劉巴問道：“主公以爲這天下間，誰最重？”
李輝道：“當然是百姓！”
劉巴點點頭：“那百姓之中，那些人又最重？”
“農人！”李輝當即回答道，有搖搖頭：“是商人，好像也不是，應該是士人！還是不對！”李輝自己把自己都否定了。
劉巴一笑：“其實沒一個階層都有他們的作用，農人生產糧食，養活天下人，商人讓貨物流通，供應天下人，士人管理這些人，一面造成物資過剩，一面匱乏嚴重，所以都有他們的作用。”
李輝也一笑：“是這個道理！”
劉巴繼續道：“那試問誰整的錢最多，誰又勞累，誰坐享其成？”
李輝道：“要說這坐享其成嘛？當然就是那些士人了，他們當官之後弄上錢，就買地置房，敲詐百姓，最辛苦的當然就是農人，掙錢最多的是商人！”
劉巴點點頭：“如果能改變士人以土地賺錢，不自食其力的風氣，農人有地種，商人也有錢賺，收他們的賦稅自然沒有問題！”
李輝道：“這談何容易，我已經想了很多辦法，想要解決這個問題，終究沒有成效，雖然不是很嚴重，已經又有了土地集中的苗頭！”
劉巴嘆了口氣：“這是自古以來的弊病，我有一發，不知主公敢不敢用！”
“說說看！”李輝問道。
劉巴從懷中掏出一根竹簡，遞給李輝：“主公請看，我的方法就是，將所有土地全都集中在主公名下，這整個幽州都是主公的地，無論官職大小，無論金錢多寡，嚴禁買賣土地，因爲這些土地都是主公的！”
李輝狠狠的吸了口涼氣：“這可行嗎？”
劉巴道：“我們將土地分給百姓，按人頭分派，他們只有使用權，而沒有買賣權，即便想賣也不可，這樣一來農人們種地就向主公繳納田租，這就是天經地義的事情，主公說怎麼收就怎麼收，一成也好，八成也行！”
李輝搖搖頭：“沒地的人尚且可以這樣分給他們土地，而那些有地的怎麼辦？難不成去搶？這會人心大亂的！”
劉巴道：“主公認爲現在幽州沒有地的有多少人？”
李輝想想了：“應該不少於八成！”
劉巴一笑：“這麼做對八成人有好處，我們爲什麼不做？”
“可！……”李輝欲言又止。
劉巴道：“我知道，擁有這兩成土地的人基本都是主公的近臣，或者久居此地擁護主公的忠臣和百姓，甚至主公自己可能還有不少吧？這些人沒了地，養尊處優的生活也就結束了，主公這麼做會讓他們寒心！”
李輝沒有說話。劉巴一笑：“呵呵，我原本以爲主公是個天不怕地不怕的大丈夫，爲了天下百姓甘願赴湯蹈火，原來和一般的諸侯沒有任何分別！”
李輝想在心裡努力說服自己，卻很艱難！劉巴道：“主公想想，這樣一來就一勞永逸的解決百姓被剝削被壓榨的境況，主公常說民心關乎生計，爲什麼這個時候卻要退縮？”
李輝轉過身來，問道：“將這些人的土地收了，他們怎麼活？”
劉巴急忙道：“他們有手有腳，一來可以自己耕作，二來他們還有俸祿，三來這些年他們積攢的東西，完全可以用來經商或幹些別的生計，如果他們被活活餓死，那也只能說明這些人不堪大用！”
李輝道：“先生再說說，這農人有了飯吃，其他人呢？”
劉巴微微一笑，知道李輝已經默許，說道：“農人能吃飽，吃飽後就要吃好，需要購買的東西自然就多了，那商人的生意也就好做了，生意好了，繳稅自然不是問題，至於那些四體不勤五穀不分的人，我看就……”
“好吧！”李輝一咬牙：“那就這麼辦！明天我就和他們說，這件事我親自來！”
劉巴點點頭：“這樣最好，換無論是誰，都不敢幹，也幹不好！”
第二天，李輝一宣佈這件事，整個莊主府乃至常山城都要炸鍋了。一波接一波的人，紛紛來到李輝家裡，詢問這是誰出的壞主意。李輝還算仁義，沒有將劉巴給賣了，一口咬定是自己想出來的，並且分析了各種好處。
周倉是第一個響應李輝號召的，他拿着自己家的田契，當着衆人的面交到李輝：“主公，我周倉是個粗人，治理地方的事情我不懂，不過我相信主公是爲了百姓好，我也是窮人出身，知道老百姓的日子不好過，從現在起，我周倉名下的八百三十頃土地，全都交給主公！”
李輝拍拍周倉的肩膀：“好兄弟！”
第二個就是趙雲：“二哥，我家的地可能是常山城最多的，我大哥不再，他去趙國丈量土地去了，今天我也交了，一共三萬一千三百二十頃！”
這兩人，一個是李輝最信任的人，一個是李輝的義弟，其他人還有什麼可說的。從常山開始，整個幽州一夜之間有關咒罵李輝的傳聞傳得到處都是。不過這也是一小部分人，一般的老百姓心裡最清楚，李輝這麼做完全是冒着很大風險的，這些都是爲了他們好。
土地集中在李輝手裡，那就是集中在老百姓手裡。給李輝交租子就是將租子交給了官府。有罵聲當然也有讚揚之聲。得到土地的人高高興興，率領一家子衝着常山的方向磕頭謝恩。緊接着，李輝又發動百姓，凡是開墾荒地者，三年之內不收任何租稅。整個幽州變的熱火朝天。李輝成了天下最大的一個地主。
處理完政事，就該處理兵事了。在這個問題上，劉巴沒有什麼發言權。倒是徐庶給李輝出主意：“二弟，我看你的軍隊很是雜亂，應該規整規整！”
李輝道：“那大哥說說如何規整？”
徐庶道：“俗話說三軍，三軍，那就應該有三個軍，一爲步軍，二爲騎軍，三爲弓軍，每個軍的訓練和組織方法都完全不同，如今你將這些該自成一體的各個軍中放在一去，比如一個隊長手下有幾十個步軍，幾十個騎兵，還有幾個弓箭手，這就很不妥！此乃取敗之道！”