國人手中拿到的貸款，那是用來修鐵路、發展工業的，可不是用來維護政府日常開銷的。
這還是建立在英國人履約的情況下，如果約翰牛不認賬了，那沙皇政府就真的要破產了。儘管幾年前，他們才破產了一次。
不要看兩國簽訂了合同，但是貸款可不是一次性到位的。英國人是分批次放款，現在沙皇政府只不過拿到了五百多萬英鎊。
對個人來說，這是一筆鉅款；對俄羅斯帝國來說，這筆錢就是幾百公里鐵路的問題。
不要覺得貴，複雜的地形、惡劣的氣候，鐵軌還要從英國進口，要是最後的成本不高才有鬼。
約翰牛的貸款可不好拿，其中百分之五十都必須用來採購英國商品，修建鐵路更是被強制要求從英國採購鐵軌。
外交大臣克里斯-巴沙姆拿出了一份文件，遞給了亞歷山大二世。
“陛下，奧地利人昨天再次向世界上主要的糧食出口國發出了《削減糧食產能倡議書》，他們提出各國在1873年削減8%的糧食產能，以應對農業危機。”
8%的糧食產能，可不是出口國際交易市場上的8%，而是各國糧食生產總量的8%，折算成產量那就是全球糧食產量下跌數千萬噸。
如果可以做到這一點的話，那麼農業危機就度過去了大半。奧地利公佈的產能過剩21%，那是通過公式計算出來的理論數字。
僅僅只是估算了食用需求量、釀酒需求量、工業用量需求量、製作成飼料的需求量。
實際生活中，糧食不可避免的會被浪費掉。比如說：運輸途中的損耗、因爲天氣導致糧食發黴變質、日常生活中的浪費……
如果幾個糧食出口國，同時削減了8%的產能，那麼能夠流入國際市場上的糧食，基本上就恢復到了1870年的水平。
因爲人口是在不斷增長的，最多兩三年時間，現在市面上多出來的糧食，就會被消耗掉，糧食價格也會正常化。
表面上來看，奧地利的倡議書沒有問題。所有糧食出口大國同比例進行減產，維持市場價格穩定，相當於接納俄羅斯帝國成爲當中的一員，奧地利還讓出了很大一塊市場。
實際上，這對沙皇政府來說，卻非常的要命。減產說起來容易，做起來難。如果要讓俄羅斯帝國明年糧食產量增長8%，那很簡單擴大種植面積就行了。
現在俄國民衆的種糧積極性高，產量正在節節攀升，只要解決了交通問題，取代奧地利成爲世界第一糧食出口大國，那是一點兒問題都沒有。
可是要減產，這就不好辦了，政府總不能禁止民衆種糧吧？俄羅斯可是有數千萬農民，他們自己增加糧食種植面積，誰也攔不住。
就算是抄襲奧地利的休耕法，那也沒有卵用，俄羅斯有的是土地。至於奧地利的開荒法，沙皇政府可不敢效仿，那是要出事的。
亞歷山大二世沉思了一會兒後，把目光投向了衆人。
“你們怎麼看，奧地利人的提議有沒有可行性？”
一名身材肥胖的中年男子情緒激動站了起來，義憤填膺的說：“陛下，這是奧地利的陰謀。一年之內將糧食產能削減8%，這怎麼可能做到？
就算是現在國際糧食價格低迷，等農民自己調節種植習慣，也是一個漫長的過程。
政府不可能直接規定，讓農民去種植什麼。農業產能過剩，和工業產能過剩也差不多，一場危機過後，市場會做出選擇進行優勝劣汰。
如果我們強行削減產能，除了引發一場大亂外，根本就沒有任何價值。
奧地利人這是在向我們示威，他們想要用低迷的糧食價格，逼迫我們向他們妥協。”
馬尼洛夫可不傻，作爲農業大臣他非常清楚現在俄國農民的種糧積極性有多高，這個時候要他們削減產量，那是出力不討好。
俄羅斯和奧地利是完全不一樣的，兩國的國情千差萬別。維也納政府在出臺法律後，就遏制住了種植糧食的土地面積上漲。
政府高層的大貴族只要帶頭，在自家的土地上改種經濟作物，還是會有不少人響應的。俄國貴族那就不一樣了，改種經濟作物看似容易，問題是他們賣給誰？
這是農業國和工業國的差距，奧地利產業齊備，交通、通訊都比較發達，信息相對透明化。
這些處於社會上層的貴族們，想要了解市場行情還是非常簡單，知道種什麼會有銷路。
俄羅斯帝國就不一樣了，本土工業纔剛剛起步，糟糕的交通又隔絕了通信，不要說電話了，就算是電報都沒能夠普及到每一個城市。
就算是有人想要改種經濟作物，都不知道該種些什麼？即便是種植出來了，也不知道該把東西運到哪裡去賣。
缺乏有效的銷售渠道，大家自然只能進行保守種植了。糧食價格怎麼樣姑且不論，至少糧食好賣，有商人來收購。
要是種植經濟作物，那就必須要考慮清楚了。如果周邊有相應的工廠，那沒有問題，大家可以放心大膽的種植。
要是沒有工廠，那麼就必須要成規模，要是產能不足，可能連運輸成本都不夠。
外交大臣克里斯-巴沙姆：“馬尼洛夫侯爵，請先冷靜下來。不要忘了奧地利纔是最大的農產品出口國，這麼下去他們的損失最大。
原糧價格血崩後，成品糧價格也在不斷下降。如果持續下去，最終這些加工企業也難逃一劫。
爲了保護國內的企業，維也納政府已經給這些企業減稅了，不過奧地利人在國際市場上佔據的份額，還是在不斷縮水中。
拿到了廉價的原材料後，被奧地利打壓的各國糧食加工企業，現在也開始蓬勃發展。
如果供過於求的情況不發生改變，原糧價格持續低迷下去，歐洲各國的糧食加工企業很快就可以發展起來。
從利益的角度上來說，奧地利人發佈的倡議書，更多還是爲了保住國內的加工製造業。
不管怎麼說，現在奧地利仍然是我們最重要的糧食出口國，即便是重新開闢了英國市場，也無法改變這個事實。
如果奧地利拒絕接受我國的農產品，那纔是災難的開始，歐洲各國還沒有誰有這麼大規模的農產品加工產業鏈。”
亞歷山大二世伸手拍了拍額頭，糧食豐收了也令人頭疼。國際糧食市場上供大於求，今年糧食滯銷成爲了定局。
一旦喪失了奧地利這個最大的買主，那麼國內堆積如山的糧食就真的沒辦法了。初步估計，今年俄羅斯帝國多出來的糧食，就有上千萬噸。
除了不列顛那筆不確定能不能夠兌現的合同外，目前他們可沒有任何大額訂單。在同等價位的情況下，可沒有人要他們的糧食。
大家都有穩定的供貨商，無緣無故怎麼會隨便換人，還是換上自己討厭的人。
沒辦法，俄國人最近幾年在歐洲被黑慘了。現在百分之七十的歐洲人，都不承認俄羅斯是歐洲國家，俄羅斯人自然也不算歐洲人。
剩下承認他們是歐洲人的那百分之三十，其中還包括七千四百多萬俄羅斯人。這個年代歐洲大陸，總人口都不足三億，所以這個比例是相當的感人。
幸好這麼多糧食，至少有一半是運不出去的，要不然國際糧食市場上的競爭還會更加殘酷。
這和亞歷山大二世最初的計劃完全是南轅北轍，原本他還想要用糧食當彈藥，撬動歐陸霸權的。結果還沒有來得及開始，就砸在了自己手中。
計劃沒有問題，只是變化有些突然。歐洲大陸主要的糧食出口國是奧地利、俄羅斯、波蘭、普魯士，剩下的都不值得一提。
海外的競爭對手，暫時還不成氣候。因爲美洲各國每年也就向歐洲大陸輸送一百多萬噸農產品，所佔的市場份額不高。
這是利益決定的，美利堅聯盟國還在種棉花的道路上越走越遠，現在他們棉花霸主的地位依舊是牢不可破。
同等的價格拼質量，同等的質量拼價格，這年頭沒有任何地區的棉花能夠和他們競爭。
英國人的埃及棉花種植計劃早早就夭折了，法國人佔領埃及過後，一度想要發展棉花產業，只是在美國的棉花衝擊下，法國人最後還是放棄了。
英國人搗鼓的印度棉花，很遺憾成本上被美國人完爆。利益面前沒得商量，印度棉花無法成爲主流。
奧地利的西非棉花種植基地，也好不了多少。這些年的產量幾乎沒怎麼增長，國內的資本家同樣是美國棉花的忠實粉絲。
沒有辦法，這是得天獨厚的自然條件造成的。企業要是不用聯盟國的棉花，生產出來的產品缺乏市場競爭力。
政府不是萬能的，不可能什麼產業都跑去扶植，分散精力的結果，最後往往都是一事無成。奧地利在棉紡業市場上沒有優勢，維也納政府自然不會在這上面投入。
要不是少了這一個強力對手，大家的日子還會更加難過。
目前美洲的糧食出口大國，主要是巴西和阿根廷，不過這兩個國家人少，糧食種植面積有限，產能並不是很大。
起身徘徊了幾步，亞歷山大二世靈機一動，做出了決定。
“回覆奧地利人，告訴他們俄羅斯帝國也是負責任的大國，我們同意削減糧食產能。具體措施就效仿奧地利好了，只不過需要改一改。
土地休耕法沒有問題，搬過來就行了。開荒法改爲從現在開始：新開墾出來的荒地，五年內不得種植糧食。”
亞歷山大二世已經見識到了產能過剩的後果，既然國際糧食出口已經無利可圖，他也不想繼續增加糧食產能了。
既然如此，乾脆給維也納政府一個面子好了。俄羅斯帝國暫時不在增加糧食產能，但減少產能那還是算了吧，這麼富有挑戰性的事，不是沙皇政府能夠做到的。