金海化工廠已經停產一兩年了，它是在黃金海出事後一年停產的，因爲黃金海出事以後，黃金海家族的人沒有聘請職業經理人來經營化工廠，而是讓黃金海的弟弟來出任總經理一職，而黃金海的弟弟沒有經營的才能，才硬撐了一年，就面臨着停產的地步了。
市委市政府此時準備接手的，但是黃家人卻是不讓市委市政府接手，結果便導致金海化工廠全面停產，一些工人失業下崗，市委市政府對這些工人進行了安排。
而等到黃金海出獄以後，一看金海化工停產了，他便想着辦法恢復生產，停產容易，恢復生產卻難，不但要找工人，而且還要履行相關的手續，比如安全生產方面的手續就是比較困難拿到。
但是這些難不倒黃金海，由於市安監局比較堅持原則，不願意幫他開後門拿到安全產生許可，他便直接找到省政府，找到了分管安全生產工作的副省長劉元，請劉元提供幫忙。
劉元便給省安監局的領導打了電話，讓省安監局想辦法儘快幫助金海化工恢復生產，同時他和洛河市孫柱進行了聯繫。
黃金海此前找過孫柱，孫柱沒有點頭同意，但是現在劉元給他打了電話，然後黃金海又想出了一些辦法，等到市安監局過來向他彙報這個事情的時候，他便指示市安監局要支持金海化工復工了。
而這些事情市政府並沒有向陳功進行彙報，當然了，這些事情也不是市委具體經辦的事情，市政府不可能每件事情都向陳功進行彙報。在孫柱下達命令以後，市安監局也配合了金海化工的恢復工作，雖然他們覺得這樣不妥，但是孫柱發了話，他們不得不聽。
結果金海化工恢復施工不到一個星期就發生了大爆炸，省裡領導得知情況後，省長嚴正和也來到了洛河市，陳功此時已回到市裡，與孫柱一起來到了現場。
看到現場的情況，孫柱的臉上有些呆住了，他沒想到會發生這麼大的爆炸，爆炸引起了大火，消防官兵趕到後，經過了兩個多小時的努力，終於把火給撲滅。
陳功來到現場後，大火已經滅了，但是即使撲滅了，現場的情況仍然十分危險，因爲涉及危險化工品，高寧勸阻他不要到現場去看，即使去也要遠離廠區，但是陳功卻拒絕了他的好意。
孫柱見到陳功進去了，也急忙跟着過去，此時數輛救護車在現場進行救援，當時事發時，廠子裡共有幾十名工人，好在廠子剛恢復施工不久，裡面人員並不多，否則的話，人員死傷那就是不知道有多少了。
這幾十名員工，當場死亡五人，失蹤六人，傷七人，造成的後果是十分嚴重的，而且還造成了財產損失，附近的住戶窗玻璃都給震碎了。
省長嚴正和來到之後，現場看了情況，便是責令省安監局以及洛河市委市政府嚴肅調查這次爆炸事件，做好各方面的善後工作。
副省長劉元陪同着他來到現場，此時看到這一場面，他的臉色與孫柱一樣難看，他們二人沒想到金海化工會發生爆炸啊，要知道會發生爆炸，是絕對不會同意讓金海化工恢復施工的。
陳功陪着嚴正和到現場看了情況，然後又去醫院看望了傷者，嚴正和下了幾點指示之後，便是回了省城。
等到他一走，陳功在安排好了救治和善後事情之後，便是主持召開常委會，研究這次的大爆炸事情。
“金海化工是什麼時候復工的？是誰批准復工的，爲什麼沒有向市委作出彙報？”陳功坐在主席位置，目光掃視着整個會場，孫柱等人分坐他的兩邊，聽了他的話後，大家都在那裡低着頭。
最後，陳功把目光落在了孫柱的臉上，因爲孫柱是市長，金海化工復工一定與政府有關，所以他要看孫柱此時怎麼講。
孫柱自感這個事情無法置身事外，只好硬着頭皮說道：“金海化工只所以復工主要是省裡的安排，副省長劉元同志專門作了批示，要求給金海化工復工，我接到批示後就同意了，並且要求安監部門把好關，確保不出問題，但是沒想到還是發生了事情，我在此向市委作出檢討，在金海化工復工上面，沒有及時向市委彙報，以爲有了省政府領導的批示，就可以了，這是我的一個失誤。”
孫柱只好把事情的內情講了出來，此時他也要想辦法把責任全部推到劉元的身上，但是他也知道這樣責任全部推到也不可能，所以便主動要求承擔責任，好讓陳功無話可說。
聽說是劉元指示要讓金海化工復工的，陳功便是想到上次在京城學習期間，黃金海與劉元在一起的情況，原來黃金海請劉元到京城吃飯，是因爲這個事情。
陳功想了一下，便是接着說道：“省領導下了指示，那也要符合實際的情況，你們要有着自己的判斷，如果覺得與省領導的指示有所差異，就要向市委或者省委彙報，在金海化工復工這個事情，你們自己有沒有拿意見？”
分管安監工作的副市長李偉此時也列席了會議，他上次因爲交通事故的事情已經受了處分，現在又發生了這樣的事情，他真是感到倒黴極了，但是在金海化工復工這個事情，他是知道市安監局的態度的，並且也表示反對，但是後來孫柱和他講了這個事情，他便沒有再堅持。
現在陳功對這個事情要追責，如果他不把情況說明的話，他的責任可就是不小，但是現在在會場裡，他不好當面向陳功說起此事，只好等着散會之後，他再向陳功彙報。
孫柱聽了陳功的話之後，一時沒話說了，他們當然有着自己的意見，但是在劉元的意見面前，他們都沒有堅持自己的意見，而他們只所以會這樣，原因就在於他們覺得一般不會發生事故，孰不知，危險就在想不到之中，在安全方面，一絲一毫的大意都不行。
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