盧忠被押送出城之後，涿縣終於恢復平靜，天氣轉冷，百姓們忙着安家屯糧，自己的生存最要緊，盧忠的死活根本無人再提起。
劉封傳令將獲賊軍的糧草一半分與城中百姓，又把繳獲來的戰馬挑選良駒留下，其餘全部留給城中百姓，連同盧忠搜刮的錢財也都分發出去，讓涿縣百姓能夠度過這個荒年，爲來年耕田準備。
第二日張華等人趕至涿縣，胡掖祿屋也運送兵糧到范陽，劉封命張華全面主持安置涿郡百姓之事，將運來的糧草又撥出去一半之多。
周處等聞訊前來相勸：“大將軍，我軍苦戰經年，在和河內之時已然糧餉不能接濟，如今兵少，好不容易能夠滿足軍中之用，卻又分發出去，雖然幽州百姓遭逢賊患需要理應安撫，但眼下正當用兵之際，萬一糧草不繼，如何是好？”
劉封問道：“諸位豈不聞取之於民，用之於民？
無論爲政行軍，都要以民爲先，先前軍中爲何糧草不繼？”
周處言道：“自然是因烽火連年，百姓流徙各處，田地荒蕪所致。”
“這便是了，”劉封點頭道，“軍糧終究要取之於民間，今幽州正直秋收之際卻被鮮卑軍破壞，無糧過冬，更遑論明年耕種收糧？”
周處明白過來：“原來將軍是助百姓先渡過難關，待來年開春廣種糧食，到秋來豐收之後，纔有餘糧繳納朝廷，如此方爲長久之計也！”
劉封笑道：“是這個道理，不過幽州被賊軍蹂躪，只恐一年難以恢復元氣，還需遵循先前三年免賦稅之法，先養民，才能用民。”
張華笑道：“河北之地數十年經營，早已爲豐腴之地，百姓只需一年豐收所得便可自足，只需兩年時間便能納糧，大將軍繼續免除三年賦稅，自然人心安定。”
劉封嘆道：“自來攘外比先安內，足食方可用兵。
如今兵氣連年，就算軍中多蓄軍糧，但民間土地荒廢，百姓飢寒交迫，必然又盜賊四起，流寇不斷，外賊爲除，內亂紛起，豈非內憂外患，得不償失？”
張權等人紛紛點頭，言道：“若地方不靖，田地爲墟，荒草成窼，百姓作亂，又需發兵征剿，非但賊患難平，反而徒增民怨。
盜寇多爲無衣無食的窮苦百姓，殺之不忍，縱之必將又爲禍患，散而爲乞，聚而爲盜，長此以往，必然十室九空，國力衰損，定爲外寇趁虛而入，還是大將軍有遠見，吾等不如也！”
劉封聞言無聲一嘆，張權等人能明白這個道理還算不晚，他這一套道理雖然不可能再印證了，但歷史上的五胡亂華就是因爲這個惡性循環而起，所以劉封纔不惜精簡兵力、縮減軍餉也要先安民休養生息，就是保證國力的強盛。
張華言道：“一兵之費，常耗三五農夫終歲勤勞所積，不先使民安居樂業，民且飢寒，又如何能夠養兵？
大將軍向來愛民如子，屢次改革政令，都是移民爲先，此乃千秋萬代之功業。”
對此童攸幾人更是深有感觸，言道：“每逢戰亂，便寇盜縱橫，就是吾等所招那些流民，起初也有落草之意，若非吾等訓練教導及時，必定幹起了打家劫舍的勾當，困餓山中，只恐連朝廷的糧餉都敢打劫。”
劉封言道：“朝廷糧餉皆取自民間，若百姓無田可種，無家可歸，豈非竭澤而漁，殺雞取卵？
民心離叛，任你多大本領，擁有廣大土地，也非敗亡不可，縱有霸王之勇，如之奈何？”
這一番討論，讓衆將心悅誠服，結合眼下幽州的境況，再想起劉封常說的那句得民心者得天下，才深有感觸。
得了牛馬田地，分了糧食布帛，涿縣、范陽等地百姓無不歡欣鼓舞，奔走相告，躲在深山中的流民聞訊紛紛都來城中登記，雖說他們大多還不能返鄉，但能留在涿郡也已深感知足。
轉眼兩日過去，人馬休整一番，軍卒養好銳氣，劉封正準備次日發兵去救薊縣，忽然探馬飛報，薊縣鮮卑軍業已全數退走，薊縣百姓終於得救。
劉封聞報冷笑道：“禿髮壽闐總算做對了一次決策，此番退守漁陽，還有一戰之力，若是還敢在薊縣周旋，定叫他難歸老巢。”
張華嘆道：“想鮮卑軍初入幽州，何等意氣奮發，禿髮壽闐借軻比能南下之際，大肆吞併其部下，收集各路鮮卑軍，已有十萬之衆。
若是其一心全取幽州，此時入冬不宜進兵，冀州未平，只恐將軍也未必會與之開戰，只因冀州告急纔不得不發兵，真是咎由自取。”
劉封點頭道：“的確如此，但冥冥之中自有天意也！禿髮部自取滅亡，先前連敗數陣，早就該退守代郡，全軍集在一處，養足士氣以逸待勞，如此方有一戰之力。
奈何壽闐老賊痛失子孫，報仇心切，竟敢分兵來擊，勝固可喜，敗則容易軍心潰散，如今賊軍銳氣不存，其勢已孤。”
張華言道：“這幾日屬下在中山安民置地，細想這兩月之戰頗有所悟，賊軍進入幽州之後勢如破竹，將軍數千兵馬馳援常山，看似勢單力薄，實則敵散我聚，敵虛我實，將軍詳審敵情，機謀運用得當，三軍將士上下一心，加之民心可用，各路豪傑相助，才叫賊軍大敗，此乃軍心、民心可用也，將軍以爲如何？”
劉封聞言欣慰笑道：“茂先果然不愧爲留侯之後，才入軍中便有如此見識，假以時日，當直追乃祖。”
張華卻嘆道：“先祖有經天緯地之才，曠世難出，吾輩不敢自閉，但願能爲將軍分憂便足矣！”
說起行軍部署，自從諸葛亮死後，劉封還真的很少與人再討論過，此時張華說起，不禁來了興致，問道：“如今賊軍退守漁陽，又將天寒地凍，該如何是好？”
張華朗聲道：“如今雨雪天寒，軍民亟待休養，但賊軍連戰皆敗，軍心動盪，更加疲憊數倍！禿髮壽闐退守漁陽，其報仇之心不死，還待捲土重來！今全軍討賊士氣正高，幽州百姓無不引頸企盼官兵來救，軍心民心可用，自當乘勝追敵，不予賊喘息之機，一鼓作氣收復幽州。”