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“可，如何才能破解這個思想呢?”
凝眉沉思着，一時間，這間辦公室內的氣氛顯得有些壓抑，甚至變得有些詭異起來。
而在這越顯壓抑的氣氛中，管明棠卻依然沉默着，他靜靜的從煙盒中取出一根香菸，點着香菸，繼續沉思着。
“現在的鄉村合作社就很好!”
突然，一直沉默不語的吳祥駿突然打破之前的沉默，默默的說出了他的看法。
將目光在吳祥駿的身上掃一下，他畢業於威斯康辛大學，獲政治學學士學位，後又獲得哥倫比亞大學政治學碩士學位，在清華留美預備班時，因身體瘦弱，健康欠佳，弱不禁風，被同學取外號，叫“弱點”現在這個外號，在專員公署內亦時有人叫起，管明棠探詢地看着他：
“哦，瑞和，把你的看法說來聽聽?”
“制度，最關鍵的還是制度，就拿專區來說，現在在某種程度上而言，專區應該是全中國行政管理上最爲科學的地區，就拿檔案來說，專區的政府檔案從專區到各縣、鄉，皆建有各類檔案，而依據檔案層級種類不同，皆有其相應的代號以及編號，由此，查詢極爲方便，這是一大進步，再就是……”
此時這個房間內只能聽到吳祥駿那濃濃的浙江口音。
“還就是就是實施的事物責任制，當初專員設立這一制度時曾說過，在國內許多政府的事情計劃、行動都是“太監式的”——許多事情做了一半，下面沒有了。”
在吳祥駿提及此事時，管明棠只是微笑一笑，這實際上源自於後世在機關的工作經驗，在國內，許多事情之所以辦不下去，就是因爲一些交辦下去的事情，如果沒有人想起來去問問，最後就石沉大海，結果大事變小事，小事變成無事。大家原則上服從上級，並不想陽奉陰違，但是卻因爲惰性而造成事實上陽奉陰違，大家也不是有意去違抗上級，可是事實上就是這麼拖拖拉拉的，也正因如此，自己纔會在這個時代成立“督辦管制室”。
“而督辦室則負責跟蹤各種事物的具體實施進度，從而確保事物不至耽擱，由此各級官員纔不至因爲惰性而造成事實上陽奉陰違!而現在專區之所以能夠取得一系列成功，正是得益於制度上的科學性。”
把目光移過去看看，管明棠笑了笑說：
“似乎，現在還沒有說到重點。”
這時管明棠倒是覺得這個總喜歡保持沉默的吳祥駿有那麼點意思，怎麼學會拍馬屁了?若是自己沒有記錯的話，自己請來的這些顧問，一個個可都驕傲的很，此時他們稱自己爲“專員”若是在八小時之外，則直接稱呼“哲勤”。而吳祥駿則搖頭解釋道。“專員，我所說的就是制度!”迎着專員的視線，吳祥駿又繼續說道。“我說的鄉村合作社好，就勝在制度上!”琢磨一下，管明棠哈哈笑了起來，然後說道：“嗯，瑞和，繼續說。”“首先，我們來看，爲什麼鄉村合作社在今年十月後，於整個邯彰專區迅速擴散，這還過一個月，整個專區已經建成了以村爲單位一百六十三家鄉村合作社?”
沉思一下，作爲鄉村合作社“發明人”管明棠開口回答道：
“原因非常簡單，利益!利益是最簡單不過的誘因，今年48個鄉村合作社試點村的棉花都取得了豐收，許多貧農家庭，此此一季棉花，收益即高達400餘元……”
提及鄉村合作社的成功，管明棠顯得有些得意，因爲正像他當初料想的一樣，通過今年的成功，鄉村合作社已經開始在整個邯彰擴散，並且得到農民的認同，不僅僅只是貧下中農的認同，即便是地主、富農亦開始認同合作社，這意味着未來兩年間，隨着合作社的推廣其必定會像自己計劃的那樣，代替保甲而成一個穩健的基層政權組織。
“專員，我說的不是這個而是……”
話聲稍頓，吳祥駿看着專員說道。
“而社長以及委員會的選舉制度!”
“選舉制度!”
擡頭瞥吳祥駿一眼，管明棠的眉頭微微一皺，但並沒有說話，這並不是他今天需要考慮的問題，實際上，相比於選舉制，他更傾向於現在的這種體系。
“因爲合作社的組織，直接涉及到農民的自身利益，所以其在選舉時極爲謹慎，在各社舉行選舉時，我注意到，他們即沒有選擇本村的大戶，也沒有選擇本村人口較多的家庭，而是大都是選擇了鄉村服務學校畢業人員作社長，他們之所以選擇這些人，原因非常簡單，是因其在鄉村學校，學習過現代農技、且善長於外界勾通，從而可以確保社員利益不至受損，可以說，利益是促成他們自願加入合作社的原因，同樣也是其選擇鄉村服務學校畢業生的原因，既然利益可以促成他們如此選擇，那爲什麼，我們不能夠適當的放寬一下，將鄉長的委任權，在適當的時候下發給民間，通過實施鄉村自治，促成基層的服務意識，其實，這種自治選舉最大的優點就是改變了基層官員的負責走向，現在，縣政府委任鄉長，鄉長是向上負責，因爲決定他官位的是縣政府，至於平民百姓……”
“平民百姓，只是平民百姓，對他的官運有什麼影響?”
道出這句話後，管明棠又換一副嚴肅的面孔，可是他心中卻知道，這是再正常不過的事情，中國千百年來的官本位思想的一個原因，就是在這個體系中，從來都是對上負責的體系，至於對百姓負責，卻全憑個人良心!
儘管對此心知肚名，可是管明棠卻知道，在這種對上負責制的官場之中，最大的長處就是——下級會竭盡全力完成上級交辦的各種任務，因爲這關係到他的未來，而且更爲重要的一點是，鄉村作爲基層政權是不容忽視的環節，這種對上不負責的選舉制，會直接影響到現階段鄉村政權的穩定，尤其是政府對鄉村的有效控制，實際上，自己對鄉村的建設在某種程度上，都是爲了加強政府對基層的控制，當然是在“合理的成本”下。
“但在合作社內，他卻是對下負責，他是對上履行義務，對下履行責任，就像合作社內由其委任的秘書一樣，如果秘書不稱職，民衆投訴後，社長必須要認真對待因爲……”
“我明白你的意思，無非就是推行鄉長選舉制……”
定定地看着吳祥駿，沉吟着管明棠忽然把手一擺。
“但時機並不成熟!”
“嗯?”
就在吳祥駿欲爭辯時，管明棠則一臉嚴肅的說道。
“現在的當務之急是什麼?”
雙眼盯視着吳祥駿，在他欲開口時，管明棠隨後用極爲認真的語氣說道。
“現在，我們必須要明白一點，我們的國家正處於一種什麼樣的狀態下。”管明棠的眉頭微微一皺。“現在，我們的國家，不是面臨着入侵威脅，而是已經遭受外國的入侵，在這種情況下，我們唯一的需要考慮的事情是，如何加強政府行政效率，而這就對我們的幹部建設、幹部培訓提出了新的要求，而這，也正是我們需要考慮的事情，再則，即便是推行選舉制，我們可以通過地方自治的方式，推行地方自治選舉，通過黨內提名的方式，把一批社會精英通過選舉，放到合適的位置上去，但是，這還是不能解決一個問題——就是幹部素質，我們的縣長、縣民意代表、鄉長、鄉民意代表等等都可以選舉出來，但是最終，實施政府工作的不僅僅只是他們，還是許多事物官員，瑞和，你告訴我，選舉能夠解決事物官員的問題嗎?”
原本對自己的話被打斷的稍感不滿的吳祥駿，在聽到這個問題時，整個人不由一愣，半天才說道。
“專員，這……”
的確，選舉官員還是離不開事物官員，或許專員公署下設的廉政辦公室，這個直接向專員負責的廉政機構以及相應的制度，可以保證不至出現官員貪腐行爲，至少可以保證貪腐官員不可能長期任職，可以保證公署和各縣、鄉的每一分錢都花在應該花的地方，但是可以保證官員不會在民衆面前耀武揚威嗎?
“專員，其實解決的辦法很簡單，我們可以一面建全制度，同時呢，嗯，可以加強幹部培訓……”蘇益信在一旁插了一句，爲老同學解起了圍來。
“而且現在我們設立鄉民意代表，甚至可以考慮設立縣民意代表的，完全可以作爲民間監督!”
民意代表是邯彰的“特色”不過並不是通過選舉產生，而是由縣政府委任地方上有勢力的上層士紳爲鄉村民間代表，協助鄉長主持全鄉及鄉學在內的行政事務，不過也就是到鄉一級，每個鄉多則七八人，少則五六人。
總算是得到了自己需要的“辦法”後，管明棠點頭說道o
“設立縣民意代表的方式，可以考慮一下，嗯，回頭你們看看擬寫一個章程過來，然後呢?”
看着面前的幾人，管明棠用略爲感嘆的口氣說道。
“現在的當務之急呢?我想就是，咱們在完善制度的同時，正向信達所說的那樣，要加強幹部培訓，我看……”沉吟片刻，管明棠又說道。“我們能不能把鄉村服務學校和幹部培養結合起來，對一些學優者，可以讓他們進一步深造一下，另外呢，我看有必要把這個鄉村服務學校的規模擴大一些，畢竟，將來需要幹部的地方，有很多不是!”
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