第一百三十章 行政區劃設想
童飛組織着流民追上了蕭何，蕭何見主公去而復返，大惑不解，上前問個究竟。童飛只得說遇上了鐵手派來的情報員報告，李存孝等人已將曹操打出了元氏城，所以率兵而回。蕭何聽到“假消息”，把懸着的心放了下來，全心協助主公組織流民入山。很快，他們追上了裴元慶護送的移民。一萬五千多百姓連夜隨主公上山，去尋找美好的生活。
其餘各縣也由柏坡人帶着流民秘密上山……
李存孝等人收了元氏庫府中的錢財、兵甲武器、書籍、錦緞無數，第二天天一亮，他便和王寅組織開倉放糧，百姓對柏坡人無不感激涕零。剩餘的糧食、曹操的軍用物資全都裝車運走……
幾天後，以柏坡爲中心的地區空前熱鬧起來，蕭何帶着人給百姓們分房子，分田地。看着那一棟棟精緻的房子，所有人的心都沸騰起來，他們何曾進過如此好的房，而現在，蕭何告訴他們：這是主公提前給大家建蓋的房子。在人命都不值錢的年代，遇上這樣一個主公，沒有一個百姓不對他死心塌地。
田還不成田，需要百姓們自己去開墾，可沒有一個百姓怕苦怕累，因爲他們終於有了屬於自己的田地。
孫五、薛仁貴以及童飛的幾個兄弟帶着一應武將訓練將士，柏坡操練場上喝聲陣陣……
張亮則在制定柏坡保衛計劃……
在童飛的安排下，夏元吉挑了一撥人專門負責記錄房屋分配、田地歸屬、人口信息等數據。
童飛在羅士信、馬山威的跟隨下到處轉悠，查看百姓對這裡的條件滿不滿意。
“爺爺，主公真好，給我們住這麼好的房子。”
“小虎，一定要記得主公的好，長大了上戰場報效主公，跟隨主公報國安民。”
“嗯，爺爺，小虎長大一定要當主公的兵。”
一個虎頭虎腦的小孩子和爺爺在房前高興地說着話，她的父母正在房裡收拾。
房裡的傢俱雖然新奇卻比他們用過的都適用。
童飛三人走了過去，羅士信和馬山威高大威猛的形象把小孩嚇得躲到了爺爺身後。老人家沒見過童飛，可他看童飛的樣子非常和善，那張臉好看得讓人發自內心地喜歡，衝着童飛問：“不知公子到此有何貴幹？”
童飛上前抱拳施禮說：“老丈莫怕，我三人只是前來詢問百姓對房舍可否滿意，可還有急需添置之用具？”
老者笑了，他以爲眼前的年輕人是主人派來做差事的，熱情地說：“老朽乃顛沛流離之流民，一生從未進過如此房屋，現卻能住於此，此生足矣。煩請公子轉告主公，我一家銘記主公大思大德，世世代代將永奉主公爲主。”
永奉爲主！這是一個百姓的承諾，能得到這樣的承諾，童飛感覺身上的擔子實在太重，他做德何能受此待遇？暗暗告誡自己，必須對得起百姓的信任和希望……
轉了一圈，得到的情況大體一致，童飛爲自己能給百姓儘自己一份力量而欣慰，同時，他下定決心必須讓百姓們過上真實的好日子。
雖然房子蓋得還不夠，可百姓們自發起來和魯班他們一起幹，建房的速度推進得非常快，很快，百姓們都將分到屬於自己的房子。
心中沒有規劃的童飛想到了柏坡管理的問題，現在人數雖還不到兩萬，可隨着柏坡納流民的消息在全國傳開，來者不知道會有多少，百姓居住地可能會蔓延到太行山各處。如何管理這個地方，已經成了擺在眼前的問題。過去，他一直都認爲國、省、縣、鄉、村的政權形式非常適用於華夏大地，五級政權體系一經抓牢，國家和地方便能穩如泰山。現在的柏坡人數還沒有前世一個鄉的人口多，但必須要提前對行政區域的進行合理劃分，通過有序的管理纔有利於今後的發展。他想定之後，立即將幾個兄弟、蕭何、張亮、孫五、薛仁貴、夏元吉、魯班、綦毋懷文、沈括等人召集起來商議柏坡管理行政區劃的問題。
“參見主公……”
“諸位請坐……”
行禮之後，大家分主臣就坐。童飛沒有什麼花花腸子，只接將問題拋出來讓大家討論。
童飛剛闡述完今天開會的目的，夏元吉立即起身說：“主公，小人以爲，主公乃仁義之主，天下百姓將紛沓而至，未雨綢繆勢在必行。依屬下之見，我柏坡可按當朝現行之制行事，以蒲吾縣城爲治所，據現有人數分設鄉、亭、裡便可。”
孫武點點頭，站起身來說：“夏兄所言倒也有理，只是如今大漢士族大家財巨力強，地位極高，縣、鄉、亭官員難以管束，若是有能治此之法更善。”他這一世淪爲流民，當然對士族大家爲代表的地主階級有很大的看法，早就想尋法子解決士族控制各地的現狀。
李存孝看看左右，站起身來說：“大哥，何必如此麻煩，照搬朝廷之制便可……”
蕭何一直在沉思，他的想法和孫五如出一輒，對士族大家勢力對朝廷和各級官府產生的影響之大不無擔憂，他一直在想解決這個問題的辦法，卻一直沒想到好的法子。
童飛聽着幾人的發言，心中不停盤算自己的想法能不能得到大家的支持，畢竟他要用的辦法是前無古人的舉措，是一項極大的創新。每個體制的創新都會遭到強力的反對，他想推進這項改革，但也要先觀察調研後再做決定。
張亮聰明絕頂，他已想到童飛的用意。大漢朝沿用了多年的行政體制擺在這裡，你卻要和大家商量用什麼樣的體制來治理柏坡，這不明顯告訴別人你有新的想法麼？童飛雖然腦袋笨，可這人經常會搞出一些讓他想不到的東西來，說不定這次又會想出之前從未有過的體制。他笑着起來說：“主公可又是腦中靈光一現，有何我等聞所未聞之舉？還請主公一一道來，我等爲主公參詳。”
都是聰明人，張亮一說話，都反應過來了，所有人都把目光投向童飛。童飛看了一眼張亮，乾咳一聲說：“童某曾聞有國、省、郡、縣、鄉、村六級管理之制，國爲一國之最，以帝王爲首管理全國；省爲國之下級，下設數郡，帶領各郡執行國之決策，對國家負責；省之下爲郡，管理若干縣，縣爲郡之下一級，掌管一縣之事，執行國、省、郡之令；鄉、村兩級爲最底下之政權，行上幾級之令，管理鄉村事務，直接爲百姓做事。現我柏坡人少，可先設一縣，名柏坡縣，暫設柏坡、蒲吾等鄉，每鄉設村十餘個。縣設縣長、鄉設鄉長，村設村長……不知諸位以爲如何？”
夏元吉聽完童飛的話，心中一亮，覺得似乎有些道理，可他聽說要將治所放在柏坡，立即反對說：“主公之策倒是聽之有理，只是主公棄蒲吾城不用，卻置治所於柏坡山中，屬下認爲此乃本末倒置之舉，極爲不妥，還望主公三思。”
張亮、孫五、蕭何幾人則是喊嘆童飛果然又是靈光一現，提出了首開先河的五級行政區劃制度，他們都沒有說話，思索着童飛扔出的話，這些東西是需要時間來消化的。
童飛對夏元吉說：“夏兄所言不無道理，只是童某想另尋一富民之道耳。之所以置治所於柏坡，實爲安全所想，若諸位不認同，可再行商議。”都這樣說了，夏元吉沒話可說，點點頭坐回座位。
爲了將自己的設想解釋得更清楚一些，童飛又接着說：“縣一級除縣長外，設副縣長數人，協助縣長處理事務，下設財管、農業、土地、建房、治鐵、經商、教育、人才等部管理各項事務……諸位以爲如何？”
蕭何想了一陣，心中慢慢激動起來，他再次發現這個笨主公太不一般，敢情他是要建立一個不一樣的國家，使用不一樣的管理方法。從座位上站起，走到童飛面前深深行了一禮說：“蕭何一直以來苦苦尋求破除舊制之法而不得，今聽主公一席話，勝讀十年書，主公所說六級之制，令蕭何如醍醐灌頂，豁然開朗。柏坡不爲朝廷所轄，我等大可行新制。柏坡治下皆是窮苦百姓，自然會擁護此制，如此一來，定能杜絕再生士族豪紳尾大不掉之勢。再者，省縣鄉村各從上令，則政令暢通，四方穩固。主公真乃明主，蕭何誓死跟隨主公開創一個全新之世！”
張亮起身說：“蕭何乃治政奇才，既然蕭兄認爲可行，此五級之制自然可行，主公讓蕭何放手而爲便是。”
他的想法同蕭何走差不大，同樣認爲這種行政管理體制比現行體制更先進，更合理，自然第一個附和蕭何擁護童飛的設想。
“果然是極妙之策，主公真神人也！”孫伍真心讚歎這項體制。
“大哥，存孝贊同此策！”李存孝不大聽得懂，但既然是由大哥提出，又經蕭何、張良、孫伍三人稱讚東西自然是非常好的了，不作多想，力挺大哥的政策。
高寵等兄弟同樣力挺。
薛仁貴沒有說話，卻在座位上不停地點頭，大腦則在高速運轉，想着具體實施的事宜。
夏元吉急了，這夥人竟然不管治所的問題，這怎麼可以？他立即起身說：“主公，治所之事……”