大長老從德干高原的西部回來了，她坐在了火電廠的辦公室中，手中拿着拿着李牧的報告，隨意的翻閱了一下，便放到了一邊。
她拿起水杯喝了一口。在進入興都斯坦人的聚居區之後，她便與銜尾蛇的二十八柱蛇數度交手。她把握的分寸極好，既向他們展示了自由兄弟會的武力，又沒有殺死任何一名二十八柱蛇，與銜尾蛇不死不休的結仇。
只是連番的戰鬥，即使是強大如她，也感覺有些疲憊。
“你做的很不錯，所有的決策，我都同意了。”
她打了一個哈欠，對着坐在辦公桌對面的李牧說道。
李牧點了點頭，又拿出了一份會議提綱，遞給了大長老。
“大長老，我準備召集自由兄弟會的大部分會員開一次會議，這是我和李梅一起寫的會議提綱。”
這份提綱李梅在寫好之後，李牧又仔細的幫她修改添刪了一些主要內容，潤色了一下。
大長老在看這份提綱的時候，眉頭微微的皺了起來，並沒有像看之前那份報告那樣粗略的翻過。
她起初只是準備隨便翻翻，但看到一半，眉頭便挑了起來。在仔仔細細的看完了之後，她擡起了頭，看向李牧。
“你是準備改革自由兄弟會的組織機構？”
“是的，之前的自由兄弟會，只能說是一羣礦工與農民們爲了對抗原本的南洋貿易公司而成立的鬆散協會。會長做出的決策，只能依靠個人魅力，才能夠順利的推行下去。當這個會長去世之後，整個兄弟會便面臨分崩離析了。”
大長老的眼睛眯了眯，李牧的話雖然很不中聽，但卻切中了自由兄弟會的要害。自由兄弟會，某種意義上更像一個武力強大的聚居村落。會長與村長的地位高度重合。
在她的父親死後，自由兄弟會便再也沒有會長了。沒有人喜歡自己的頭上多一個發號施令的人。即使她身爲初代會長女兒的身份，已經第二能級的強大實力，在其他的長老的阻撓下，也只能夠勉強的成爲大長老。
就連遷回新臨汾，也是極西荒野的環境實在太過極端，所有的會員都不堪忍受，她才能夠推行下去。
力量的分裂，讓自由兄弟會迅速的衰弱了下去，從總督府的心腹大患，變成了疥癬之疾。現在，其他的長老早就是尾大不掉，呈現半脫離的態勢。
“現在拉金貝德的內部要遠比當初的礦工與農民們要複雜，居住拉金貝德中的人們，有小手工業者諸如鐵匠，槍匠與銅匠等；有工人，諸如火電廠的工人們；還有小產業者諸如酒館老闆；最多的則是失去了人生自由的奴隸們，他們中有農奴，也有失去自由的妓*女，舞女。他們的利益訴求不同，對我們的觀感也不同。
外部則有議會在中州的殖民武力，擁有大量財富的產業家，憑藉着閻摩邪教，統治興都斯坦人民的銜尾蛇。他們都是能夠顛覆我們兄弟會存在的巨大威脅。
光憑着舊的做法，來管理拉金貝德，是要出大亂子的，而且這個亂子要比之前的自由兄弟會分裂要嚴重，一個不好，整個拉金貝德，恐怕都要血流成河。”
侍立在一旁的李長峰突然睜開了雙眼，有些驚訝的看向李牧。他沒有想到李牧會這麼直接的對大長老說話。猶豫了一會兒，他緊閉着嘴，並沒有插話。
辦公室中突然響起了一陣掌聲，大長老用讚賞的目光看着李牧。
“李牧，你遠遠的超出了我的預期，我在像你這個年紀的時候，還只是一個什麼都不懂的小姑娘呢，只是盲目的崇拜着我的父親，認爲他所訂下的規則都是完美的。等到想要有所改變的時候，自由兄弟會已經積重難返了。”
李牧緩緩的舒了一口氣，他說出自己的想法之前，還是頂了很大的壓力的。所幸大長老對他的支持力度遠超他的預期，並沒有勃然大怒，提出反對。
“說說你的想法。”
“憑空要新建一種制度是非常的不現實的，即使強行構建出來，也會暴露出大量的問題。我建議借鑑些諸夏中州在德干高原的統治結構，並結合拉金貝德與自由兄弟會的現狀做一些改變。畢竟，中州在設計總督制度的時候，從很多方面進行了考量權衡，還借鑑了許多戰前的經驗，是一套非常完善的殖民地管理體系。”
大長老的眉頭皺了起來，她幾乎與總督府戰鬥了一輩子，到現在突然要學習總督制度。但她並沒有打斷李牧，而是讓李牧繼續說下去。
“總督府在總督之下，設各廳、部、處，即秘書處、民政廳、財政廳、教育廳、建設廳、稅務部、治安部、審計處。這個體系非常的成熟，在各個殖民地都是如此實行的。只是在那些大產業家的侵蝕下，大部分的部門已經名存實亡。而且最關鍵的是，在這些產業家與掠奪者的合作下，總督府對遍佈在荒野上的聚居區的統治幾乎爲零，僅僅侷限在大城市之中。”
大長老的的眼睛眯了起來，提出了問題。
“光我們現在的人才，可撐不起這麼多的部門，就算有，那我們不就成爲一個新的總督府了麼，那麼對於整個德干高原上的人民們，又有什麼改變呢？”
“體系只是一個瓶子，最關鍵的是我們的思想，我們的思想是給德干高原帶來平等。而總督制度，卻是中州從德干高原攫取利益的工具。這就是我們與他們的不同之處。”
李牧說道。
“我們的思想麼？”
大長老點了點頭，接受了李牧的說法。
“但是我們原先的思想，已經跟不上自由兄弟會的發展了，它太簡單，太模糊，無法讓我們團結在德干高原上的大部分人。”
李牧繼續說道。
“這個我想放到大會上討論，讓自由兄弟會的每個人都來充實完善，它會成爲我們未來行動的綱領性文件。”(。)