7月的日本列島此時已經告別了初夏那明媚的陽光，而隨着盛夏的到來，空氣中充滿了火熱的令人躁動的氣息，而今年的這個夏天，戰爭的氣息卻隨之而來，以至於讓人透不過氣來，在過去的幾天間，日本的報界不斷的報道着與“北支事變”有關的消息，在事變爆發後，軍總並沒有達成一個一致性意見。
而意見的不一致又反應在軍部自身命令的衝突上，先是參謀總長閒院宮向支悳那駐屯軍司令官發出臨命第403號指示：爲防止事件擴大，應避免進一步行使武力。隨後陸軍省內，陸相杉山大將卻於午夜命令京都以西各師團將7月10日即將退伍的步兵部隊二年兵延期退伍。而這意味着4萬名經驗豐富的老兵將留在陸軍中。
而在接下來的幾天間，7月9日上午8時50分至10時，近衛首相召開緊急內閣會議。會上，杉山陸相發言：“從第2路軍的兵力及其抗悳日態度看來，正在考慮由國內派出三個師團左右的兵力。”但是一般意見則認爲“從國內派兵時機不到”，會議最終決定了“暫不擴大悳事態和就地解決”的方針。但以杉山陸相爲首的“擴大派”並不甘心，仍暗中積極制定出兵華北的方案，並四處活動力促政悳府批准出兵。10日，杉山陸相再次向內閣官房長官風見章提出了出兵華北案，並提議召開內閣會議。
11日上午11時3分，近衛在首相官邸首先召開了由外相、陸相、海相、藏相參加的五相會議。
“支悳那平津當局及南京政悳府均在提高國民抗悳日意志，並進行對日戰爭準備。我支悳那駐屯軍對和平解決之努力，由於中國方面輕率挑戰之態度，事態大有逐漸惡化之虞。”
幾乎是會議剛一招開，一直持以主戰態度的陸相杉山大將便立即表述着他的觀點。
“大規模出兵，原非帝國之所好，但由於支悳那駐屯軍之自衛行動，處於優勢之支悳那軍隊重圍中，恐將陷於不能救援之危險。此外，在支悳那的日本僑民生命財產也瀕臨險境。爲迅速予以救援，並一掃事態之根源，應向北支方面派遣必要之兵力……雖不願事態向其他方面擴大，但鑑於支悳那全面抗悳日局勢，有導致其他方面日華關係尖銳之虞，故必須考慮保護在華日僑問題。
在杉山的話音剛落時，外相廣田便急忙說道。
“現在英、美等國已經向我們提出抗議，指責陸軍在華北的舉動，如果我們在華北的行動引起歐美甚至蘇聯的參戰怎麼辦？上個月，我們剛剛和蘇聯發生了衝突，現在事件還沒有完全解決”
在外相提及與蘇聯的衝突時，近衛，的眉頭微微一鎖，就在一個星期前的6月3日，日本第一師團與蘇軍在滿蘇邊境上發生了一次交火，日方成功擊毀了兩艘蘇聯炮艦。蘇聯方面隨後雖然調來了援兵，但表現得比較剋制，並未立即反擊。隨後東京與莫斯科開始了外交交涉，雖說蘇聯方面現在已經主動作出了讓步，但是蘇聯的存在實在是太讓人擔心了。
對於組閣僅1個月的近衛首相也有難言之隱，他感到自己是在矛盾的漩渦中掙扎。近衛在日本政界算是文雅的知識分子，但他也難免日本知識分子所常有的多愁善感和膽小怕事。他非常善於接受他人的見解，不論來訪者與其關係如何，只要意見正確無不表示贊成。作爲一個政悳治家，這是明顯的缺陷，但是卻給予一般人以好感。因此，他是在不希望戰爭擴大的日本民衆的一片歡呼聲中上臺的。不但如此，就連日本軍方對這任新首相還是抱有殷切期望的。
近衛本人並沒有太多的要求，只是懷着或許自己可以駕馭陸軍的幻想纔出任首相的。但現在的一切，無疑在證明他已經失敗了。
“如果俄國人沿着滿洲國邊境發起進攻怎麼辦呢？我們不是要腹背受敵？”
在此之前，近衛曾與天皇勾通過，對於蘇聯，天皇也心存同樣的擔心，擔心在日本進攻支悳那的時候，從滿洲國發起了進攻。
“我們認爲，蘇聯人是不會參戰的”
杉山陸相肯定的說道，最後他又用極爲武斷的話語說道。
“而且，現在假如我們認同《現地協定》的話，那麼無疑就是在鼓勵支悳那人以及支悳那政悳府繼續反日活動，對日本的士氣將是一次重創。”
隨後杉山大將又說道。
“昨天，蔣介石命令四個師向石家莊一帶北上，同時，對中悳央空軍部隊似已下達出動命令，現在支悳那人正在通過《現地協定》集結軍隊，一但他們完成部隊的集結，到那時日本又當如何？現在對於日本而言，正好可以利用這一機會，解決支悳那問題多年的懸案，現在正是解決懸案的大好時機，現地解決已經無進行的必要了，應該下重大決心向支悳那出兵”
“而且蔣介石已命令駐在以徐州爲中心的中悳央軍四個師，以11日拂曉爲期，集中於河南省境，準備進擊北支……”
海相又補充着海軍方面獲得的情報，一系列“不妙”的消息，讓參與會議的內閣成員緊張了起來。
“還有可能通過處交解決嗎？”
近衛看着外相廣田詢問道。
沉默片刻，廣田搖搖頭說道。
“昨天，駐南京的大使館日高參事官走訪中國外交部長王寵惠，通告“此次事變一切責任在於中國方面，並保留提出賠償一切損失及其他合理要求的權利”，但王寵惠對此立即加以反駁，“並無準備妥協的誠意””，所以，外交解決的希望不大”
儘管廣田並不希望事態“擴大”，但在潛意識中，因爲中國政悳府的強硬，又讓他感覺到事態已經到了不可逆轉的境地了，而更爲重要的是軍部……軍部希望用武力解決支悳那問題。
“但是……”
與近衛首相的優柔寡斷一樣，廣田同樣顯得有些優柔寡斷，在他先表示了“外交無望”的觀點後，又補充道。
“解決事件的外交談判，不可受盧溝橋事件原委的拘束，希望根據新的設想，既要適應現狀，又要按照確保既定權益、堅持三協定、尊重領土主悳權、樹立共存共榮和華北特別反共地區的方針，以維持和平的方法交涉。”
廣田弘毅是覺得沒必要對盧溝橋事件的是非責任太較真，乾脆雙方各退一步。但是他的這個建議隨後還是被否決了，
“外交交涉太費時費力了，現在我們的讓步，會讓支悳那政悳府以爲我們是在示弱，這次二十九軍之所以敢在北平抵抗，正是因爲在我們在察哈爾的表現，使得他們對日本產生了錯誤的判斷，因此，現在只能用軍人和軍人的交涉，才能迫使支悳那政悳府面對現實，陸軍估計只需要1個月左右即可收拾殘局。”
陸相杉山元在會議上拍着胸脯向首相保證道。
“一個月左右就可以讓北支成爲第二個滿洲國，三個月左右就可以讓支悳那亡國”
作爲陸相的杉山元表達着陸軍的態度，而在接下來的幾個小時，經過不斷的商討，最終在這次會議上，陸軍的提議被通過，決定了在國內進行戰爭動員並向北支派兵的計劃。另外，“爲加強全體國民一致協力體制的聲明”的提案全文也獲准通過。
日本，在經過數年不斷的戰爭薰染後，終於邁出了舉國一致進行戰爭的一步。日本由此進入了戰時體制。
當天下午4時30分，第55號、57號臨參命同時飛向了東北關東軍司令部和朝鮮第2師團。關東軍司令官受命，將獨立混成第1旅團主力、獨立混成第11旅團主力及飛行集團之一部派往華北。該部隊自通過“滿”支邊境時起即納入支悳那駐屯軍司令官指揮下。
朝鮮駐屯軍第2師團應儘快到達北支，編入支悳那駐屯軍司令官隸下。同時，東京軍部發布命令，欽命日軍教育總監香月清司中將赴華北，接替病危的中國駐屯軍司令官田代皖一郎中將。
當晚6時25分，日本政悳府就向北北派兵一事發表了聲明。該聲明混淆是非，先是把一切責任都推到中國軍隊身上，繼而煽動民族情緒，最後表現出日本政悳府堅決支援派兵解決衝突的強硬姿態。
當天夜上8時，日本北支特務機關長鬆井太久郎大佐得知了日本動員國內師團的消息。此時，他正準備前往2軍，與張自忠簽訂停戰協定。這突如其來的消息令他惴惴不安，他不知2軍代表在得知這一消息後是否還能與他簽約。
“真不是時候，簡直是搗亂。”鬆井暗自嘀咕着去了2軍。
但不知2軍是沒有得到消息，還是他們鐵了心要籤停戰協議，鬆井的擔心並沒成爲現實。事後，鬆井帶着簽了字的協議，心情輕鬆地返回了駐地。